Пенсионная система

     Небольшой штрих к обязательному пенсионному  страхованию – для тех, кто  не может им воспользоваться (домохозяйкам, студентам, безработным и получающим “серую” зарплату), есть возможность  внесения добровольных пенсионных взносов. Вносить средства в ПФР могут они сами, а может любое другое лицо. С добровольными пенсионными накоплениями в ПФР можно делать все то же самое, что и с обязательной накопительной частью, т.е. оставить их под управлением в ГУК, отдать частной УК или в НПФ.

     Во-первых, будущий пенсионер доверяет управление накопительной частью пенсии профессионалам. Ведь, в отличие от управляющих компаний (государственной и частных), размещение пенсионных резервов и инвестирование пенсионных накоплений, а также выплата пенсий – это профильный бизнес НПФ.

     Во-вторых, учет и выплату пенсий будет производить  сам НПФ. Вместе с тем ПФР будет  по-прежнему раз в год направлять будущему пенсионеру письмо с уведомлением о состоянии его счета. Однако сумму на накопительном счете  застрахованное лицо сможет узнавать чаще - по договоренности с НПФ.

     В-третьих, передав накопительную часть  трудовой пенсии в НПФ, можно рассчитывать на большую потенциальную доходность пенсионных накоплений, а значит, и  на больший размер пенсии в будущем.

     В-четвертых, в отличие от управляющих компаний, работающих со средствами пенсионных накоплений обезличенно, будущий пенсионер в любой момент времени может узнать о том, сколько денег находится на его счете.

     В-пятых, важное преимущество формирования накопительной  части трудовой пенсии через НПФ – возможность ее наследования после смерти застрахованного лица. Трудовые пенсии по старости, выплачиваемые ПФР, унаследовать невозможно. При переходе в НПФ такая возможность появляется.

     Как считают большинство аналитиков, работа с НПФ сопряжена с большими рисками в силу того, что средства пенсионных накоплений переходят из собственности государства в собственность НПФ, а также меньшей прозрачности НПФ. Кроме того, для управления пенсионными накоплениями НПФ привлекаются частные управляющие компании, и потенциальная доходность от управления будет ниже за счет вознаграждения компаниям и самому НПФ. В этой связи можно сделать следующий комментарий.

     Учредители  НПФ не могут направлять средства, находящиеся в собственности  НПФ, на какие-то иные цели и виды деятельности, кроме уставной. Таким образом, весь сформированный доход будет направлен на увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц. На средства пенсионных накоплений, находящиеся в собственности НПФ, не может быть обращено взыскание по долгам НПФ (за исключением долгов перед застрахованными лицами), вкладчиков, страхователя, управляющей компании, специализированного депозитария и иных лиц, включая застрахованных лиц и участников. К ним не могут применяться меры по обеспечению заявленных требований, в том числе арест имущества [13, c. 59].

     Следующий комментарий связан с актуарным  оцениванием. НПФ должны отчетливо  представлять, какие суммы данный фонд может инвестировать, во что  инвестировать, на какой срок, а также  учитывать доходность этих вложений. Нужно учитывать имеющиеся обязательства перед пенсионерами и необходимость будущих выплат. Кроме того, для разных клиентов НПФ предлагает разные пенсионные схемы. Все это требует услуг специалистов, которые на основании различных методик оценивают соотношение между активами фонда и его обязательствами. Таких специалистов называют актуариями. Они проводят актуарную оценку деятельности НПФ, в которой отражается его долгосрочная устойчивость.

     Деятельность  НПФ подлежит ежегодному актуарному оцениванию по итогам финансового года. Актуарное заключение – это результат оценивания принятых НПФ обязательств (в том числе и перед застрахованными лицами), а также актуарной стоимости средств пенсионных накоплений. Актуарное заключение представляется НПФ в ФСФР России не позднее 30 июля каждого года.

     Ежегодно  по итогам финансового года НПФ обязаны  проводить и независимую аудиторскую  проверку. Ежегодному аудиту подлежат ведение бухгалтерского учета, пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, бухгалтерской отчетности НПФ, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности управляющих компаний и специализированных депозитариев по формированию, передаче и инвестированию средств пенсионных накоплений и др. Аудиторское заключение представляется НПФ в ФСФР России [14, c. 59].

     Таким образом, пенсионная система России, как и любого другого государства, далека от совершенства.

     Основные  проблемы пенсионного обеспечения, выявленные еще в период планово-административной экономики, а также новые проблемы рыночного периода хозяйствования России ускорили переход на систему страхования, когда финансовые ресурсы Пенсионного фонда создаются с участием всех заинтересованных сторон:

• самих граждан, пенсионеров и будущих пенсионеров;
• работодателей, от которых зависит уровень доходов трудоспособного населения и величина отчислений на социальное страхование;
• государственных и муниципальных органов власти, поскольку бюджетные средства являются тем ресурсом, благодаря которому удается решать чрезвычайные проблемы и покрывать кассовый разрыв между доходами и расходами в пенсионной системе.

2. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ  РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ  СИСТЕМЫ РФ НА  ПРИМЕРЕ ОПФР В  АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Характеристика деятельности  ОПФР в Архангельской области

     Отделение Пенсионного фонда России (ОПФР) в Архангельской области образовано на основании Постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 04.12.2000 г. № 150, для организации пенсионного обеспечения в Архангельской области.

     ОПФР действует на основании положения «О государственном учреждении – Отделении Пенсионного Фонда РФ в Архангельской области», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 27.08.2003 г. № 123п.

     Отделение ПФР является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках.

     ОПФР в Архангельской области состоит из следующих отделов:

• финансово-экономический отдел;
• отдел выплаты пенсии;
• отдел автоматизации;
• отдел социальных выплат;
• клиентская служба;
• отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки;
• отдел назначения и перерасчета пенсий;
• отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

     Вышестоящей организацией является Отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области.

     В ОПФР в Архангельской области численность работников составляет 143 человека.

     Основные  показатели деятельности ОПФР в Архангельской области представлены в таблице 4.

     Таблица 4

Основные  показатели деятельности ОПФР в Архангельской области

     Анализ  основных показателей деятельности ОПФР в Архангельской области отражает рост общей величины доходов и расходов. Причем темпы роста расходов превышают темпы роста доходов. Наблюдается ежегодное превышение расходов над доходами в 1,19 раз в 2008 г. и 1,66 раз в 2010 г. Следовательно, бюджет ОПФР в Архангельской области дефицитный.

     В ОПФР в Архангельской области ведется ежедневный прием населения и страхователей по вопросам назначения пенсий и даются консультации по вопросам пенсионного обеспечения. Для сравнения в таблице 5 показаны данные по обращению за назначением пенсии в 2006 - 2010 гг.

     Таблица 5

       Количество принятых заявлений  на назначение пенсий

     Из  приведенных данных видно, что за пятилетку прослеживается тенденция  роста подачи заявлений на назначение пенсий. В 2010 году по сравнению с 2009 годом принято больше на 89 заявлений или на 5,2 %.

     В таблице 6 показано распределение количества поданных заявлений на назначение пенсии по видам.

      Таблица 6

Распределение числа обращений на назначение пенсии в зависимости от вида пенсии  

     Из  таблицы видно, что большая числа  обращений на назначение пенсий приходится на пенсии по старости и с каждым годом это цифра растет.

     Из  приведенных данных видно, что в  последние пять лет прослеживается тенденция роста числа уходящих на пенсию по возрасту, в первую очередь за счет досрочных пенсий.