Пенсионная система

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ  СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ…….……....6

1.1  Этапы реформирования пенсионной системы России………………….6

1.2  Проблемы пенсионного обеспечения…………………………………….18

1.3  Необходимость перехода на пенсионное страхование…………………28

2. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ  РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ  СИСТЕМЫ РФ НА  ПРИМЕРЕ ОПФР В  АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ……………………….……………………………………………….37

2.1 Характеристика деятельности  ОПФР в Архангельской области………………………………………………………………….………..37

2.2 Анализ деятельности  ОПФР в Архангельской области……………………………………………………………………………40

2.3 Динамика и структура  выплат из пенсионного  фонда………………...50

3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ  РФ………………………………………………………………….59

3.1 Пенсионные реформы:  зарубежный опыт……………………………….59

3.2 Относительная эффективность  накопительной и  распределительной  систем……………………………………………………….…………………….69

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………....84

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………88

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Пенсионное  страхование и обеспечение –  базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно  затрагивают интересы нетрудоспособного  населения (свыше 25 – 30 %) любой страны, и косвенно практически все трудоспособное население. В любом обществе в той или иной форме действует определенная система социальной защиты населения. Тем большее значение оно приобретает в период радикальной экономической перестройки в России, где в настоящее время проживает свыше 38,5 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, граждан, потерявшие кормильца.

     Любая пенсионная система – это одна из составляющих системы социальной защиты. Она представляет собой необходимый  и существенный параметр общественного  устройства.

     В 2002 году по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина в стране стартовал новый этап реформирования пенсионной системы. В силу вступили принятые Государственной Думой Федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

     Изъяны  и противоречия, накопившиеся в старой пенсионной модели, поставили ее на грань кризиса, из которого за счет косметических изменений старого пенсионного законодательства, нельзя было выйти. Речь могла идти только о создании новой модели пенсионной системы, которая была бы свободна от недостатков и противоречий, характерных для прежней модели.

     За  последние годы в стране произошли  коренные изменения, преобразившие социально-экономический облик России и поставившие на повестку дня совершенно новые задачи, среди которых:

• социальные гарантии минимального обеспечения в старости;

• связь размера пенсии с размером оплаты труда работников путем учета реального вклада (отчислений) на финансовое обеспечение пенсионной системы;

• регулярное повышение пенсий нынешним пенсионерам, и эффективный учет пенсионных обязательств перед ныне работающими гражданами.

     На решение именно этих задач, выполнив обязательства перед пенсионерами по старому пенсионному законодательству, были направлены изменения в законодательстве, открывающие новые возможности для повышения пенсионных выплат.

     Нововведения  в пенсионной системе включают в  себя задачи, которые предполагают решить основные проблемы старой пенсионной системы:

     - достижение финансовой сбалансированности  пенсионной системы;

     - повышение уровня пенсионного  обеспечения граждан;

     - формирование стабильного источника  для дополнительных доходов в  социальную систему.

     Реформирование пенсионной системы в Российской Федерации в настоящее время является актуальной проблемой в свете последних решений о повышении пенсий, особенно тех граждан, которые заработали право на нее в советские времена. Актуальность темы подтверждается еще и тем, что вопросы пенсионной политики, так или иначе, касаются каждого из нас: и тех, кому уже назначена пенсия, и тех, кто будет претендовать на нее в будущем.

     Современные подходы к реформированию отечественной  пенсионной системы базируются на глубоком анализе достоинств и недостатков пенсионной системы советского периода, результатов проведенных с 1997 года реформ, которые особенно четко высветили просчеты, недостатки уже реализованных решений, а также опыта построения пенсионных систем развитых стран. Система пенсионного страхования России с ее достоинствами и проблемами в свете последних решений о реформировании являются объектом исследования данной выпускной квалификационной работы.

     Содержания  проводимой в России реформы пенсионной системы, анализ первых результатов реализованных в рамках реформы мероприятий, изучение и анализ мирового опыта построения пенсионных систем, и особенно в развитых странах, методов и источников формирования доходов пенсионных фондов и возможностей привнесения их преимуществ в отечественную пенсионную модель являются предметом исследования данной выпускной квалификационной работы.

     Цель  выпускной квалификационной работы - раскрыть содержание реформирования пенсионной системы в Российской Федерации на основе анализа доходов  и расходов ОПФР в Архангельской области, а также выявить проблемы и предложить пути совершенствования.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• раскрыть теоретические аспекты реформирования пенсионной системы Российской Федерации;
• на основе анализа доходов и расходов ОПФР в Архангельской области рассмотреть предпринятые шаги реформирования пенсионной системы РФ;
• на основе изучения мирового опыта построения пенсионных систем выявить возможности использования их достоинств в отечественной практике реформирования системы пенсионного страхования.

     Выпускная квалификационная работа написана на основе изучения нормативно-правовых актов, связанных с построением и реформированием пенсионной системы РФ, материалов учебников и учебно–методических изданий, информации периодических изданий и электронных ресурсов, а также отчетных данных ОПФР в Архангельской области.

     Выпускная квалификационная работа содержит введение, три главы, заключение и список использованной литературы.

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Этапы реформирования  пенсионной системы  России

     В любом обществе независимо от его экономического развития и политического устройства была, есть и будет существовать необходимость в экономической и социальной поддержке людей, которые в силу разных причин не в состоянии самостоятельно приобретать средства для своего существования. Это дети и старики, а также люди, потерявшие здоровье по причине болезни, увечья и т.д.

     История развития пенсионного страхования в Российской Федерации с 1990 по 2011 годы включает в себя три этапа реформирования, представленных в таблице 1.

     Таблица 1

     Этапы реформирования российской пенсионной системы

     Средства  на государственное пенсионное обеспечение, как и средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного страхования, который, в свою очередь, являлся составной частью государственного бюджета страны. Таким образом, пенсионная система полностью зависела от государственного бюджета.

     До  начала реформ в системе пенсионного обеспечения размер государственной трудовой пенсии рассчитывался с помощью двух способов – по правилам, действовавшим еще с 1956 г., непосредственно из заработка, и по правилам, введенным в 1998 г., с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).

     В 1998 г. в действие была введена система индивидуального (персонифицированного) учета стажа, заработка и взносов. К началу пенсионной реформы в ней было зарегистрировано около 70 млн. человек –трудоспособных граждан и работающих пенсионеров, чьи пенсионные права с момента регистрации фиксируются на лицевых счетах и надежно сохраняются.

     С этой точки зрения старая система расчета пенсий в отсутствие определенных обязательств государства по их выплате и при постоянной корректировке правил пенсионного обеспечения полностью себя исчерпала.

     Основным  направлением пенсионной реформы стало  изменение существующей распределительной  системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным  учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.

      Новая Пенсионная система России, пришедшая  на смену распределительной «советской» пенсионной системе, была основана 1 января 2002 г.

      Именно  с этого времени в нашей  стране вступили в силу те основополагающие законы, которые определили фундаментальные направления и принципы реализации пенсионной реформы и становления новой Пенсионной системы.

      1. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ - «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - базовый закон новой Пенсионной системы РФ,  устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ.

      С 2011 г. в рамках коррекции Пенсионной системы произошло увеличение тарифа страховых взносов. В частности, взнос в ПФР сейчас составляет 26%, из которых 20% идут на финансирование страховой части пенсии, 6% — накопительной части пенсии (кроме лиц старше 1967 г. рождения). Страховой взнос в Фонд социального страхования останется на прежнем уровне - 2,9%, а размер взносов в Федеральный ФОМС составляет 2,1%, в территориальные ФОМС - 2%.