Содержание

 

Глава I

Трудовые  пенсии

   Виды  и структура трудовых пенсий

    Нормами ч. 1 ст. 39 Конституции закреплено гарантированное  государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца.

    Реализация  указанного права на трудовую пенсию осуществляется посредством применения норм Закона о трудовых пенсиях при наступлении страхового случая (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца) и наличии страхового стажа.

    Помимо  перечисленных необходимых условий установления трудовых пенсий Закон о трудовых пенсиях определяет механизм исчисления пенсии, условия выплаты.

    Изменение условий норм пенсионного обеспечения  в связи с установлением трудовой пенсии возможно только при условии  внесения изменений и дополнений в этот Закон.

    Таким образом, законодателем сформулирована в императивной форме норма о  возможности изменения условий  и норм установления, а также порядка  выплаты трудовых пенсий, которая  не предполагает применение других пенсионных норм, содержащихся в иных законодательных актах, до внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о трудовых пенсиях. Такое жесткое регулирование введено законодателем в целях согласованности и единообразного понимания и применения норм пенсионного обеспечения.

    Можно выделить следующие основные признаки трудовой пенсии:

    1.Право  на трудовую пенсию имеют только "застрахованные лица", т.е.  лица, на которых распространяется  обязательное пенсионное страхование,  а также члены их семей в  случае потери кормильца.

    2. Целевое назначение трудовых  пенсий. Они предоставляются, чтобы  компенсировать застрахованным  лицам заработную плату (доход), а членам их семей - доход,  утраченный в связи с их  смертью.

    Право на трудовые пенсии возникает в результате превращения возможных социальных рисков в реальные события, т.е. страховые случаи. Социальный страховой риск - предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование. Страховой случай - это событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

   На  основании статьи 5 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"  выделяют следующие виды трудовых пенсий:

   1) трудовая пенсия  по старости;

   2) трудовая пенсия по инвалидности;

   3) трудовая пенсия по случаю  потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости

   Трудовая  пенсия по старости состоит из:

   базовой части - фиксированной части, устанавливаемой  в твердой сумме;

   страховой части - дифференцированной части, зависящей  от результатов труда конкретного  человека, отражаемых на его индивидуальном счете в форме расчетного пенсионного капитала, под которым понимается объем приобретенных гражданином пенсионных прав в связи с уплатой за него страховых платежей в течение всей трудовой деятельности с учетом индексации;

   накопительной части, выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц. 

   Трудовая  пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут  состоять из следующих  частей:

   1) базовой части;

   2) страховой части;

   3) накопительной части. 

   Трудовая  пенсия по случаю потери кормильца состоит  из:

   1) базовой части;

   2) страховой части.  

   Размер  базовой части устанавливает  государство, он одинаков для всех и  не зависит от величины пенсионных отчислений. Эта часть пенсии гарантирована  всем, кто имеет страховой стаж в размере пяти лет. Страховая часть напрямую зависит от величины пенсионных отчислений и устанавливается исходя из суммы страховых взносов, поступивших на финансирование этой части пенсии за застрахованное лицо в течение всей его трудовой деятельности. Страховая часть трудовой пенсии формируется за счет страховых взносов, перечисленных в бюджет Пенсионного фонда РФ из суммы, отчисляемой на пенсионное обеспечение. Это персонифицированные пенсионные права застрахованного лица. 
Накопительная часть зависит от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо, и инвестиционного дохода. Фактически выплата накопительной части трудовой пенсии начнет осуществляться только с 2013 г., т.е. со времени, когда пенсионного возраста достигнет первая категория граждан, с заработной платы которых в настоящее время уплачиваются страховые взносы на нее (мужчины 1953 г. рождения и женщины 1957 г. рождения). 

     Условия назначения пенсии

    Возникновение пенсионных правоотношений законодатель связывает с необходимостью наступления ряда юридических фактов.

    К юридическим фактам (условиям), определяющим право на получение трудовой пенсии по старости, относятся:

    1. Достижение общеустановленного  пенсионного возраста, наличие страхового  стажа. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    2. Трудовая пенсия по старости  назначается при наличии не  менее пяти лет страхового  стажа. 

    Пенсионный  возраст, необходимый для установления пенсии по старости, остался неизменным.

    Законодателем введен новый правовой институт "страховой  стаж", под которым согласно ст. 2 Закона о трудовых пенсиях понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в  течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Ранее для установления пенсии по старости требовался общий трудовой стаж 20 лет для женщин, 25 лет - для мужчин, а при наличии общего трудового стажа 5 лет и более могла быть установлена пенсия по старости при неполном стаже.

Трудовая пенсия по инвалидности

   Условия назначения:

    Возникновение пенсионных правоотношений в связи  с пенсией по инвалидности предполагает юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов: признание гражданина инвалидом, наличие страхового стажа и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в письменной форме.

    Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  устанавливает, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

    Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

      Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

      Порядок признания органами Государственной  медико-социальной экспертизы гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, порядок установления времени наступления инвалидности и причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, утверждаются Правительством Российской Федерации. По общему правилу инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

    Трудовая  пенсия по инвалидности устанавливается  независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности  страхового стажа застрахованного  лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

      При полном отсутствии у инвалида  страхового стажа, а также в  случае наступления инвалидности  вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

    При наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального  лицевого счета застрахованного  лица, признанного инвалидом, накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности устанавливается этому застрахованному лицу не ранее достижения им возраста, предусмотренного п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее ФЗ №173), а инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, - независимо от возраста; лицам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), диспропорциональным карликам и инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - не ранее достижения ими возраста, предусмотренного статьей 28 того же ФЗ № 173.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

   Условия назначения:

    По  общему правилу потеря кормильца  предполагает, что при жизни застрахованный содержал нетрудоспособных членов своей  семьи либо участвовал в их содержании. Поэтому право на пенсию зависит от факта нахождения на иждивении.

    Из  этого общего правила сделано  исключение для лиц, которые после  смерти застрахованного ухаживают  за нуждающимися в этом малолетними  членами его семьи.

      В данном случае потребность в пенсионном обеспечении связывается не с фактом предшествующего нахождения на иждивении, а с тем, что лица, осуществляющие уход, не выполняют оплачиваемой работы, т.е. не имеют самостоятельного источника средств к существованию.

    Под потерей кормильца законодатель понимает его смерть или безвестное отсутствие. Регистрация смерти производится ЗАГСом. В свидетельстве о смерти содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения, дате и месте смерти. Это свидетельство является основным документом, подтверждающим факт смерти и его дату.

    Для целей пенсионного обеспечения  при потере кормильца законодатель дает исчерпывающий перечень членов семьи застрахованного, признаваемых нетрудоспособными.

    1. Право на трудовую пенсию по  случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

    2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

    - дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;