Пенсионная система

     Региональные  отделения ПФР в соответствии со своей компетенцией обеспечивают аккумуляцию налоговых поступлений  и страховых взносов, а также  финансирование всех видов пенсий. Кроме того, согласно Указу Президента РФ «О мерах по совершенствованию управления государственным обеспечением в Российской вы Федерации» от 27 сентября 2000 г. № 1709 и новому пенсионному законодательству, начиная с 2001 г. к их функциям добавились выполняемые ранее органами социальной защиты населения по назначению (перерасчету) и выплате пенсий.

     Направления использования средств бюджета  ПФР:

• выплаты пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, пенсии военнослужащим);
• финансирование прочих осязательных расходов бюджета осязательного пенсионного страхования. К ним относятся:

     1) расходы на выплату социальных  пособий на погребение и оказание  услуг по погребению согласно  гарантированному перечню этих  услуг, которые определены в  соответствии со ст.9 и ст. 10 ФЗ  №8 от 12.01.1996 г. «О погребении и похоронном деле» (в редакции от 07.01.2000 г.) и п. 13 ст.4 ФЗ №122 от 07.08.2002 г. «О порядке установления размеров стипендий и соц. выплат в РФ» из расчёта 1000 руб. с учётом применения районного коэффициента при выплате пособий. Финансирование осуществляется за счёт страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и средств федерального бюджета.

  Рис. 4. Плательщики страховых взносов 

     2) затраты на оплату услуг на  доставку и пересылку пенсий  и пособий определены исходя из предельно допустимой доли расходов в размере 1,5 % выплачиваемых сумм, пенсий и пособий (без учёта НДС), на доставку пенсий почтовыми переводами в размере 4 %. Предусмотрены расходы на уплату НДС в размере 20 %. Финансирование осуществляется за счёт тех источников, из которых производились выплаты соответствующих пенсий и пособий;

     3) расходы на государственное пенсионное  обеспечение, производимое за  счёт средств федерального бюджета;

     4) выплаты дополнительного обеспечения  из целевого бюджетного фонда Министерства атомной промышленности рабочим, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ;

     5) финансовое и материально-техническое  обеспечение текущей деятельности  фонда и его органов, другие  мероприятия, связанные с деятельностью фонда;

• содержание органов фонда, в т.ч. подготовка и переподготовка кадров; расходы на международное сотрудничество по вопросам пенсионного страхования;
• материально-техническое обеспечение индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц и модернизация автоматизированных информационных систем фонда;
• финансирование научно-исследовательских работ по пенсионной реформе;
• капитальные вложения и проектные работы по строительству объектов для размещения органов фонда;
• формирование базы данных пенсионного фонда для актуальных расчётов.

     К расходам на государственное пенсионное обеспечение, производимое за счет средств  федерального бюджета относятся:

• пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам (включая инвалидов вследствие военной травмы), их семьи;
• дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение Героям СССР, России и полным кавалерам Ордена Славы - участникам ВОВ 1941 - 45 гг.;
• расходы на выплату 2-ой пенсии участникам ВОВ и вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией и в войну с Японией;
• социальные пенсии;
• пенсионное обеспечение граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
• социальные пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг;
• расходы на выплату пенсий гражданам - получателям пенсии за счёт средств федерального бюджета, выехавшим на постоянное место жительства за границу;
• расходы на выплату пенсии в части, определяемой включением в страховой стаж иных периодов;
• расходы на доставку и пересылку пенсий и пособий;
• выплаты досрочных пенсий безработным гражданам за счёт средств федерального бюджета, передаваемых Пенсионному Фонду Министерства труда России [21, c. 23].

     Страховые взносы, поступившие на накопительную  часть трудовой пенсии, подлежат инвестированию в соответствии с Федеральным  Законом от 24.07.02 «Об инвестировании средств, для финансирования накопительной части трудовой пенсии РФ» и иными нормативными правовыми актами Правительства РФ, Министерства финансов РФ как уполномоченного федерального органа исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, Пенсионного фонда РФ и иных уполномоченных институтов.

     Анализ  работы ОПФР в Архангельской области с гражданами показывает рост по всем показателям.

     Численность пенсионеров с каждым годом растет, в 2008 году их число составляло 60454 человек, тогда как в 2010 году их количество возросло на 4531 человек.

     На увеличение данного показателя повлияло то, что к числу пенсионеров существующих, прибавилось число пенсионеров, которые вышли на пенсию по старости, а также за выслугу лет. Население Архангельской области в большей степени работает на вредном производстве, где предусмотрен выход на пенсию раньше общего пенсионного возраста.

     Численность граждан, имеющих право на ежемесячные  дополнительные денежные выплаты растет также с каждым годом: в 2008 году это число составляет 20345 человек, в 2009 - 20698 человек, а в 2010 году - 21584 человека. Абсолютное отклонение за три года изменилось на 1239 человек, тогда как за 2009 - 2010 годы рост составил всего лишь 353 человека. Относительное отклонение за три года увеличилось в 3,5 раза.

     Общее количество принятых заявлений от застрахованных лиц выросло за 2008 - 2010 годы на 757 единиц. В 2008 году количество принятых заявлений составило всего лишь 172, в 2009 - 250, а в 2010 - 929.

     Другими словами основной прирост составил за период 2009 – 2010 гг. На увеличение данного показателя в основном повлиял показатель количества принятых заявлений от застрахованных лиц о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в ПФР, рост составил за три года 615 единиц, что говорит о том, что ПФР становится более стабильной организацией, куда начинают доверять люди, а также растет привлекательность условий.

     По  остальным показателям наблюдается  также прирост. Изменения количества заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) за период 2008 - 2010 годы увеличилось на 54 единицы в общем, тогда как за период 2009 - 2010 год наблюдалось снижение на 15 единиц.

     Количество  заявлений о переходе из ПФР в  негосударственный пенсионный фонд, осуществляющей обязательное пенсионное страхование к 2010 году увеличилось на 76 единиц и составило 100 единиц, основное увеличение произошло за период 2009 - 2010 годы.

     Анализ  показателей количества заявлений  показывает о том, что за 2009 - 2010 годы население начинает больше заботиться о своем благополучии в старости. Данное решение граждан может быть обусловлено реформированием пенсионной системы Российской Федерации.

2.3 Динамика и структура  выплат из пенсионного  фонда

     Общее число пенсионеров растет, как уже говорилось, с каждым годом. Так в 2008 году этот показатель равен 60454 человек, а к 2010 году он составляет 64985 человек, что на 4475 человек больше (по данным таблицы 4). Число работающих пенсионеров увеличилось на 4245 человек и в 2010 году составило 25638 человек.

     Количество  трудовых пенсий выросло на 4185, в 2008 году этот показатель равен 56763, в 2009 - 58209 человек, в 2010 году – 60948 человек. На рост данного показателя в основном повлияло рост числа пенсий по старости, абсолютное отклонение которого составило 4457 человек, в том числе и рост числа работающих пенсионеров за период 2008 - 2010 годы на 3734 человека.

     Вторым  по значимости показателем, повлиявшим на рост количества трудовых пенсий, является рост количества пенсионеров по инвалидности.

     В 2008 году этот показатель составил 5108 человек, а к 2010 году он вырос на 598 человек и составил 5706 человек, однако основной рост численности инвалидности приходится на период 2009 - 2010 годы, увеличение составило 549 человек, что говорит об ухудшении здоровья населения города. Это может быть пенсии по инвалидности по состоянию здоровья, также и может быть инвалидность, связанная с травмами на производстве.

     Часть данной категории людей занята трудом, что говорит о том, что люди либо стараются жить полноценно, быть полезными, либо размер пенсии по инвалидности не позволяет сидеть дома и заставляет работать.

     Количество  пенсий по случаю потери кормильца  уменьшается с каждым годом, число  этой категории в 2008 году составляло 3407 человек, а 2010 - 2537 человек, что на 870 человек меньше. Данное уменьшение говорит о снижении смертности среди семей, где дети не достигли 18-летнего возраста.

     Количество  трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, также  растет. Число таких людей в 2008 году составляло 228 человек, в 2009 - 412 человек, в 2010 году - 938 человек, что говорит о том, что их число с каждым годом увеличивается с каждым годом в среднем в 2 раза.

     Увеличение  данного показателя настораживает, так как эти люди могли бы зарабатывать себе на пенсию в будущем, но обязаны ухаживать за нетрудоспособными гражданами. Скорее, это безработные, количество которых в последний год увеличилось в связи с экономическим кризисом.

     Число пенсионеров, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, а также количество пенсионеров военнослужащих и их семей за период 2008 - 2010 годы снизилось соответственно на 20 и 9 человек и составило соответственно 51 и 19 человек.

     Общая сумма назначенных пенсий по всем пенсионерам выросла за период 2008 - 2009 годы на 60,18 млн. рублей, и составило в 2009 году 275,03 млн. руб. Базовая часть этих пенсий увеличилась на 17,99 млн. рублей. В 2008 данный показатель был равен 97,21 млн. рублей, а в 2009 году 115,20 млн. рублей. Страховая часть пенсий в 2008 году составляла 105,88 млн. рублей, а в 2009 году - 146,41 млн. рублей, что на 40,53 млн. рублей больше. Сумма назначенных пенсий по государственному обеспечению увеличилась на 1,66 млн. рублей и в 2009 году составила 13,42 млн. рубля.

     Сумма назначенных трудовых пенсий увеличилась  к 2009 году на 58,56 млн. рубля по сравнению с 2008 годом и составила 264,21 млн. рубля. Базовая часть этого показателя увеличилась на 17,97 млн. рубля и составила 115,07 млн. рублей. Страховая часть в 2008 году составляла 105,7 млн. рубля, а в 2009 году – 146,19 млн. рубля, что на 40,49 млн. рубля больше. Основной прирост данного показателя произошел за счет увеличения сумм, назначенных по старости. В 2008 году сумма составила 184,41 млн. рубля, а в 2009 - 239,33 млн. рубля. Абсолютно отклонение данного показателя равно 54,92 млн. рубля в сторону увеличения. Базовая часть увеличилась на 16,82 млн. рубля, и в 2009 году составила 102,57 млн. рубля. Страховая часть увеличилась на 38,01 млн. рубля.

     Анализ сведений о суммах назначенных пенсионерам пенсий за 2009 - 2010 годы показывает рост по всем показателям.

     Общая сумма назначенных пенсий по всем пенсионерам выросла за период 2009 - 2010 годы на 115,75 млн. рублей, и составила в 2010 году 390,78 млн.руб. Базовая часть этих пенсий увеличилась на 57,28 млн. рублей. В 2009 данный показатель был равен 115,20 млн. рублей, а в 2010 году 172,48 млн. рублей. Страховая часть пенсий в 2009 году составляла 146,41 млн. рублей, а в 2010 году - 199,24 млн. рублей, что на 52,83 млн. рублей больше. Сумма назначенных пенсий по государственному обеспечению увеличилась на 5,64 млн. рублей и в 2010 году составила 19,06 мл. рубля.

     Сумма назначенных трудовых пенсий увеличилась  к 2010 году на 110,88 млн. рубля по сравнению с 2009 годом и составила 375,09 млн. рубля. Базовая часть этого показателя увеличилась на 57,25 млн. рубля и составила 172,48 млн. рубля. Страховая часть в 2009 году составляла 146,19 млн. рубля, а в 2010 году – 199,01 млн. рубля, что на 52,82 млн. рубля больше. Основной прирост данного показателя произошел за счет увеличения сумм, назначенных по старости. В 2009 году сумма составила 239,33 млн. рубля, а в 2010 - 329,28 млн. рубля. Абсолютное отклонение данного показателя равно 99,95 млн. рубля в сторону увеличения. Базовая часть увеличилась на 50,85 млн. рубля, и в 2010 году составила 153,42 млн. рубля. Страховая часть увеличилась на 48,28 млн. рубля.