Финансовая политика государства в переходной экономике

        В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений, механизм управления финансовой деятельностью подразделяется на механизм управления финансовой деятельностью предприятий и хозяйственных организаций и механизм управления финансовой деятельностью функционирования государственных финансов. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например, механизм управления финансовой деятельностью государственных финансов подразделяется на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов [52, c. 20].

       Вообще же механизм управления финансовой деятельностью представляет собой систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов (рис. 1.1).

      Из трех фундаментальных блоков, главным является организация. Если организация плохая, то механизм функционирования управления финансовой детальностью всегда будет функционировать неэффективно и даже во вред экономическим отношениям в обществе.

    

    

Рис. 1.1. Состав механизма управления финансовой деятельностью

 региона

 

      Организация механизма управления финансовой деятельностью это система мер, направленных на рациональное сочетание труда, средств производства и технологии в процессе управления финансовой  деятель-

ностью [54, c.40].

      Организация механизма управления финансовой деятельностью сводится, прежде всего, к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на основе каких-то правил и процедур.

       К организационным процедурам относятся: создание органов управления финансовой деятельностью, построение структуры аппарата управления, разработка методик, инструкций, норм, нормативов и т.п.

      Организация механизма управления финансовой деятельностью отражает также тесную взаимосвязь между системой финансовых рычагов и финансовыми ресурсами. Эта взаимосвязь выражается через координацию и регулирование.

      Координация (лат. cope + ordinatio – расположение в порядке) в механизме управления финансовой деятельности означает согласованность работ всех звеньев системы механизма, аппарат управления и специалистов. Координация обеспечивает единство отношений механизма управления финансовой деятельностью и финансовых ресурсов.

      Регулирование (лат. regulate – подчинение определенному порядку) в механизме управления финансовой деятельностью означает воздействие механизма на финансовые ресурсы, посредством которого достигается состояние устойчивости финансовой системы при возникновении отклонений от заданных параметров. Регулирование охватывает текущие мероприятия по устранению возникших отклонений от установленных норм и нормативов, от графиков, от плановых заданий [54, c. 52].

      Планирование в механизме управления финансовой деятельностью представляет собой процесс выработки плановых заданий составления графика их выполнения, разработку финансовых планов и финансовых программ (финансовое прогнозирование), обеспечение их необходимыми ресурсами и рабочей силой, контроль исполнения. Планирование – это, прежде всего, процесс администрирования, т.е. он носит директивный характер.

      Стимулирование в процессе управления финансовой деятельностью выражается в использовании финансовых стимулов для повышения эффективности производственного и торгового процессов.

      Стимул (лат. stimulus букв. остроконечная палка, которой погоняли животных) – это побуждение к действию, побудительная причина.

       К финансовым стимулам относятся цены, кредит, использование прибыли и амортизации для самофинансирования, налоги, процентные ставки, дивиденды, премии, финансовые санкции и т.п.

      Финансовые стимулы воздействуют как на трудовую деятельность отдельного работника (его инициативу, творческую активность и производственную дисциплину и т.п.) так и на эффективность производственного и торгового процессов (получение чистой прибыли, т.е. прибыли, остающейся в распоряжении хозяйствующего субъекта, доходов от вложенного капитала, снижение стоимости заемного капитала и др.) [48, c. 19].

      Таким образом, мы видим, что в механизме управления финансовой деятельностью соединяются в единое целое процессы администрирования и стимулирования.

      Из сказанного выше следует, что управление финансовой деятельностью есть инструмент воздействия на хозяйственный процесс, под которым понимается совокупность производственной, инвестиционной и финансовой деятельности хозяйствующего субъекта. Поэтому механизм управления финансовой деятельностью выполняет те же функции, что и финансовая деятельность. Вместе с тем механизму управления финансовой деятельностью, как инструменту воздействия присущи свои конкретные функции, а именно:

1. организация финансовых отношений;
2. управление денежным потоком, движением финансовых ресурсов и

соответствующей организацией финансовых отношений.

      Содержание первой функции механизма управления является созда-

ние им устойчивой системы денежных отношений, учитывающей специфику осуществления хозяйственного процесса в той или иной сфере предпринимательства или коммерческой деятельности.

       Действие второй функции механизма управления выражается через функционирование финансового менеджмента [45, c. 23].

       Структуру механизма управления финансовой деятельностью составляют пять взаимосвязанных элементов:

• управление финансовыми методами;
• управление правовым обеспечением;
• управление нормативным обеспечением;
• управление информационным обеспечением.

      Структура механизма управления финансовой деятельностью представлена на рисунке 1.2.

      Финансовые методы представляют собой способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс, который включает в себя производственную, инвестиционную и финансовую деятельность.

      Производственная деятельность – это основная деятельность.

      Финансовая деятельность хозяйствующего субъекта включает в себя производство и реализацию (товаров, услуг, работ) в соответствии с основной специализацией хозяйствующего субъекта.

       Инвестиционная деятельность – это деятельность по вложению капитала в активы: приобретение и продажа имущества и др.

      Финансовые методы отвечают на вопрос: Как воздействовать? Действие финансовых методов проявляется в образовании и использовании денежных доходов. К финансовым методам относятся планирование, инвестирование, прогнозирование, страхование и др.

      Финансовый рычаг представляет собой прием действия финансового метода. Финансовый рычаг отвечает на вопрос: Чем воздействовать? К нему относят: прибыль, доходы, амортизационные отчисления, финансовые санкции, форма расчетов, виды и форма кредитов и др.

    

    

      
 
 

Рис. 1.2. Структура механизма управления финансовой деятельностью

региона

 

      Например, кредитование – это финансовый метод, который воздействует на хозяйственный процесс, через приемы, т.к. виды и формы кредита и процентные ставки, финансовые санкции и др.

      Правовое обеспечение механизма управления финансовой деятельностью включает законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления.

      Нормативное обеспечение механизма управления образует инструкции, нормы, тарифные ставки, методические указания, разъяснения и т.п.

      Информационное обеспечение механизма управления финансовой деятельностью состоит из разного рода и вида экономической,  коммер-

ческой, финансовой и прочей информации.

      Информация играет очень важную роль на финансовом рынке. Тот, кто владеет надежной информацией, владеет финансовым рынком.

     Итак, мы убедились, что неотъемлемой частью механизма управления финансовой деятельностью является финансовый менеджмент, общее воздействие которого на хозяйственный процесс можно отразить следующей схемой (рис. 1.3). 

Рис. 1.3. Схема воздействия на хозяйственный  процесс