Курс лекций по "Экономике"

5.8. Сущность и формы заработной платы

Заработная плата представляет собой цену рабочей силы, соответствующую  стоимости предметов потребления  и услуг, которые обеспечивают воспроизводство  рабочей силы, удовлетворяя физические и духовные потребности самого работника и членов его семьи.

Эффективная организация  оплаты труда зависит от согласования интересов государства, работодателей  и наемных работников.

Организация оплаты труда  является важной составляющей организации  труда на предприятии.

В основе организации  оплаты труда лежат следующие принципы: предоставление предприятиям максимальной самостоятельности в вопросах организации и оплаты труда; распределение в соответствии с результатами труда, его количеством и качеством; материальная заинтересованность в высоких конечных результатах труда и неограниченности заработной платы; выработка эффективной системы социальной защищенности работников; регулирование соотношения в оплате труда между наиболее и наименее оплачиваемыми категориями работников; опережающие темпы роста производительности труда над ростом средней заработной платы. Эти принципы сформулированы в действующем Кодексе законов о труде (КЗоТе).

Организация оплаты труда  на предприятии базируется на трех взаимосвязанных взаимозависимых  элементах, а именно на тарифной системе, нормировании труда и на формах оплаты труда.

Тарифная система призвана качественно оценить труд, нормирование — учесть количество затраченного труда, а формы — определить порядок расчета заработной платы.

Тарифная система традиционно  служит основой организации заработной платы работающих и строится в зависимости от условий труда, квалификации работающих, формы оплаты труда и значения данной отрасли в народном хозяйстве. Тарифная система включает: тарифную ставку, тарифную сетку, тарифно-квалификационные справочники, с помощью которых можно определить разряд работы и работающего в соответствии с тарифной сеткой.

Тарифная ставка —  абсолютный размер оплаты труда различных  групп и категорий рабочих  за единицу времени. Исходной является минимальная тарифная ставка первого разряда. Она определяет уровень оплаты наиболее простого труда. Тарифные ставки могут быть часовые, дневные.

Тарифные сетки служат для установления соотношения в  оплате труда в зависимости от уровня квалификации. Это совокупность тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. Тарифный коэффициент низшего разряда принимается равным единице. Тарифные коэффициенты последующих разрядов показывают, во сколько раз соответствующие тарифные ставки больше тарифной ставки первого разряда.

С помощью тарифно-квалификационных справочников можно определить разряд работы и работающего с соответствии с тарифной сеткой.

Государственная тарифная система является основой организации  оплаты труда работающих в государственном  секторе национальной экономики. Так, введение в 1992 г. новой Единой тарифной системы ETC имело целью упорядочение основных тарифных условий оплаты труда по отраслям, финансируемых из бюджетных источников, установление обоснованных соотношений в уровнях заработной платы различных профессионально -квалификационных групп работников в зависимости от сложности труда и квалификации, а также поддержания этих соотношений на основе ETC.

В настоящее время  ETC представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех категорий работников бюджетных отраслей, включая рабочих, служащих — технических исполнителей, специалистов и исполнителей. Каждая профессионально -квалификационная группа работников, профессия, должность — от рабочих низшего уровня квалификации до руководителей учреждений, организаций и предприятий —занимает в ETC соответствующий диапазон разрядов Дифференциация ставок оплаты труда по разрядам осуществляется в ETC только по признаку сложности выполняемых работ и с учетом квалификации работников. Учет в зарплате других факторов ее дифференциации — условий, тяжести, напряженности труда, значимости сфер его приложения, количественных и качественных результатов индивидуального и коллективного труда — осуществляется посредством других элементов организации заработной платы. По отношению к ним тарифная ставка (оклад) как оплата за норму труда является основой формирования всей зарплаты. Система оплаты по ETC предусматривает дифференциацию зарплаты по 18 разрядам. Первые 8 разрядов сетки предназначены для тарификации рабочих. Вместе с тем за особо ответственные работы могут устанавливаться оклады исходя из 9-12-го разрядов оплаты. В целях стимулирования повышения квалификации и установления обоснованных соотношений в оплате труда различных категорий работников в ETC предусмотрено нарастание уровней ставок оплаты от более низкого разряда к более высокому, так что ставка 18-го разряда в 10,07 раза превышает ставку 1-го разряда, составляющую немного более 10 минимумов оплаты. При этом с 1-го по 3-й разряд ставки увеличиваются на 30% от разряда к разряду, с 4-го по 15-й — на 13%) с 16-го по 18-й — на 11%. В соответствии с принципами разработки ETC, исходная ставка оплаты, то есть размер ставки 1-го разряда, должен быть не ниже минимального размера оплаты труда. То есть Основой построения тарифных ставок и окладов для дифференциации оплаты труда по основным тарифообразующим факторам является минимальная заработная плата. В частности, исходя из минимальной заработной платы и средней продолжительности рабочего времени, установленных в законодательном порядке, определяются минимальные размеры часовых тарифных ставок 1-го разряда.

Тарификация общеотраслевых должностей ETC является сквозной по всем бюджетным отраслям независимо от места приложения труда той или иной конкретной должности. Например, для экономистов различных специальностей и наименований, где бы они не работали, предусмотрена тарификация в диапазоне 6-11-го разрядов, для заведующего канцелярией — 4-5-й разряды, для главных специалистов — 13-17-й разряды и т. д. Тарификация общеотраслевых должностей служащих является базой, так как относительно нее осуществляется тарификация отраслевых должностей. Отнесение должностей служащих к разрядам оплаты ETC проводится с учетом сложности труда и квалификации, а также с учетом тарификации общеотраслевых должностей. Принимая во внимание творческий характер труда и повышенную социальную ответственность специалистов народного образования, высшей школы, здравоохранения, науки и культуры, тарификация этих специалистов установлена на 1-4 разряда выше, чем по общеотраслевым должностям. Так, если инженеры и экономисты различных специальностей тарифицируются 6-11-м разрядами, а технологи, конструкторы, электронщики — 6- 13-м разрядами, то учителя и врачи различных специальностей — соответственно 7-14-м разрядами.

Ставки и оклады работников на основе ETC являются минимальными уровнями оплаты труда как в государственном, так и в частном секторе национальной экономики, при соблюдении предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени и выполнении объема работ. Это служит государственной социальной гарантией уровня оплаты труда, ниже которого работнику не может быть установлена заработная плата при соблюдении им условий трудового договора.

Для эффективной организации  оплаты труда на предприятии необходимо знать, какое количество труда необходимо для выполнения той или иной работы, т. е. установить меру труда каждого работника норму труда). Нормирование труда — определение максимально допустимого количества времени для выполнения конкретной работы или операции в условиях данного производства (минимально допустимое количество продукции, изготавливаемой в единицу времени).

Нормирование труда на предприятии — основа правильной организации труда и заработной платы, оно должно строится на базе внедрения прогрессивных, технически обоснованных норм.

На практике применяют  различные методы нормирования труда, основными являются опытно-статистический и аналитический методы.

Наиболее прогрессивный  — аналитический метод, поскольку  он предполагает использование комплексного, системного подхода к формированию норм и нормативов труда, а опытно статистический метод только фиксирует сложившееся положение на предприятии в отчетном периоде и рассматривает его как базу сравнения для планового периода. Аналитический метод предусматривает проведения ряда типовых процедур: исследование трудового процесса, расчлененного на составные элементы; изучение всех факторов, влияющих на затраты труда на предприятии; проектирование более совершенного состава операций и методов их выполнения; разработку мероприятий; улучшающих обслуживание рабочего места; расчет времени на выполнение работы; внедрение норм в производство и т. д.

Аналитический метод  нормирования может быть дифференцирован  на аналитически-расчетный, использующий точные нормативы времени, и аналитически-исследовательский, в соответствии с которым нормы определяются непосредственным изучением рабочего времени с широким использованием хронометража, фотографии рабочего времени, выборочного метода изучения потерь рабочего времени и т. п.

Использование названных  методов предполагает применение конкретных методов учета затрат рабочего времени.

Так, в системе организации  труда на предприятии важное значение имеет регламентация трудовых процессов  во времени. Такая регламентация предусматривает, что способы, методы и условия их осуществления являются наиболее рациональными. Для определения необходимых затрат времени на ту или иную часть работы нужна классификация рабочего времени, позволяющая устанавливать пропорции и абсолютные размеры нормируемого времени по видам его затрат.

Время пребывания рабочего на производстве складывается из времени  работы и перерывов. Время работы состоит из основного, вспомогательного, подготовительно-заключительного, обслуживания рабочего места, наблюдения за работой оборудования.

Основным называется время, в течение которого происходит качественное изменение предметов труда, а вспомогательным — время, затрачиваемое на действия, связанные с обеспечением выполнения основной работы. Основное и вспомогательное время в сумме составляют оперативное время.

Время обслуживания рабочего места  необходимо для поддержания рабочего места в надлежащем состоянии. Оно  состоит из времени организационного обслуживания и времени технического обслуживания. Подготовительно-заключительное время требуется для подготовки рабочего места и средств производства для выполнения работы. Его продолжительность не зависит от числа обрабатываемых изделий.

Время перерывов включает перерывы, зависящие от рабочего, и  перерывы, связанные с неполадками на производстве. Перерывы, зависящие от рабочего, подразделяются на перерывы для отдыха и личных надобностей и перерывы, вызываемые нарушением трудовой дисциплины. Все потери рабочего времени по организационным и техническим причинам объединяются в группу перерывов, связанных с неполадками на производстве.

Все виды затрат рабочего времени  делятся на необходимые, или нормируемые, и ненормируемые. В норму времени  включаются только необходимые его  затраты в размерах, обусловленных  наиболее производительным способом выполнения данной работы. К нормируемому времени относится основное, вспомогательное, подготовительно-заключительное, время на обслуживание рабочего места, время наблюдения за работой оборудования, время перерывов на отдых и личные надобности.

Учет затрат рабочего времени  предусматривает систематическое  изучение процессов труда, измерение  и анализ затрат времени путем  проведения наблюдений на рабочих местах. Измерение затрат рабочего времени  дает возможность установить загруженность  исполнителей в течение рабочего дня: определить степень использования оборудования во времени, выявить потери рабочего времени, определить выполнение норм выработки и т. д. Как было отмечено выше, учет изучаемых затрат времени требует применения специальных методов: фотографии рабочего дня, хронометража и метода моментных наблюдений и других методов.

Хронометраж — это метод изучения затрат рабочего времени на выполнение повторяющихся элементов операции путем анализа условий их выполнения, рационализации и замеров продолжительности. Это один из эффективных методов, позволяющий выяснить причины непроизводительности приемов работы, а следовательно, и затрат времени.

Проведение хронометража включает подготовку и проведение наблюдений и измерение затрат рабочего времени, обработку хронометражных наблюдений, анализ и систематизацию полученного материала.

В процессе подготовки необходимо ознакомиться с условиями производства, расчленить операцию на элементы, разъяснить работникам цели и задачи хронометража.

При хронометраже получается ряд значений продолжительности выполнения данного элемента, т. е. хроноряд

Обработка хронометражных наблюдений и анализ полученного  материала включают исключение ошибочных  замеров, проверку качества хроноряда (вычисления коэффициента устойчивости), расчет средней величины продолжительности выполнения каждого элемента операции.

Коэффициент устойчивости — это отношение максимальной продолжительности операции (Т_мах) к минимальной (Т_мин):

Хроноряд считается  устойчивым, если коэффициент устойчивости меньше или равен нормативному значению. После «чистки» хроноряда (исключения значительно отличающихся от минимального и максимального значений) определяется среднеарифметическая продолжительность каждого элемента операции (Т ):

где n — число замеров.

Анализ данных хронометража заканчивается разработкой предложений  по изменению содержания и структуры  выполняемой операции и установлением  норм времени.

Фотография  рабочего времени (ФРВ) — это изучение путем наблюдения и измерения всех затрат времени на протяжении полного рабочего дня или его части существуют два вида ФРВ: выполняемая самим исполнителем работ (самофотография) и выполняемая нормировщиком. ФРВ применима к рабочим, руководителям, специалистам и имеет несколько разновидностей: индивидуальная, бригадная, групповая, маршрутная. Процесс состоит из трех частей: подготовки, наблюдения, обработки и анализа данных. Подготовка — подробное описание самой работы, оборудования, материалов, сведений о рабочем. Наблюдение состоит в фиксировании происходящего на рабочем месте и измерения соответствующих затрат рабочего времени. Результаты наблюдений заносятся в специальную фотокарту и используются для составления баланса рабочего времени и расчета возможного повышения производительности труда.