Информационно-документационное обеспечение оказания государственных услуг населению в электронном виде на примере Челябинской области

• в части формирования электронного правительства:

1. повышение эффективности  системы муниципального управления в  Троицком муниципальном районе за счет   использования информационно-коммуникационных технологий;
2. повышение качества предоставления муниципальных   услуг   на    основе использования информационных  и телекоммуникационных   технологий;
3. создание условий для предоставления государственных и муниципальных  услуг  по  принципу   "одного   окна", развитие муниципальных    реестров муниципальных  услуг  Троицкого муниципального района;
4. приведение  сайта Троицкого муниципального района в  соответствие  с требованиями Федерального закона от  9  февраля  2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа  к  информации  о деятельности  государственных   органов   и   органов местного самоуправления";
5. развитие   системы   электронного    документооборота органов местного самоуправления Троицкого муниципального района;
6. повышение качества и доступности муниципальных услуг на основе перевода их в электронный вид.

Ожидаемые результаты  реализации Программы:

• совершенствование деловых процессов в органах муниципального управления, повышение качества и  эффективности муниципального управления;
• повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Троицкого муниципального района;
• активное вовлечение граждан и организаций   в использование информационных и коммуникационных технологий  за  счет  подключения к общедоступным информационным системам;
• повышение информационной открытости органов местного  самоуправления  муниципальных   образований, эффективности их  взаимодействия с гражданами и организациями, качества и  доступности оказываемых  ими  информационных  и  коммуникационных услуг;
• обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия с целью сбора, формирования и  ведения информационных ресурсов;
• предоставление дополнительных справочно-информационных услуг населению и организациям

Долгосрочная городская  целевая программа  «Электронный Магнитогорск (2003-2010 годы)» [3]

Утвержденная Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от  25 июня 2003 года № 71.  С 2003 года Программа поэтапно реализовывала государственные направления в области социальной политики, в рамках которой качественно преобразовала процесс автоматизации в органах исполнительной власти.

Благодаря соответствующему нормативно-правовому, организационному и финансовому обеспечению,  была достигнута достаточно высокая степень  использования информационно-коммуникационных технологий: 

создана корпоративная  сеть администрации города;

создан  интернет-сайт администрации города;

внедрено документационное  обеспечение структурных подразделений  администрации города (на базе современных IT технологий);

разработана многофункциональная  система связи на базе современных  цифровых технологий и корпоративной  телекоммуникационной сети;

введены в эксплуатацию Многофункциональные центры по оказанию государственных и муниципальных услуг и многое другое.

Программа предполагает осуществление  мероприятий, направленных на:

1.     развитие Системы взаимодействия, позволяющей в электронном виде (защищенный режим)  выполнять взаимодействие между программно – техническими комплексами организаций и предприятий, и различными программными платформами,  использующими электронный  документооборот в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг;

2.     обеспечение доступа работников органов местного самоуправления к сети интернет по широкополосным каналам: развитие и обновление в различных сферах деятельности работников администрации города на базе широкого использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

3.     разработку компьютерных программ в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления: содействие осуществлению мероприятий жилищно-коммунальной реформы, за счет внедрения в эту сферу современных информационно-коммуникационных технологий;

4.     расширение функциональных возможностей интернет-сайта администрации города Магнитогорска в полном соответствии с требованиями Федеральных Законов;

5.     создание условий и возможностей для заявителей, в целях получения услуги, представлять документы в электронном виде, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг;

6.    обеспечение условий для выполнения мероприятий по ресурсообеспечению в жилищно-коммунальной сфере за счет внедрения в эту сферу современных информационно-коммуникационных технологий.

            В рамках участия в областной  целевой Программе «Развитие  информационного общества и формирование  электронного правительства в  Челябинской области на 2011-2012 годы»  с целью предоставления субсидий  местному бюджету администрацией  города подготовлены и направлены  в Министерство информационных  технологий и связи Челябинской  области  заявки:

1.    на создание системы предоставления приоритетных муниципальных услуг в электронном виде;

2.     на создание системы по обеспечению доступа для работников администрации города Магнитогорска к сети интернет по широкополосным каналам;

3.   на создании Автоматизированной Системы, обеспечивающей автоматизацию технологических процессов в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

Инвестиционное соглашение с ЗАО «Ланит»

В марте правительством Челябинской области подписано инвестиционное соглашение с ЗАО «Ланит». В соответствии с подписанным документом стороны реализуют ряд социально значимых ИТ-проектов в Челябинской области. В частности, «ЛАНИТ» осуществляет строительство в регионе федерального центра обработки данных. Аналогов этому масштабному проекту (за исключением Москвы) в России нет. Планируется, что центр займет отдельно стоящее здание. На площади в 12 тыс. квадратных метров разместится более 1600 серверных стоек [3].

Система «электронная очередь»

Март 2011. Начала свою работу система «электронная очередь», разработанная компанией Redsolution, которая призвана ускорить движение очередей в детских дошкольных образовательных учреждениях Челябинска. Адрес портала «Электронная очередь» http://sadiki74.ru/ [7].

Обучение пенсионеров  компьютерной грамотности

Апрель 2011. Обучение пенсионеров компьютерной грамотности. В южноуральской столице открылся первый центр компьютерной грамотности для незащищенных слоев населения – в течение 2011 года в нем пройдут обучение около 500 человек. Осваивать азы информатики будут пенсионеры, женщины, находящиеся в декретном отпуске, безработные граждане, а также люди с ограниченными возможностями – компания Microsoft организовала для них бесплатные занятия в рамках программы "Твой курс"». Центр компьютерной грамотности будет работать на базе учебно-методического центра областной службы занятости. Курсы призваны научить социально незащищенные категории граждан навыкам пользования ПК, интернетом и прочим информационно-коммуникационным технологиям. Возрастных ограничений на прохождение обучения здесь нет – учиться компьютерной грамотности будут люди от 24 до 75 лет, а после окончания занятий слушателям выдадут лицензионные именные сертификаты.

Соглашение между Министерством  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Челябинской  области [1]

Март 2011. Заключено  Соглашение между Министерством  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Челябинской  области о взаимодействии при  обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде. Предметом Соглашения является определение принципов и механизмов взаимодействия Сторон при организации предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Для создания целостной  системы межведомственного взаимодействия Губернатором Челябинской области  утвержден План мероприятий по организации  межведомственного взаимодействия при предоставлении  государственных  услуг органами исполнительной власти. (распоряжение Губернатора Челябинской  области от 11.05.2011г. № 431-р направлено всем органам исполнительной власти  и главам муниципальных образований с целью назначения ответственных и организации выполнения мероприятий плана) [5,6].

Создана рабочая  группа (распоряжение Губернатора Челябинской  области от 11.05.2011г. № 430-р), в состав которой вошли представители  территориальных органов федеральных  органов государственной власти, органов исполнительной власти Челябинской  области и органов местного самоуправления Челябинской области.

Проведена инвентаризация государственных услуг предоставляемых  органами  исполнительной власти в  режиме межведомственного взаимодействия. Таких услуг оказалось 92.

Вносятся изменения  в (отраслевые) нормативные правовые акты Челябинской области с целью  исключения ограничений для предоставления государственных услуг в режиме межведомственного взаимодействия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок -1. Система электронного межведомственного взаимодействия

 

2.3.3 Реклама государственных и муниципальных услуг Челябинской области, оказываемых в электронном виде

Согласно ст.2 закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах  массовой информации» СМИ — это  совокупность таких субъектов массовой коммуникации, как:

• периодическое печатное издание: газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год,
• радиопрограмма,
• телепрограмма,
• видеопрограмма,
• кинохроникальная программа,
• иная форма периодического распространения массовой информации. Например, массовые (1000 и более конкретных адресатов) периодические рассылки с использованием телекоммуникационных сетей (как телефонной, так и сетей ЭВМ, в том числе и SMS-рассылки).

К СМИ в России не относятся: стенгазеты, малотиражные издания, библиотеки, Интернет в целом: интернет-блоги, чаты, форумы, конференции и т. д.

Идее "электронного правительства" в России не хватает популяризации как среди граждан страны, так и среди самих чиновников, считает руководитель проекта Европейского союза по поддержке "электронного правительства" России Жан-Жак Кудела. Об этом он заявил на конференции, посвященной завершению проекта G2C (Government to Citizens - государство для граждан). По мнению Куделы, проект G2C, на реализацию которого ЕС выделило почти 2 млн евро, не только показал  положительные примеры электронного взаимодействия между гражданами и  государством, но и выявил сложности, в том числе, связанные с местным  менталитетом, из-за которых "электронному правительству" далеко не везде просто прижиться. По данным организаторов  проекта, зачастую ни граждане, ни чиновники  не имеют четкого представления  о том, что может дать им "электронное  правительство". "Без кампании в поддержку, без "агит-попа" электронное  правительство не пойдет", - сказал Кудела. Как правило, далеко не все  граждане знают об электронных услугах  местной власти, и совсем небольшая  часть пользуется таким услугами. В качестве примера Кудела привел Россиию. Большинство россиян, по его мнению, воспринимают "электронное  правительство" как еще одну возможность  пожаловаться, и не видят всех преимуществ  интерактивности во взаимодействии с чиновниками. Другая сложность, отмеченная участниками проекта, состоит в  том, что чиновники в России не только не имеют достаточных компетенций  для внедрения и использования электронных методов взаимодействия, но и нередко обладают завышенной самооценкой в этом отношении.