Автор: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2012 в 07:13, курсовая работа
Цель работы. Анализ процесса реализации программы «Электронное правительство» на территории Челябинской области.
Задачи работы. Изучить историю формирования «Электронного Правительства» в Российской Федерации и Челябинской области, охарактеризовать структуру «Электронного Правительства», ознакомиться с Интернет-порталами оказания государственных услуг в электронном виде, проанализировать мероприятия по реализации программы, рассмотреть ситуацию с рекламной компанией государственных услуг, оказываемых в электронном виде, провести анкетирование и интервьюирование населения и работников органов власти с целью выявления отношения к программе, выявить проблемы и предложить пути их решения на уровне региона.
Введение 3
1. Историческая справка о Челябинской области 5
2. «Электронное Правительство» Челябинской области
2.1 История формирования «Электронного Правительства» в Российской Федерации 6
2.2 История формирования «Электронного правительства» в Челябинской области 10
2.3 Характеристика «Электронного правительства» в Челябинской области 12
2.3.1 Порталы органов государственной и муниципальной власти Челябинской области, оказывающих услуги в электронном виде 14
2.3.2 Мероприятия по реализации программы «Электронное правительство» в Челябинской области 22
2.3.3 Реклама государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде 29
2.3.4 Планы по реализации программы «Электронное правительство» 32
2.4. Анкетирование и интервьюирование по программе «Электронное правительство» 33
2.4.1 Анкетирование и интервьюирование. Термины и определения 33
2.4.2 Анкетирование населения 34
2.4.3 Интервьюирование работников органов государственной власти 36
3. Проблемы при реализации программы «Электронное правительство» в Челябинской области 37
4. Пути решения проблем при реализации программы «Электронное правительство» в Челябинской области 38
Заключение 44
Список литературы 45
Приложение А
Приложение Б
Среди СМИ можно выделить следующие издания, имеющие публикации на тему электронных госуслуг:
Однако информация в этих источников представлена не в полном объеме и не всегда в надлежащем качестве. Большинство из рекламируемых порталов и услуг остаются не достаточно понятны в использовании и востребованы гражданами.
2.3.4 Планы по реализации программы «Электронное Правительство» в Челябинской области
До конца 2011 года в органах исполнительной и муниципальной власти Челябинской области появится 67 информаторов — специальных терминалов, позволяющих гражданам получать государственные услуги в электронном виде [5].
Пока в тестовом режиме запущены две государственные услуги: предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и лицензирование образовательной деятельности.
Еще 11 услуг будут
доступны гражданам в
К концу 2012 года в регионе
должна полностью завершиться
Планируется также, что все муниципалитеты Южного Урала к концу действия целевой программы создадут сайты, информирующие о своей деятельности, а 100% мировых судей подключится к государственной автоматизированной системе «Правосудие» для публикации своих решений в Интернете уже через год. (Данные на октябрь 2010).
Челябинские связисты предлагают также в рамках программы модернизации здравоохранения Челябинской области объединить 153 медицинских учреждения в единую корпоративную сеть передачи данных, на базе которой возможно развертывание любых программно-аппаратных комплексов, направленных на улучшение качества обслуживания пациентов и оказание высокотехнологичной медицинской помощи жителям региона.
2.4 Анкетирование и интервьюирование по программе «Электронное правительство»
2.4.1 Анкетирование и интервьюирование. Термины и определения
Опрос — это метод непосредственного или опосредованного сбора первичной вербальной информации путем социально-психологического взаимодействия между исследователем и опрашиваемым. Специфика метода состоит в том, что при его использовании источником социологической информации является человек (респондент) — непосредственный участник исследуемых социальных процессов и явлений. Главным достоинством метода опроса является широта охвата различных областей социальной практики. С помощью этого метода можно получить информацию о любых проблемах в жизни современного общества. Огромное преимущество состоит в результативности опроса большого количества людей в максимально короткие сроки. Различают две основные разновидности метода опроса: анкетирование, когда его проведение опосредовано применением анкеты, и интервьюирование, когда оно носит характер непосредственного общения социолога с респондентом.
Анкетирование — это метод получения первичной социологической информации путем письменных ответов респондентов на систему стандартизированных ответов анкеты. Анкетирование является наиболее распространенным в практике прикладной социологии видом опроса. Виды анкетирования многообразны и группируются попарно в соответствии с несколькими признаками. В зависимости от количества опрашиваемых различают два вида анкетирования: сплошное и выборочное. Сплошное анкетирование предусматривает опрос всей генеральной совокупности изучаемых лиц, а при выборочном анкетировании опрашивается лишь часть генеральной совокупности — выборка. Именно этот вид анкетирования является наиболее распространенным. В зависимости от способа общения исследователя с респондентом различают личное и заочное анкетирование. Личное анкетирование предусматривает непосредственный контакт исследователя с респондентом, когда анкета заполняется в его присутствии. Этот способ анкетирования имеет два преимущества: во-первых, гарантирует полный возврат анкет и, во-вторых, позволяет контролировать правильность их заполнения. Личный опрос может носить групповой и индивидуальный характер. Заочное анкетирование характеризуется тем, что респондент отвечает на вопросы анкеты в отсутствии исследователя. По способу вручения анкет респондентам различают почтовое, прессовое и раздаточное анкетирование.
Интервьюирование - способ проведения социологических опросов как целенаправленной беседы интервьюера и опрашиваемого. Интервью делятся на два класса — свободные (глубокие, клинические, фокусированные) и стандартизированные (формализованные). Свободное интервью носит характер длительной непринуждённой беседы, в которой вопросы интервьюера обусловлены конечной целью исследования. Свободное интервью часто является начальным этапом разработки стандартизированного интервью или анкеты, проверкой приемлемости вопросов, информационной ёмкости ответов, а интервьюер выступает как исследователь.
Стандартизированное интервью по форме тождественно анкете, однако на содержание и форму вопросов существенно влияет специфика получения ответов — "лицом к лицу" с интервьюером.
2.4.2 Анкетирование населения
В целях выявление знаний и личностной оценки граждан к качеству и методам внедрения программы «Электронное правительство» в Челябинской области было проведено выборочное анкетирование. Анкета состоит из 10-ти вопросов, некоторые из которых имеют варианты ответа, некоторые же требуют сформулированной персональной точки зрения. Анкета состоит из общих вопросов, которые необходимы для статистического анализа, и из специальных вопросов, ориентированных на получение информации об осведомленности респондента о целях, задачах, методах и мероприятиях, результатах программы «Электронное Правительство». Примерное время анкетирование одного респондента составило 20 минут. Бланк анкеты – Приложение А. В анкетирование приняло участие 30 граждан. Обработка результатов анкетирования заняла примерно 2 часа.
Результаты анкетирования
Талице 1. – Результаты анкетирования граждан
Вопрос |
Ответы | |||
1 |
2 |
3 |
4 | |
Ваш пол |
40% мужчин и 60% женщин. | |||
Ваш возраст |
Минимальный возраст – 20 лет, максимальный – 60 лет, среднее арифметическое возрастной категории – 40-45 лет. | |||
Знаком ли Вам термин «Информационное общество»? Как Вы считаете – сформировано ли в Российской Федерации такое общество? |
15% |
25% |
30% |
30% |
Знаком ли Вам термин «Электронное правительство»? |
20% |
30% |
15% |
25% |
Слышали ли Вы о внедрении данной программы в Челябинской области? О каких мероприятиях Вам известно? |
20% |
30% |
25% |
25% |
Пользуетесь ли Вы государственными услугами? Как часто? |
70% |
15% |
5% |
10% |
Сталкивались ли Вы с использованием
государственных услуг в |
15% |
15% |
30% |
40% |
Сталкивались ли Вы с понятием «электронный документооборот»? |
20% |
30% |
20% |
30% |
Выразите Ваше мнение по
вопросу внедрения практики оказания
государственных услуг в |
25% |
30% |
25% |
20% |
Какой Вы хотели бы видеть Государственную и Муниципальную власть в Российской Федерации через 5 лет? |
Наиболее часто повторяющиеся определения: «молодой, активной, гибкой, открытой, демократичной, оперативной, народной, быстрой, компетентной, без бюрократии и взяточничества, вежливой». |
Выводы по результатам анкетирования
2.4.3 Интервьюирование работников государственной власти и представителей политических партий
Стандартизированное интервью можно охарактеризовать как устный опрос с фиксацией на видео. Он был проведен среди чиновников и специалистов структурных подразделений органов государственной и муниципальной власти различных уровней и направлений, а также учреждений здравоохранения, образования и среди представителей различных партий. В опросе приняло участие 10 человек. Список вопросов, задаваемых в ходе видео-опроса – Приложение Б.
Результаты интервью
Таблица 2. – Результаты интервью
Вопрос |
Ответ | |
да |
нет | |
Знаком ли Вам термин «Электронное правительство»? |
90% |
10% |
Актуально ли для выполнения
ваших должностных обязанностей
внедрение программы « |
70% |
30% |
Пользуетесь ли Вы государственными услугами в электронном виде как гражданин РФ? |
60% |
40% |
Выводы по результатам интервью
Работники государственных
органов, безусловно, детально знакомы
с термином «Электронное правительство»,
лишь один респондент не смог ответить
на данный вопрос. Кроме того, 2/3 опрошенных
считают внедрение программы
актуальным для повышения эффективности
выполнения ими должностных обязанностей
и повышения эффективности
3. Проблемы Челябинской области при реализации программы «Электронное правительство»
Внедрение "Электронного правительства" призвано сократить издержки населения и бизнеса по взаимодействию с органами власти, а также повысить прозрачность и эффективность деятельность последних. Однако процесс информатизации и интернетизации идет очень медленно.
В результате анализа нормативно-правовой базы, мероприятий, перспектив развития и других аспектов программы «Электронное правительство» касаемо Челябинской области – можно выделить несколько проблем в процессе внедрения программы.