Правовое регулирование института банкротства (несостоятельности)

Внешний управляющий наделен  правом отказаться от исполнения договоров  должника, которые носят длительный характер либо рассчитаны на получение  положительных результатов лишь в долгосрочной перспективе, а также  от договоров, исполнение которых повлечет убытки для должника. Однако кредиторы  по таким договорам будут вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде реального ущерба, но только после окончания действия моратория. Вместе с тем право  отказаться от исполнения договоров  не распространяется на сделки, заключенные  с согласия временного либо внешнего управляющего. Расторжение таких  сделок влечет для должника ответственность  предусмотренную нормами ГК РФ, то есть он будет отвечать за причиненные  убытки в полном объеме, включая  неполученные доходы. Однако и в  этом случае действует правило о  моратории.

Мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности должника, осуществляются внешним управляющим  на основе плана внешнего управления, одобренного собранием кредиторов. План внешнего управления включает конкретные меры по восстановлению платежеспособности должника, среди которых можно  назвать перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидацию дебиторской задолженности, продажу предприятия (бизнеса), продажу  части имущества должника, уступку  прав требования должника, исполнение обязательств третьими лицами.

а) Продажа предприятия осуществляется в порядке, предусмотренном распоряжением Госкомимущества Российской Федерации от 15 февраля 1995 г. № 187-р «О порядке продажи предприятий-должников и распределении средств, поступивших от этой продажи», в части, не противоречащей Закону о несостоятельности (банкротстве) и плану внешнего управления.

Продажа предприятия, как  единого имущественного комплекса, включает в себя реализацию всего  имущества должника, используемого  в предпринимательской деятельности, включая здания, сооружения и земельные  участки, на которых они расположены.

Необходимым условием является проведение инвентаризации имущества, поскольку акт инвентаризации является обязательным приложением к договору продажи предприятия.

По общему правилу, продажа  предприятия осуществляется на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, который организует внешний управляющий  либо соответствующая организация, действующая по его поручению.

Если планом внешнего управления предусмотрены торги в форме  конкурса, условия конкурса утверждаются комитетом кредиторов или собранием  кредиторов.

Если торги не состоялись, то по согласованию с собранием кредиторов либо комитетом кредиторов предприятие  как единый имущественный комплекс может быть продано покупателю без  организации торгов.

Вырученная в ходе данной операции денежная сумма включается в состав имущества предприятия  и подлежит зачислению на специально открываемый счет. При осуществлении  продажи предприятия все трудовые договоры (контракты), действующие на момент продажи предприятия, сохраняют  свою силу, при этом права и обязанности  работодателя переходят к покупателю предприятия.

б) Продажа части имущества должника также как и продажа предприятия, может быть осуществлена только после проведения инвентаризации и по общему правилу на открытых торгах в форме аукциона.

Однако закон допускает  и исключения из данного правила, например, продажу градообразующих  предприятий путем проведения конкурса. Внешнему управляющему предоставлено  право определять начальную продажную  цену имущества, однако план внешнего управления, утвержденный собранием  кредиторов, может предусматривать  иной порядок определения начальной  цены. Оплата проданного имущества  должна быть произведена в срок, предусмотренный протоколом или  договором купли-продажи, но не позднее  чем через один месяц со дня  проведения торгов.

в) Уступка прав требования должника. Общие правила содержатся в Гражданском Кодексе РФ, а ст. 88 Закона о несостоятельности (банкротстве) устанавливает лишь специфические правила уступки прав требования в рамках процесса банкротства.

По итогам внешнего управления внешний управляющий составляет отчет, который подлежит рассмотрению на собрании кредиторов, а затем  утверждению арбитражным судом.

Расчеты с кредиторами  производятся внешним управляющим  в соответствии с реестром кредиторов со дня утверждения отчета. Очередность  удовлетворения осуществляется согласно требований, предъявляемым к очередности  удовлетворения требований кредиторов в ходе конкурсного производства, за некоторыми изъятиями:

не производится капитализация повременных платежей по требованиям гражданам, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, поскольку расчеты с кредиторами данной очереди осуществляются путем погашения оставшейся задолженности;

во вторую очередь погашается оставшаяся задолженность по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору и выплате авторских вознаграждений.

С момента исполнения обязательств перед кредиторами внешний управляющий  вносит соответствующую запись в  реестр.

3. Конкурсное производство

Принятие арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом влечет открытие конкурсного производства. Конкурсное производство является конечной стадией  в процедуре банкротства. В результате конкурсного производства прекращается существование юридического лица или  предпринимательская деятельность гражданина.

Целью данной процедуры является распределение средств, полученных за счет реализации имущества должника (конкурсной массы), между кредиторами  в установленной действующим  законодательством очередности. Другая цель конкурсного производства—  охрана имущественных интересов  участников и предупреждение возможности  совершения ими неправомерных действий в отношении друг друга.

Открытие конкурсного  производства в отношении юридического лица— банкрота означает, что:

срок исполнения всех денежных обязательств, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим;

прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной;

снимаются ранее наложенные аресты имущества должника, введение новых арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом не допускается;

совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника, допускается с ограничениями, предусмотренными гл. 6 Закона о несостоятельности (банкротстве);

все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

Начальным моментом открытия конкурсного производства является принятие арбитражным судом решения  о признании должника банкротом. Данное решение может быть вынесено только при условии установления признаков банкротства, предусмотренных  ст. 3 Закона.

Срок проведения конкурсного  производства определен законодателем  и не должен превышать одного года. Однако в случае необходимости он может быть дополнительно продлен  на шесть месяцев.

Решение арбитражного суда о  признании должника банкротом и  об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено в самом решении.

С момента открытия конкурсного  производства правовое положение должника—  юридического лица претерпевает серьезные  изменения.

Так, органы управления юридического лица отстраняются от выполнения функций  по управлению и распоряжению имуществом организации. Функции управления имуществом переходят к конкурсному управляющему, назначаемому арбитражным судом. Конкурсный управляющий является одной из ключевых фигур, действующих с момента  назначения до завершения конкурсного  производства. Конкурсным управляющим  может быть назначен гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя  и обладающий необходимыми знаниями. Конкурсный управляющий должен иметь  лицензию, выданную государственным  органом по делам о банкротстве  и финансовому оздоровлению.

Конкурсный управляющий  наделен широким спектром прав, установленных  законодательством. Для их реализации органы управления должника в течение  трех дней после назначения конкурсного  управляющего передают ему бухгалтерскую  и иную документацию, печати и штампы, материальные и иные ценности.

При осуществлении своих  прав и обязанностей конкурсный управляющий  должен действовать разумно и  добросовестно, с учетом интересов  должника и его кредиторов. Для  пресечения возможных злоупотреблений  со стороны конкурсного управляющего контроль за его деятельностью возложен на собрание или комитет кредиторов.

Как уже было сказано выше, к конкурсному управляющему переходят  все права по распоряжению имуществом должника. С целью формирования из имущества должника конкурсной массы, конкурсный управляющий проводит инвентаризацию и оценку имущества должника, принимает  меры к обеспечению их сохранности, предъявляет к дебиторам должника требования о взыскании дебиторской задолженности, заявляет возражения на требования кредиторов должника и отказ от исполнения договоров, если исполнение их повлечет убытки для должника, и принимает иные меры для защиты имущественных интересов должника. В его обязанности также входит уведомление работников должника о предстоящем увольнении. При реализации возложенных на него обязанностей конкурсный управляющий вправе привлекать оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника.

Однако не все имущество  должника может быть включено в конкурсную массу. Так, не подлежат включению в  конкурсную массу предметы, изъятые  из оборота, имущественные права, связанные  с личностью должника, имущество, находящееся во владении или пользовании  должника, но не принадлежащее должнику, в том числе арендованное, имущество, находящееся у него на хранении, и так далее. После того как  конкурсная масса окончательно сформирована, составляющие ее материальные объекты  подлежат реализации с целью последующего удовлетворения требований кредиторов и погашения обязательств должника по обязательным платежам.

Продажа имущества осуществляется в порядке и сроки, определенные конкурсным управляющим и одобренные собранием кредиторов или комитетом  кредиторов. Продажа имущества должника, как правило, производится на открытых торгах.

Необходимо отметить, что  в ходе проведения ликвидационных процедур конкурсный управляющий обязан использовать только один основной счет. Другие известные  счета подлежат закрытию, а денежные средства, находящиеся на них, должны быть переведены на основной счет. На указанный  счет зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного  производства, и с него осуществляются все выплаты кредиторам и оплачиваются расходы.

Для расчетов с кредиторами  одновременно с формированием конкурсной массы определяется размер требований, предъявленных к должнику в пределах установленного для этого срока. После окончания этого срока  ликвидационная комиссия составляет промежуточный (ликвидационный) баланс, который содержит сведения о составе имущества  ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения.

Распределение полученных средств  осуществляется следующим образом: расходы, покрываемые вне очереди; требования привилегированных кредиторов; требования остальных кредиторов.

Вне очереди покрываются  судебные расходы, расходы, связанные  с выплатой вознаграждения арбитражным  управляющим, текущие коммунальные и эксплутационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Всего Законом предусмотрено  пять очередей удовлетворения кредиторов. Требования каждой очереди удовлетворяются  после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности  денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей  очереди пропорционально суммам требований, подлежащим удовлетворению.

1. В первую очередь удовлетворяются  требования граждан, перед которыми  должник несет ответственность  за причинение вреда жизни  и здоровью. Размер требований  кредиторов данной очереди устанавливается  на момент принятия арбитражным  судом решения о признании  должника банкротом и об открытии  конкурсного производства. Удовлетворение  требований производится путем  капитализации соответствующих  повременных платежей.

Должник считается исполнившим  свое обязательство перед кредиторами  первой очереди после выплаты  сумм капитализированных повременных  платежей. При наличии согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных  платежей переходит к Российской Федерации.

2. Во вторую очередь  производятся расчеты по выплате  выходных пособий и оплате  труда с лицами, работающими по  трудовому договору, в том числе  по контракту, и по выплате  вознаграждений по авторским  договорам. При определении размера  указанных требований принимается  во внимание непогашенная задолженность,  образовавшаяся на момент принятия  арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом.  Суммы по указанным выше договорам,  не выплаченные в период проведения  наблюдения и (или) внешнего  управления, то есть до вступления  в силу решения арбитражного  суда о признании должника  банкротом и об открытии конкурсного  производства, включаются в общую  сумму задолженности должника  перед кредиторами данной очереди.