История развития таможенной системы в Украине

Начиная с 2005 года отмечается ежегодный рост показателей промышленного производства, внешней торговли, ВВП и прямых иностранных инвестиций. То есть, вступление Украины к ВТО осуществлялось в благоприятных экономических условиях. Процесс углубления торгово-экономического партнерства между Украиной и странами мира после приобретения государством членства в ВТО было сохранено.

Анализ влияния членства государства в ВТО на активизацию внешнеторговой деятельности отечественных предприятий можно сделать на основе сравнительного анализа статистических данных внешнеэкономической деятельности за 2007 – 2008 г.г. при условии исключения влияния других основных факторов.

Да, экспорт к странам-членов ЕС за 2008 год составлял 3,4 млрд. дол. США, что больше чем за 2007 год на 72% или 1,4 млрд. дол. США. Одним из основных позитивных факторов, который повлиял на экспорт промышленной продукции после вступления Украины к ВТО, является прекращение квотирования экспорта украинской металлопродукции на рынок ЕС.

Внешнеторговое обращение между Украиной и США по сравнению с 2007 годом увеличилось на 217,3 млн. дол. США или на 85%.

Экспорт товаров с Украины до стран Африки в 2008 году составил 3,9 млрд. дол. США, импорт – 1,6 млрд. дол. США. Это наибольшие показатели торговли со странами Африки за всю историю Украины. Позитивное влияние на динамику экспорта Центральной и Восточной Европы также связывается с отменой количественных ограничений на шесть групп металлопродукции, что позволило существенно увеличить экспорт металлопродукции к отдельным странам региона, в частности в Болгарию – более чем в 3 разы, Румынии – в 1,7 разы и тому подобное.

Позитивная динамика украинского экспорта к странам Азиатско-тихоокеанского региона связана с отменой количественных ограничений на импорт в страны региона металлопродукции и продукции химической отрасли.

Проанализировав информацию, представленную выше, можно сделать выводы: Украина сделал правильный шаг , вступив в ВТО. Уже по истечении года после вступления в ВТО видны положительные результаты. Процесс полноценного вступления будет длиться еще несколько лет, а первые результаты видно уже сей час.

Раздел 5. Экспорт товаров главным торговым партнерам

Табл. 2.5.1.Экспорт украинских товаров главным партнёрам

После вступления Украины в ВТО ожидается изменение ставок ввозной пошлины как на продовольственные, так и промышленные группы товаров.

До вступления в ВТО средневзвешенная тарифная ставка по всей номенклатуре составляла 7,02% (сельское хозяйство 18,19% и промышленность 6,11%). После вступления в ВТО в соответствии со связанными уровнями по всей номенклатуре - 5,09% (сельское хозяйство 10,07% и промышленность 4,77%).

Среднеарифметическая действующая тарифная ставка по всей номенклатуре составляла 6,51% (сельское хозяйство 13,84% и промышленность 4,40%). После вступления в ВТО в соответствии со связанными уровнями по всей номенклатуре - 6,28% (сельское хозяйство 11,16% и промышленность 4,85%).

Такие изменения после вступления в ВТО будет способствовать увеличению реальной заработной платы населения и повышению эффективности труда; созданию условий для роста объемов иностранных инвестиций в экономику Украины как минимум вдвое; созданию зоны свободной торговли с Европейским Союзом с ежегодным увеличением объемов экспорта украинской продукции в ЕС не менее чем на 10%;детенизацииимпорта на 5-10% ежегодно; оживление производства в металлургической, химической отраслях и аграрном секторе как минимум на 7-10% (от 1,5-2 до 4 млрд. дол. США); ежегодному общему росту производства по меньшей мере на 5-10% и др.

Глава 3. Пути усовершенствования таможенной политики Украины в контексте обеспечения экономической безопасности Украины

Раздел 1. Основные направления реализации таможенной политики Украины

Таможенная политика является одним из основных инструментов протекционистской политики государства. Как член Всемирной Торговой Организации – WTO (World Trade Organization), Организации экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development), а также государство, которое претендует на членство в Евросоюзе, Украина формирует таможенную политику с соблюдением требований этих организаций.

Современный этап реализации таможенной политики Украины характеризуется постоянным ростом объемов и расширением масштабов международной торговли, осложнением и усилением динамики торговых процессов, усилением требований международных организаций относительно обеспечения свободного доступа иностранных товаров на внутренние рынки и снижением национальных торговых барьеров. Происходит углубление интеграции международных требований в национальную практику таможенного регулирования Украины.

Реализация этих требований связана с определенными потенциальными угрозами обеспечению национальных интересов Украины. "Открытость" национальной таможенной территории для международной торговли может нанести экономические убытки для государства в виде недопоступлений в бюджет в результате искажения таможенной стоимости товаров, вреда здоровью и безопасности потребителей, повлечь рост контрабандных потоков и тому подобное. В таких условиях становиться более актуальной потребность в повышении эффективности национальной таможенной политики в сфере обеспечения моментального реагирования на внешние угрозы и оперативного противодействия возможным негативным последствиям таких угроз, в направлении усиления обеспечения экономических интересов государства и максимального учета в национальной системе регулирования международных правил и требований.

На протяжении последнего времени наметились значительные прогрессивные сдвиги в направлении усовершенствования национальной таможенной политики. Позитивными достижениями в сфере осуществления таможенной политики стоит признать:

1. Активизацию взаимодействия таможенных органов с субъектами ведения хозяйства, которые осуществляют внешнеэкономическую деятельность. Это мероприятие направлено на обеспечение либерализации сферы внешней торговли и в то же время преодоления теневых механизмов ввоза в Украину товаров и создания надежных барьеров для поступление на потребительский рынок продукции без уплаты определенных налогов и собраний действующего законодательства. Благодаря такому взаимодействию обеспечен рост дополнительных поступлений в Государственный бюджет Украины от коррегирования таможенной стоимости товаров.

2. Активизацию работы по приведению законодательства Украины в сфере защиты прав интеллектуальной собственности к уровню мировых стандартов с целью усиления противодействия незаконному перемещению товаров, которые содержат объекты права интеллектуальной собственности. Соблюдение интересов объектов права интеллектуальной собственности играет существенную роль в обеспечении недискриминационного отношения к Украине как к субъекту международных экономических отношений, который стремится быть конкурентоспособным в условиях добросовестной конкурентной борьбы.

3. Налаживание эффективного взаимодействия с таможенными службами смежных государств и стран наиближайших торговых партнеров Украины в целях выявления коррупционных теневых схем во внешнеэкономической деятельности и организованных группировок, которые ведут преступную деятельность во внешнеэкономической сфере и занимаются легализацией (отмыванием) криминальных средств.

4. Достижение определенного прогресса в направлении создания, подготовки к внедрению и развитию системы электронного декларирования товаров; декларирование и формирование "белого перечня" субъектов ВЭД в соответствии с концепцией "уполномоченных экономических операторов", разработанной Европейским Союзом и Всемирной таможенной организацией, что в значительной степени приближает законодательство Украины по таможенным вопросам к законодательству Евросоюза и способствует ускорению и упрощению процедур осуществления таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств.

5. Употребление ряда мероприятий по нормативному обеспечению запрета ввоза на таможенную территорию Украины продуктов питания неудовлетворительного качества, в частности мясопродуктов. В результате принятых мер состоялось уменьшение общих объемов импорта мяса и пищевых внутренностей. Тенденции к снижению объемов импорта мяса к Украине влекут позитивное влияние на наращивание объемов производства этой продукции отечественным товаропроизводителем.

Ввиду тенденций и условий функционирования таможенной политики в Украине, приоритетами повышения дееспособности политики государства в этой сфере должны стать:

- повышение уровня защиты национальных интересов государства с помощью инструментов таможенной политики с одновременным сбалансированным внедрением международных требований и стандартов;

- обеспечение последующего внедрения в таможенных органах унифицированных технологий таможенного контроля и таможенного оформления, которые охватывают всю последовательность движения товаров и транспортных средств во время пребывания их под таможенным контролем, с целью создания условий для постепенной адаптации таможенных технологий к работе с информацией о товарах и транспортных средствах;

- создание максимально благоприятной среды для участников внешнеэкономической деятельности с целью активизации осуществления ими экспортно-импортных операций;

- повышение эффективности оперативного выявления и противодействия негативным явлениям в среде внешней торговли, которые являются потенциальными угрозами безопасности и интересам государства;

- завершение разработки проектов законодательных и других нормативно правовых актов, необходимость принятия которых предопределенна присоединением Украины к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции) и относительно предоставления таможенным органам Украины права на проведение оперативно-розыскной деятельности и досудебного следствия в делах о контрабанде;

- подготовка проекта Закона Украины "О таможенной службе Украины";

- обеспечение последующего развития организационно-правовой основы для становления таможенной науки путем активизации деятельности Научного совета, расширение систематизированной базы отечественных и зарубежных научных знаний о таможенном деле, совершенствования процессов заказа и выполнения научных работ;

- разработка современных теоретических основ для моделирования реальных процессов в оперативной и управленческой деятельности таможенной службы в условиях соответствия стандартам ВТО.

Также правительство должно увеличить количество стран, с которыми у страны будут заключены торгово–экономические отношения.

Реализация этих приоритетов будет требовать осуществления в ближайшей перспективе ряда мероприятий, которые позволят усилить уровень защиты национальных интересов государства, создать благоприятные условия для увеличения объемов внешней торговли, положительно повлиять на социальное и экономический развитие Украины.

Раздел2. Стратегия участия Украины в таможенных союзах

Важно место в развитии внешнеэкономической деятельности нашего государства на международной арене занимает интенсивная интеграция в мировые, в первую очередь европейские экономические структуры.

Украина стремится к более тесному сотрудничеству из ЕС. Европейский союз во многом является уникальным явлением сегодняшнего мира - и не только как объединение пятнадцати держал континенту, что, невзирая на определенные проблемы и противоречия в прошлом да и в настоящее время, строят общий европейский дом вроде конфедеративного государства для своих граждан. В ЕС господствует принцип: пусть лучше не будет сделано десять правильных шагов, чем сделан один неправильный. Все подчинено прагматичной целесообразности малых, но конкретных шагов. Любые значительные, радикальные изменения воспринимаются с определенной осторожностью.[9]

Сегодня рядом с серьезными политическими силами в странах - членах ЕС, заинтересованных в интеграции Украины в Евросоюз, существует также и определена оппозиция вхождения Украины в Европейский союз. Потому Украинскому государству следует достаточно много сделать, чтобы ускоритьэтот процесс. В 1994 году был создан межведомственный комитет по связям Украины - ЕС (1994-1997 гг.). Позже его функции взяло на себя Национальное агентство развития и европейской интеграции. Оно просуществовало недолго. В последующем в Министерстве экономики был создан подраздел, который ведал вопросами Евроинтеграции. Сразу же с назначением на должность главы правительства Анатолий Кинах заявил журналистам, что необходимо создать министерство европейской интеграции.[10]

Активно способствовать обеспечению выполнения стратегических заданий по входу Украины в европейское политическое, экономическое и правовое пространство, интеграции в Европейский Союз и усовершенствованию механизма сотрудничества с ним дает возможность роботы Государственной таможенной службы в составе Украинского Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и Европейским Союзом (с февраля 1998 года), а также ее Комитета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС (с июня 1998 года). 17 марта в Киеве состоялось первое общее с представителями ЕС заседание постоянно действующего органа этого Комитета - Подкомитету по вопросам таможни, трансграничного сотрудничества, борьбы с "отмыванием" денег и наркобизнесом.

В 1998 году Украина избрана на двухгодичный срок в составе Политической комиссии Всемирной таможенной организации, которая дает возможность в полной мере удовлетворять интересы нашего государства в отрасли таможенного дела на международном уровне. Всемирная таможенная организация (ВТО) - постоянно действующая международная организация, созданная на основе Конвенции, которая была подписана в 1950 году и вступила 4 ноября 1952 года. В состав ВМО входит свыше 140 стран.[12]