СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЛИТЕРАТУРЕ

1.1 Содержание, формы, принципы социальной защиты населения………

1.2 Общие  и специфические особенности  управления социальной защиты  населения в условиях финансового кризиса……………………………………..

1.3 Алгоритм оценки качества услуг социальной защиты населения………

2. ЭКСПРЕСС-ДИАГНОСТИКА  УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ  НАСЕЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО Р-НА Г.ОРСКА  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

      2.1     Расчет показателей управления социальной защиты населения……

    2.2 Анализ тенденции показателей управления социальной защиты населения………………………………………………………………………… 

3. РАЗРАБОТКА  ПРОГНОЗА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО  Р-НА Г.ОРСКА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 3.1   Прогнозная стратегия управления социальной защиты населения……

3.2 Прогнозный расчет значений показателей по социальной защите населения……………………………………………………………………….

4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ…………………………………….

5. ПРОГРАММА  МОДЕРНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ  НАСЕЛЕНИЯ…………………………………………………………………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ВЫВОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ ………………………........

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..

ГЛОССАРИЙ…………………………………………………………………....

 

ВВЕДЕНИЕ

       Актуальность  темы. Данное исследование посвящено изучению сущности государственного управления в области социальной защиты населения в Российской Федерации, а именно ее организационно-правовой модели. В настоящее время это наиболее актуальная тема в административном праве и иных отраслях права, например, в праве социального обеспечения. Актуальность темы исследования обусловлена несколькими объективными причинами.

       Во-первых, социально-экономические преобразования, проводимые в России, определили кризисное  состояние социальной сферы и  вызвали значительное увеличение количества социально незащищенных слоев населения.

       Во-вторых, тотальная бедность населения связана  с низким уровнем заработной платы, стипендий, пособий, отставанием размера  минимальной пенсии от прожиточного минимума, сокращением числа наёмных работников, нестабильностью и недостаточностью государственного финансирования социальных программ.

       В-третьих, демографическая обстановка постоянно  ухудшается (в 2000 году на одного пенсионера приходилось 1,78 работающих).

       Сложившаяся ситуация требует от государства осуществления определенных мер, направленных на устранение возникших проблем, на формирование единой модели социальной политики для создания условий достойного существования своих граждан. Необходимость реформирования распределительной системы пенсионного обеспечения и социальной защиты населения возникла давно.

       Объектом исследования является стратегия управления социальной защиты населения.

       Предметом – экономические отношения между субъектами по поводу управления социальной защиты населения.

       Цель  исследования состоит в разработке прогнозной стратегии управления социальной защиты населения Советского р-на г.Орска.

       Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение следующих задач:

       - раскрыть содержание, формы, принципы и факторы управления социальной защиты населения;

       - выявить общие и специфические  особенности управления социальной защиты населения в условиях финансового кризиса;

       - разработать альтернативный алгоритм  расчета показателей управления социальной защиты населения;

       - произвести расчет показателей Управления социальной защиты населения Советского р-на г.Орска Оренбургской области;

       - проанализировать динамику показателей  Управления социальной защиты  населения Советского р-на г.Орска  Оренбургской области за четыре года;

       - предложить стратегию Управления социальной защиты населения Советского р-на г.Орска Оренбургской области;

       - произвести расчет прогнозных  значений показателей Управления социальной защиты населения Советского р-на г.Орска Оренбургской области;

       - проанализировать элементы финансовой  и экономической безопасности  Управления социальной защиты  населения Советского р-на г.Орска Оренбургской области;

       - исследовать антикризисные мероприятия  Управления социальной защиты  населения Советского р-на г.Орска Оренбургской области.

       В теоретической части дипломного проекта раскрыты следующие положения: содержание, формы, принципы социальной защиты населения, общие и специфические  особенности управления социальной защиты населения в условиях финансового  кризиса. Проанализированы существующие методики оценки показателей управления социальной защиты населения, выбран альтернативный алгоритм расчета показателей модели управления социальной защиты населения.

         В практической части проведен  расчет показателей управления социальной защиты населения УСЗН Советского района г.Орска по выбранному алгоритму. Проанализированы тенденции показателей управления социальной защиты населения УСЗН Советского района г.Орска  за рассматриваемый период. Предложена стратегия, а также рассчитаны прогнозные значения показателей управления социальной защиты населения УСЗН Советского района г.Орска. Исследованы антикризисные мероприятия и проанализирована система экономической и финансовой безопасности фирмы. 

       Предметом защиты является прогноз социальной защиты населения. Предложенная прогнозная стратегия, разработанная на основе концептуальных основ управления социальной защиты населения, включает комплекс мер, направленных на оптимизацию управления социальной защиты населения. Прогнозные значения показателей управления социальной защиты населения на 2010-2011 годы подтверждает эффективность предложенных мер.

       Теоретическую и методологическую основу исследования составили работы ведущих отечественных  и зарубежных ученых в области  теории анализа и оценки социальной защиты населения, стратегического и финансового менеджмента.

       Правовую  базу социальной защиты определенных категорий населения составляют следующие законы РФ - «О вынужденных  переселенцах», «О занятости населения в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах охраны труда в РФ», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и т. д.

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЛИТЕРАТУРЕ 

       1.1 Содержание, формы, принципы социальной защиты населения

       Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения – безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов и т. д. В этих условиях социальная защита населения, или защита от рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении различных проблем на протяжении всей его жизни, приобретает ключевое значение, согласуясь с проводимой в России социальной политикой. В соответствии с Конституцией РФ 1993г., Российская Федерация (РФ) провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

       Социальная  защита является одним из элементов  социальной политики.

       Социальная  политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.

       Социальная  политика представляет собой часть  общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

       Социальная  политика осуществляется через систему  мер, на этику и мораль. Включая (формирование и определение места последней в жизни отдельных членов общества (индивидов, семьи, групп, слоев и т. д.); на общественный и личный быт членов общества, в том числе государственное регулирование материальной и культурной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечении, поддержании здоровья; на социально-психологические особенности различных типов личностей, социальных групп, слоев и т. д.

       Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан.

       Социальная  защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

       Социальная  защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований.

       Характерным для современного этапа является быстрое развитие методологии и методики социальной защиты населения, что имеет важнейшее практическое и теоретическое значение. Необходимо отметить, что под методологией социальной защиты понимается система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, направленной против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие, а под методикой – совокупность приемов, методов исследования и операций практического и теоретического освоения социальной защиты населения как системы.

       Система социальной защиты населения на современном  этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь).