Управление социальной сферой (на примере города Воронеж)

Проблемы: 

ü  Система социальной защиты населения города полностью не сформированы, муниципальные учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения создаются из расчета одно учреждение на 10-50 тыс. человек, необходимо создание филиалов комплексных центров социального обслуживания населения. 

ü  Финансовое обеспечение целевых программ социальной поддержки населении. 
 

Глава 2. Анализ современного состояния социальной сферы города с использованием аналитических  методов и компьютерных технологий. 

  

2.1 Развитие отраслей социальной сферы 

  

Социальную сферу  образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных форм собственности. С развитием производительных сил изменяются как структура  социальных потребностей, так и способы  их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные социальные услуги повышаются требования к их качеству. Работа предприятий и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам. 

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и оборудование, материалы, финансовые ресурсы и в этом проявляется их связь с материальным производством. В свою очередь высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека – работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда. 

Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы. Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально – культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная торговля, общественное питание, жилищно–   коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов. 

Культура, искусство  и здравоохранение имеют специфику, связанную с необходимостью ограничения  частнопредпринимательской деятельности. Здесь сохраняется в больших  масштабах нерыночный сектор, финансовое обеспечение которого осуществляется из государственных источников. 

Воронеж – крупнейший центр культуры. С ним связанны имена и деятельность выдающихся русских и советских писателей  и поэтов, деятелей искусств: А. Кольцова, И. Никитина, И. Бунина, А. Платонова, С. Маршака, Н. Ге, А. Дурова, М. Пятницкого, К. Масалитинова, М. Мородасовой. 

В городе работают театры оперы и балета, драмы, юного  зрителя, кукольный, камерный; филармония, цирк, музей изобразительного искусства  и краеведческий, дом – музей  И.С. Никитина, десятки публичных библиотек. 

На сцене академического театра драмы А.В. Кольцова играли такие  великие актеры прошлого как: М. Щепкин, В. Комиссаржевская, П. Мочалов. 

Краеведческий музей знакомит горожан и гостей с прошлым и настоящим города. В художественном музее имени И.Н. Крамского выставлены картины итальянских, испанских, французких, голландских, немецких и русских живописцев начиная с XV века. В экспозиции представлены картины И. Н. Крамского, Н. Н. Ге, А. А. Бучкури. Само здание художественного музея является памятником архитиктуры XVIII века. Имеются также дом – музей А. Л. Дурова и музей – диорама. 

В филармонии, открытой в 1937 году с авторскими концертами выступали  многие известные музыканты, композиторы  и дирижоры. В их числе – С. С. Прокофьев, Т. Н. Хренников, Д. Б. Кабалевский, Д. Д. Шостакович. 

В Воронеже жили и работали историк Е. А. Болховитинов, академики Н. Н. Бурденко и Н. Г. Басов, чемпион мира по шахматам А. А. Алехин. 

Интересны архитектурные  памятники Воронежа. Самым древним памятником города является колокольня, или, как в старину говорили, звонница Акатова (Алексеевского) монастыря, построенная в 1674 году. К памятникам прошлого онесенны: арсенал, построенный в 1696 году, «свидетельница» начала российского кораблестроения Успенская пятиглавая церковь (1694-1702), восстановленная к 300 – летию военного флота, Никольская церковь (1720) год. 

В городе имеется  также множество монументов и  памятных мест, связанных с важнейшими историческими событиями и жизнью замечательных людей. 

Социальная сфера  – это сложный многоотраслевой  комплекс. В городе Воронеже за последние  годы отдельные отрасли социальной сферы развивались динамично. 

 Розничная  торговля и общественное питание.  По состоянию на начало 2003 года  по сравнению с аналогичной датой предыдущего года число учтенных в едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО) увеличилось на 13,6 % , из чего следует, что в этой отрасли сосредоточено наибольшее количество хозяйствующих субъектов. 

[22,стр.3] 

Оборот розничной торговли и общественного питания за последние годы.     

Таблица  1  

[23,стр44] 

Динамика оборота  розничной торговли.

  

1995 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2002 в% к 2001

Оборот розничной  торговли, млн.рублей (1995г млрд) 3502,3 1836,7 2466,6 2818,9 3652,6 4820,5 132

Оборот общественного  питания, млн.рублей (1995г млрд) 87,4 70,8 113,4 138,4 185,7 210,5 113,3

Всего 3589,7 1907,5 2580 2957,3 3838,3 5031 131% 
 

Из таблицы  видно, что общий оборот розничной  торговли в 2002 году составил 4,8 млрд. рублей т.е увеличился на 32% по сравнению с 2001годом. Общий оборот общественного питания развивался менее динамично и по сравнению с 2001 годом увеличился  на 13,3 %. 

В макроструктуре оборота розничной торговли города преобладали непродовольственные  товары 53,6 % от общего оборота. Их населению было продано на 2582,8 млн. рублей, продовольственных товаров – на сумму 2237,7 млн. рублей, что больше уровня 2001 года соответственно на 12,7 и 20,8 процентов.  Алкогольных напитков и пива реализовано на 400,1 млн. рублей 146,6% от уровня 2001 года. Их доля в общем объеме оборота розничной торговли города составила 8,3%. 

Сводный индекс потребительских цен в декабре 2001 года по отношению к декабрю 2000 увеличился на 17 %, что за аналогичный  период 2002 года увеличился на 14,2%. 

Стоимость минимального набора продуктов питания для  мужчины трудоспособного возраста АО городу Воронежу составила 944.47 рубля  и стала на 99.35 рубля больше, чем  год назад.  
 
 

Рисунок 1. Структура  стоимости минимального набора продуктов  питания в расчете на мужчину трудоспособного возраста. 

Из рисунка  видно, что структура стоимости  минимального набора продуктов питания  в 2002 году по отношению к 2001 году существенно  не изменилась. 

В розничной  торговле и общественном питании  преобладает частная форма собственности - 95,7 %  это 11787 хозяйствующих субъектов, смешанная Российская 1,3% т. е 163 субъекта, наименьшая доля в этой отрасли составляет государственная или муниципальная, всего 66 субъектов, что составляет 0,5 % от общего числа собственников. В результате общий оборот в отрасли формируется за счет частных торгующих организаций. 

Качество как  отечественных, так и импортных  товаров не всегда отвечало требованиям  стандартов. По итогам проверок на виновных в выпуске и реализации некачественной продукции было наложено штрафов на общую сумму 4.3 млн.рублей. 

Финансовые результаты деятельности торговых организаций  розничной торговли за 2002 год были следующие: 

сальдо прибылей и убытков составило 61млн. рублей. Оборотные активы 487,2млн. рублей. Дебиторская задолжность 104,6млн. рублей. В т.ч. просроченная11млн. рублей.  Кредиторская задолжность 353,8млн. рублей в т.ч.42млн. рублей. 

Доля убыточных  предприятий составила 21,6 %, сумма  полученного ими убытка – 42,5млн. рублей. При этом удельный вес убыточных предприятий по сравнению с 2001 годом снизился на 4,1 % пункта, а сумма убытков – возросла в 3 раза. 

Таким образом, даже при увеличении объема оборота  розничной торговли на 32 %, по сравнению  с 2001, значительная часть торговых организаций  остаются убыточными. 

Развитие организаций  розничной торговли сдерживалось рядом  негативных факторов, среди которых  наиболее существенными, являлись высокий  уровень налогов (71%), недостаточный  платежеспособный спрос (52%), недостаток собственных оборотных средств (52%) и высокая арендная плата (19%). Руководители организаций, несмотря на объективные трудности достаточно оптимистично оценили перспективы развития экономической ситуации в розничной торговле на 2003 год. 

 Жилищно-коммунальное  хозяйство – одна из основных отраслей социальной сферы. Жилищные условия одно из главных компонентов уровня жизни населения. В городе Воронеж на начало 2002 года, жилищный фонд составил 17026,1 тыс.кв.метров площади, в том числе частной – 10891,3 тыс.кв.метров. В среднем на одного жителя приходится 18,9 кв.метра. 

За 2001 приватизировано 15,1 тыс.квартир площадью 767,3 тыс.кв.метров. Приватизация жилья населением и  развитие индивидуального жилищного  строительства существенно изменили структуру жилищного фонда по формам собственности, что отраженно в таблице  

                                                                                      Таблица 2 

[23,стр32] 

Жилищный фонд

  

1995 

1998 

1999 

2000 

2001

Площадь жилых  помещений, тыс.кв.м. 15339,3 16014,2 16302,6 16753,2 17026,1

Число квартир, тысяч 295 309,7 313 321,8 326,5

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного городского жителя, кв.м. 17,0 17,7 18,1 18,6 18,9

Площадь муниципального жилищного фонда 4604,3 5778,0 5545,2 5887,5 4518,9

Площадь государственного жилищного фонда (жилищный фонд министерств и ведомств) 3071,5 1293,3 1217,8 1144,7 1415,5

Площадь общественного  жилищного фонда 3,0 2,2 1,8 5,3 13,3

Площадь частного жилищного фонда 5969,4 7979,2 8675,6 9245,3 10891,3

В том числе:     

Площадь жилищного  фонда жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) 1373,8 1408,8 1462,5 1618,1 575,3

Площадь частного жилищного фонда, находящегося в  собственности граждан 4468,7 5714,0 6499,6 6924,5 10316,0

Площадь жилищного  фонда смешанной формы собственности 1691,1 961,5 862,2 470,0 187,1 
 

На основе данных таблицы рассчитано: в 2001 площадь  частного жилищного фонда составляет 64%, от всей площади жилых помещений, тогда как в 1995 году она составляла всего 39%. Стоит отметить, что явные  изменения в структуре жилищного  фонда произошли в 2001 году. Например: площадь муниципального жилищного фонда уменьшилась на 1368,6 тыс.кв.м. , что составляет ¼ часть, площадь общественного жилищного фонда возросла на 8 тыс.кв.м. в 2,5 раза, площадь жилищного фонда жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) снизилась на 1042,8 тыс.кв.м., 1/3 доля всего жилищного фонда.  

Уровень благоустройство  жилищного фонда города медленно повышается, что отраженно в таблице. 

Таблица 3 

[23,стр 33] 

Благоустройство всего жилищного фонда города

  

  

1995 

1998 

1999 

2000