Социальная работа с женщинами, попавшими в трудную жизненную ситуацию

Таким образом, демографические  и социально-экономические факторы, имеющие региональную специфику, неоднозначно воздействуют на процессы, влияющие на женскую безработицу, что в конечном итоге делает необходимым усиление регионального аспекта при разработке программ занятости.

Внимание государства, общественности и профсоюзов к женским проблемам  в современном мире обусловлено  объективными причинами. И Россия здесь  не исключение. Женщины составляют более половины населения и многомиллионную  армию работающих, поэтому на всех этапах развития национального самосознания «женский вопрос» остается в поле зрения любой из социально-экономических  систем.

Женщина многолика, она – и мать, и хозяйка дома, и работница. Профессиональная работа на предприятии, на службе в социально-культурном учреждении – школе, больнице так же естественна в жизни женщин, как и материнство.

Но такая многоликость, многофункциональность приводит к  определенным сложностям в положении  женщины в обществе. Она нуждается  в определенной внешней поддержке, иначе не может быть и речи о  равноправии с мужчинами, которые  не несут этой двойной нагрузки и  больше ориентированы исключительно  на работу, чем на семью, детей. Потребность  такой поддержки, несомненно, возрастает в сложном переходном периоде, когда  трансформируются устои и требуется  много усилий, чтобы приспособиться к новому, необычному.

Повышенный процент неудовлетворенных  своим положением женщин обусловлен лежащими на поверхности макроэкономическими  причинами. В их числе:

– феминизация бедности (женщины составляют большинство  среди социально слабых категорий  населения – одинокие матери, женщины с маленькими детьми, с детьми-инвалидами, а также наиболее пожилые, в том возрасте, когда почти не остается мужчин);

– хронизация женской безработицы (официально безработная женщина  трудоустраивается 7,5 месяца, тогда  как мужчина – 6,9); их доля среди нетрудоустроенных свыше 8 месяцев составляет 2/3;

– большинство безработной  молодежи - девушки;

– бесперспективность на складывающемся социально-сегментированном по полу рынке  труда:

– исторически заниженная цена рабочей силы, не преодоленная реформой – большинство женщин работают в бюджетных отраслях с низкими заработками, в кризисных отраслях промышленности (текстильной, легкой, приборостроительной, электронной и т.п.), дефицитном государственном секторе народного хозяйства.

Также сказывается традиционная для России повышенная ответственность  женщины за семью и детей. По данным ВЦИОМа, самый важный мотив, из-за которого она идет на подработки, – нехватка денег в семье. Женщины в 1,8 раза чаше, чем мужчины, указывают на работу в силу необходимости, такое чувство не может быть ориентировано сугубо на себя и свои потребности [15].

С началом реформ в России стали говорить о необходимости  и желании вернуть женщину  домой к домашнему хозяйству, которое рассматривалось как  извечное женское предназначение: пусть  ухаживает за детьми, мужем, огородом. От этого якобы выигрывают все, и  в первую очередь сама женщина. Социологи  тут же привели результаты опросов, демонстрирующие высокий процент  граждан, согласных с этим.

Однако то, что реально  происходит, говорит об обратном. Женщины  не ушли с рынка труда, да и не смогли бы этого сделать, без их вклада невозможно сейчас поддержать нормальный уровень жизни, рассчитанный на двух работающих в семье, да и функционирование нынешнего производства нуждается  в женской рабочей силе, ибо  мужчины в одночасье не смогут увеличить в два раза свою производительность труда.

Вот почему обеспечение оплачиваемой занятости женщин центральное звено  в системе российской социально-экономической  политики переходного периода. Не пособия  на детей, не оплачиваемые отпуска, не благоприятные режимы рабочего времени, не низкие цены на детский ассортимент  и т.п., а именно востребованность женщин в сфере занятости. Положение женщин на рынке труда сейчас и в будущем будет сложным. Женщин первых увольняют (приходится предлагать квотирование по полу при массовых увольнениях: увольнять столько женщин и мужчин, сколько они составляют в пропорциях кадрового состава), они дольше трудоустраиваются, что естественно при общем сокращении спроса на труд. В предстоящий период предложение рабочих рук будет также в основном женским, судя по демографическому составу прироста населения в начале XXI века [13].

В то же время промышленная политика, о которой так много  говорят, связана с преимущественным развитием отраслей мужского труда, главным образом добывающих и  перерабатывающих сырье, легкая, текстильная, приборостроительная промышленность, точное и тонкое производство, где  традиционно работали женщины, находятся  в жесточайшем кризисе. К тому же их теперь стали вытеснять из традиционных сфер занятости: характерен рост доли мужчин в банках, торговле и т.п. Женщины, к сожалению, отстают  в освоении нового поля деятельности – предпринимательства, здесь также явное лидерство захватили мужчины, даже в малом бизнесе женщины в основном преобладают среди наемных работников, а не тех, кто организовал дело.

Женщины отчаянно сопротивляются негативным процессам, чтобы не остаться на рынке труда исключительно  фигурой безработной, В 1997-1998 гг. были забыты желания 1991-1992 гг. побыть некоторое  время дома на минимальном пособии  в виде некоторой передышки при  своих перегрузках. Работа стала  ценностью, а пособие по безработице  столь мизерно, что женщины согласны на любую работу, лишь бы ее оплачивали. Они трудятся на случайной, временной  работе, неполный день: меняют профессию  на менее содержательную, но имеющую  больший спрос, нередко теряя  в статусе и квалификации; создают  собственные проекты, пытаясь их реализовать; совмещают; подсобничают; челночничают; словом, делают все возможное для заработка [24].

К сожалению, эти усилия, как правило, дают неадекватный результат. Закономерность такова: чем больше женщин приходит в ту или иную сферу  занятости, тем меньше там становятся доходы и заработки. Не секрет, что  за годы реформ разница по заработной плате возросла в пользу мужчин с  ранее традиционных 30-35% до 40-45% и  продолжает расти. Подобный разрыв четко  виден, если сопоставить уровень  оплаты труда в бюджетных отраслях (образование, здравоохранение, культура) с остальными .

И хотя индивидуальная борьба женщины с собственными трудностями  необходима, каждой в отдельности  с общим кризисом не справиться, нужны объединение, поддержка, определенная политика государства. Эта политика должна быть направлена на общую экономическую  стабилизацию, на поощрение национального  производства; активизируется производство – требуются на рынке труда и женские руки. Недаром 95% из опрошенных женщин до сих пор считают, что, по существу, государство должно обеспечивать работу тем, кто хочет работать. Они очень верно поняли идею социального государства, записанную в Российской Конституции [13].

Государство должно также  учесть интересы женщин в политике доходов и заработной платы.

Повышение минимальной заработной платы, которое проходит пока крайне редко – несомненно, в пользу женщин: они составляют большинство получающих минимальную заработную плату. И поэтому именно они должны активно поддерживать главное требование профсоюзов о приближении минимальной заработной платы к величине прожиточного минимума, а также о прекращении задержек выплат по заработной плате. Ведь заработанное, но не принесенное в семью – трагедия для женщины при ее повышенной ответственности за детей. Поэтому так актуально забастовочное движение прежде всего в женских отраслях – просвещении, медицине. Может быть, оно заставит принять, наконец, закон о материальной и иной ответственности предпринимателя и государства как такового за задержку заработной платы (жаль, отменили уголовную!).

Работающим женщинам очень  важно следить за своими исторически  завоеванными правами по социальному  страхованию. То, что выплачивает  работодатель (а вскоре будет в  большой мере выплачивать из своих  доходов сам трудящийся), должно не уйти, подобно налогам, на общественные нужды, в том числе на содержание власти, аппарата, охранных структур и  т.п., а целевым образом направляться на удовлетворение социальных потребностей работающих женщин и их семей во время болезни, беременности и родов  и других периодов временной нетрудоспособности. В конце концов, средства обязательного  социального страхования – не собственность государства, а отложенная на социальные нужды заработная плата, входящая в цену рабочей силы при заключении трудового договора найма [34].

Необходимо, чтобы государство  всемерно поддерживало желание женщин обучаться, повышать свою квалификацию, получать новые, востребованные на современном  рынке труда профессии. Это позволит усилить конкурентоспособность  женской рабочей силы в глазах нанимателя. Отставание по квалификации, необходимость образовательной  и профессиональной модернизации женской  рабочей силы, традиционно отстающей  в этом отношении от мужчин, является еще одним основанием рассматривать  труд женщин как второсортный, способный  принести лишь дополнительный, следовательно, относительно невысокий доход в семью [38].

Понимая роль и значение женщин в современном производстве, государство могло бы, как это  уже существует в ряде территорий и структур, финансово поощрять (снижать  налоги и т.п.) использование женского труда, сохранение женских рабочих  мест. Особенно это важно для кризисных  регионов, для социально слабых категорий  женщин – одиноких и многодетных, с детьми-инвалидами и др. Содействие их трудоустройству – прямая обязанность властей в соответствии с законом о занятости в РФ. Ведь если сейчас сложно найти работу даже благополучной, активной женщине с устроенным семейным положением и выросшими детьми, то, что говорить о социально слабых категориях с маленькими или больными детьми, особенно воспитываемыми без чьей-либо помощи. Они попросту лишаются всяких надежд на заработок, будучи неконкурентоспособными на рынке труда. Их примерно 500-600 тыс., и они требуют особой социальной защиты со стороны службы занятости. Здесь весьма пригодился бы механизм, предусмотренный для трудоустройства инвалидов: если их нет в штате, то предприятие вносит специальные отчисления в фонд занятости. Такой порядок введен, к примеру, в Москве и уже заставил задуматься руководителей многих фирм – лучше взять на работу соответствующего представителя социально слабой группы, чем платить существенный штраф. Такие меры очень важны для женщин, не желающих быть социальными иждивенцами и решивших зарабатывать на себя и семью [13].

Безусловно, ситуация не для  всех и не везде одинакова. Есть профессии  и отрасли, где женщины зарабатывают лучше, чем в других местах, – банки, торговля недвижимостью, реклама, посредничество, малый бизнес и т.п. Но в целом закономерность, как мы уже говорили, такова: чем лучше оплачивается труд, тем меньше там становится женщин.

Не в пользу женщин разворачивается  и пенсионная реформа. Накопительный  принцип означает относительное  ухудшение положения пенсионерок, у которых будут меньшие страховые  взносы из меньшей заработной платы  и более продолжительная жизнь  на пенсии, что также снижает ее размер. Тем самым женский аспект условий получения пенсий станет жестче, чем при действующей солидарно-распределительной  страховой системе, уравнивающей в  значительной мере положение полов.

На жизни женщин скажутся и намеченные сокращения детских  пособий, которые будут предоставляться  только семьям с доходами ниже прожиточного минимума, ограничения в оплате бюллетеней – они чаще ухаживают за больными детьми. Крайним выражением отношения власти к женщинам является предложение даже ограничить выплату пособий по беременности и родам, и это при нынешней ситуации с рождаемостью. Женское общественное мнение в настоящее время настроено очень решительно. 43% женщин считают, что так дальше продолжаться не может. Десятки миллионов решительных женщин – это ли не резерв для активизации общественного, в том числе и профессионального движения за прогресс? Но чтобы такая сила стала действенной, необходимо определенное просвещение, знание проблем, умение формулировать задачи, а также всемерное содействие государства процессу создания новых рабочих мест, поощрение малого бизнеса, развития некоммерческого сектора на основе соответствующей политики законодательной и исполнительной власти – налоговой, инвестиционной, таможенной [30].

Переживая потрясения, женщина  испытывает потребность в посторонней  поддержке, психологической и моральной  помощи.

В связи с этим кризисные  центры проводят ряд мероприятий  и предоставляют женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию различного рода консультации:

– юридическая консультация по текущему законодательству в области прав и гарантий женщинам и детям, в том числе по вопросам брака, развода, получения алиментов, пособий, льгот, защиты пенсионеров;

– психотерапевтическая поддержка (медикаментозная форма помощи в случае депрессии, страхов, возбуждения);

– экономическая помощь – связана с трудоустройством, переквалификацией, изменением вида деятельности с целью организации бизнеса, семейного предприятия, надомного труда;

– жилищная – аспекты, проблемы жилищной обеспеченности, обостряющиеся при разводе, приватизации жилья, отделении детей;

– медицинская помощь чаще всего связана с гинекологической помощью, по планированию семьи или в случае бесплодия;

– социально-психологическая консультация – пояснение возникшей жизненной ситуации, прежде всего для самой женщины [18].

Таким образом, женщины, как  и мужчины должны иметь право  реализовать свой личностный потенциал  в процессе трудовой деятельности, которая позволила бы им обеспечить себя и свои семьи.

Потребность женщин во внедомашней  занятости обусловлена следующими причинами:

– экономической необходимостью второго заработка в семье;