Саморегулирование средств массовой информации. Опыт Британии и России: сравнение

3.4. Заявление с просьбой о  рассмотрении конфликтной ситуации  подается в Большое Жюри в  письменной форме, с приложением  соглашения о признании профессионально-этической  юрисдикции Большого Жюри и  рассматривается ad hoc коллегией в разумно короткий срок, необходимый для ее созыва, изучения обстоятельств конфликта и приглашения всех заинтересованных лиц. Отказ заявителя от признания профессионально-этической юрисдикции Большого Жюри исключает рассмотрение его обращения. Отказ члена СЖР от признания профессионально-этической юрисдикции Большого Жюри исключает возможность выдачи такому лицу Международной профессиональной карточки журналиста, а равно продления срока действия такой карточки, о чем Большое Жюри информирует Секретариат СЖР.  

 

3.5. При рассмотрении конфликтной  ситуации в отсутствие сторон  ad hoc коллегия ограничивается исследованием представленных сторонами аргументов и выносит решение, именуемое заочным.  

 

3.6. Коллегия вправе отказаться  от рассмотрения конфликтной  ситуации по существу, если сочтет  это выходящим за пределы компетенции  Большого Жюри, не соответствующим  целям деятельности Большого  Жюри, противоречащим пункту 1.12. настоящего  Положения, а также в случае, если  конфликт уже урегулирован. 

 

3.7. Коллегия воздерживается от  рассмотрения обращения, если хотя  бы одна из сторон конфликта  перенесла или намерена перенести  данный спор в суд. 

 

3.8. Все вопросы решаются Большим  Жюри, как правило, консенсусом. В  случае голосования Председатель (сопредседатели), а равно председательствующий  в коллегии Большого Жюри голосуют  последними. В случае равенства  голосов голос председательствующего  является решающим. 

 

Статья 4. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ

4.1. По итогам рассмотрения конфликтной  ситуации по существу ad hoc коллегия принимает решение, которое подписывается председательствующим. 

 

4.2. Принятое ad hoc коллегией решение считается решением Большого Жюри. 

 

4.3. Большое Жюри, а равно его  коллегии облекают свои решения  в ту форму, которую сочтут  адекватной характеру рассматриваемой  конфликтной ситуации. 

 

4.4. Большое Жюри вправе пересмотреть  любое свое решение.

4.4.1. Если решение коллегии Большого  Жюри было принято консенсусом, то его пересмотр может быть  осуществлен также только консенсусом  коллегией того же состава  либо коллегией большего состава  при участии в ее составе  членов Большого Жюри, участвовавших  в предыдущем рассмотрении данной  конфликтной ситуации.

4.4.2. Большое Жюри на своем  пленарном заседании вправе пересмотреть  любое решение, принятое любой  коллегией. 

 

Статья 5. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ

5.1. К членам СЖР, допустившим нарушение принципов и норм профессиональной журналистской этики, по представлению Большого Жюри, а равно его коллегии, могут быть применены меры воздействия, предусмотренные Уставом и иными нормативными документами СЖР, его структурных подразделений, вплоть до исключения из СЖР. 

 

5.2. Секретариат СЖР вправе отказать  в продлении срока действия Международной профессиональной карточки журналиста на основании решения Большого жюри, принятого в связи с фактом нарушения владельцем карточки принципов и норм профессиональной журналистской этики или его отказом от признания профессионально-этической юрисдикции Большого Жюри. 

 

5.3. Решения Общественной коллегии  по жалобам на прессу по  вопросам применения мер воздействия  к членам СЖР, допустившим нарушение  принципов и норм профессиональной  журналистской этики, являются обязательными  для исполнения всеми органами  и организациями СЖР. 

 

5.4. Применение мер воздействия  за нарушение принципов и норм  журналистской этики на основании  решений Большого Жюри или  Общественной коллегии по жалобам  на прессу не может служить  самостоятельным основанием для  привлечения члена Союза журналистов  России к дисциплинарной, административной  или иной правовой ответственности.  

 

5.5. Решение Большого Жюри направляется  всем сторонам рассмотренного  конфликта, как правило, с предложением  о его публикации. 

 

5.6. Секретариат СЖР обеспечивает  деятельность Большого Жюри СЖР. Структурные подразделения СЖР  обеспечивают деятельность межрегиональных, региональных и местных коллегий  Большого Жюри, в том числе  в вопросах исполнения их решений  и обеспечения информирования  членов СЖР об их деятельности.

 

 

 

 

 

 

Положение  
о Судебной палате по информационным спорам 
при Президенте Российской Федерации

I. Общие положения

1. Судебная палата по  информационным спорам при Президенте  Российской Федерации (далее - Судебная  палата) образована в соответствии  с Указом Президента Российской  Федерации от 31 декабря 1993 г. N 2335 и  является государственным органом  при Президенте Российской Федерации.

2. Основной задачей Судебной  палаты является содействие Президенту  Российской Федерации в эффективной  реализации им конституционных  полномочий гаранта закрепленных  Конституцией Российской Федерации  прав, свобод и законных интересов  в сфере массовой информации.

3. В своей деятельности  Судебная палата руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами  Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства  Российской Федерации, а также  принципами законности, справедливости, объективности, коллегиальности, гласности и открытости.Судебная палата осуществляет свои функции самостоятельно и вмешательство в ее деятельность не допускается.

4. В соответствии с  возложенной на нее задачей  Судебная палата выполняет следующие  основные функции:

• содействует Президенту Российской Федерации в обеспечении прав и свобод в сфере массовой информации;
• содействует обеспечению объективности и достоверности сообщений в средствах массовой информации, затрагивающих общественные интересы;
• обеспечивает соблюдение принципа равноправия в сфере массовой информации;
• обеспечивает защиту нравственных интересов детства и юношества в средствах массовой информации;
• способствует осуществлению принципа политического плюрализма в информационных и общественно-политических телерадиопрограммах;
• разрешает споры о распределении времени вещания на радио и телевидении для фракций, создаваемых в Федеральном Собрании;
• дает указания по исправлению фактических ошибок в информационных сообщениях средств массовой информации, затрагивающих общественные интересы.

5. Судебная палата участвует  в разработке проектов законодательных  актов о средствах массовой  информации, о праве граждан на  информацию, подготавливаемых для  реализации права законодательной  инициативы Президента Российской  Федерации. Она дает заключения  на проекты Указов Президента  Российской Федерации по вопросам  деятельности средств массовой  информации.

6. Судебная палата состоит  из Председателя, заместителя и членов Судебной палаты.Лица, входящие в состав Судебной палаты, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.По представлению Председателя Судебной палаты ее состав может быть расширен Президентом Российской Федерации.

7. Судебная палата имеет печать со своим наименованием.Судебная палата финансируется за счет ассигнований на содержание Администрации Президента Российской Федерации.

II. Компетенция  Судебной палаты

8. Судебная палата разрешает  споры и иные дела, возникающие  в сфере деятельности средств  массовой информации, кроме тех, которые отнесены законом к  юрисдикции судов Российской  Федерации.

Судебная палата рассматривает споры и иные дела, вытекающие из требований общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также из требований норм журналистской этики, в части, касающейся средств массовой информации.

Вопрос о подведомственности Судебной палаты конкретного дела решается составом Судебной палаты, рассматривающим дело.

9. Предметом разбирательства  Судебной палатой являются споры, вытекающие из:

• ущемления свободы массовой информации, в том числе нарушения права редакции средства массовой информации, журналиста на запрос и получение общественно-значимой информации, установления ограничений на контакты с журналистами и передачу им информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
• необходимости оперативно обеспечить исправление (опровержение) фактических ошибок в информационных сообщениях средств массовой информации, затрагивающих общественные интересы;
• необъективности и недостоверности сообщений в средствах массовой информации, в том числе основанных на слухах, непроверенных данных, ложной информации;
• нарушений принципа равноправия в сфере массовой информации, в том числе ограничения прав журналиста по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
• ущемления нравственных интересов детства и юношества в средствах массовой информации, в том числе в теле- и радиопередачах;
• нарушений принципа политического плюрализма в информационных и общественно-политических теле- и радиопередачах;
• распределения времени вещания на телевидении и радио для фракций, создаваемых в Федеральном Собрании.

10. Судебная палата в  пределах своей компетенции выносит  по рассматриваемым ею информационным  спорам и иным делам решения, которые являются окончательными.

Государственные органы и их должностные лица, к которым обращено решение Судебной палаты, в 2-недельный срок сообщают Судебной палате об исполнении решения.

11. Судебная палата вправе  вносить представления соответствующим  органам о вынесении ими письменных  предупреждений учредителю и (или) редакции (главному редактору) в  соответствии с требованиями  статьи 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Судебная палата вправе вносить в суд представления о прекращении деятельности средства массовой информации, учредителю и (или) редакции (главному редактору) которого в установленный Законом срок были сделаны письменные предупреждения.

12. Судебная палата вправе  объявлять замечание журналисту, нарушающему общепринятые этические  нормы, а в случае нарушения  им законодательства о средствах  массовой информации ставить  вопрос перед соответствующим  органом (руководителем) о привлечении  его к установленной законодательством  ответственности.

13. В случае систематического  нарушения должностным лицом  информационных прав граждан, журналистов, редакций средств массовой информации  Судебная палата вправе ставить  вопрос перед соответствующим  органом (руководителем) о привлечении  этого должностного лица к  установленной законодательством  ответственности.

Результаты рассмотрения материалов о нарушении прав и свобод в сфере массовой информации, переданных Судебной палатой в соответствующие органы и организации, сообщаются Судебной палате в месячный срок.

14. Если при рассмотрении информационного спора или иного дела Судебная палата установит злоупотребление свободой массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также продажу должностными лицами информации, которую они в соответствии с законодательством обязаны были бесплатно передать журналистам, редакциям средств массовой информации, то тогда Судебная палата направляет материалы об этих нарушениях в органы прокуратуры.

15. В период избирательных  кампаний Судебная палата в  соответствии с положениями избирательного  законодательства обеспечивает  равный доступ кандидатов и  избирательных объединений к  средствам массовой информации, равное использование ими средств  массовой информации, выполняет  иные функции, установленные избирательным  законодательством.

16. Судебная палата ежегодно  представляет Президенту Российской  Федерации доклад о состоянии  дел в Российской Федерации  с соблюдением свободы массовой  информации.

III. Организация  и деятельность Судебной палаты

17. Рассмотрение информационных  споров и иных дел Судебной  палатой осуществляется на основе  регламента Судебной палаты, принимаемого  Судебной палатой.