Саморегулирование средств массовой информации. Опыт Британии и России: сравнение

 

 
 

 

Privacy complaints

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ  

ОБЩЕСТВЕННОЙ КОЛЛЕГИИ 

ПО ЖАЛОБАМ НА ПРЕССУ 

(с изменениями, принятыми 17.12.2010 г.)  

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

 

1.1. Общественная Коллегия  по жалобам на прессу (далее — Коллегия) учреждается при участии заинтересованных некоммерческих организаций как независимая структура гражданского общества, осуществляющая саморегулирование и сорегулирование в сфере массовой информации, опираясь на авторитет сформировавших ее организаций и избранных в ее состав лиц.

1.2. Задача Коллегии заключается  в рассмотрении жалоб аудитории средств массовой информации на нарушения правил профессиональной этики и поведения в данной сфере с целью разрешения конкретных информационных споров.

1.3. В своей работе Коллегия опирается на этические принципы, заложенные в положениях Конституции РФ об основных правах и свободах человека и гражданина, законодательстве Российской Федерации о средствах массовой информации, документах Совета Европы, ЮНЕСКО и ОБСЕ по вопросам этики и саморегулирования в области массовой информации, документах саморегулирования медийных организаций.

1.4. Коллегия в своей деятельности преследует следующие цели: 
— формирование культуры профессиональной и честной журналистики; 
— восстановление и укрепление доверия к средствам массовой информации; 
— утверждение свободы массовой информации в Российской Федерации; — защита профессиональной независимости и издательско-редакционной свободы в средствах массовой информации; 
— укоренение в сфере массовой информации идеалов толерантности и культуры мира в контексте предотвращения опасностей, связанных с предрассудками и дискриминацией, ксенофобией, агрессивным национализмом, этнической и религиозной разобщенностью.21

 

 

 

Положение о Большом жюри Союза журналистов России 

Принято Секретариатом СЖР 05.11.1998 г.

Утверждено Федеративным Советом СЖР 05.02.1999 г.  
в качестве рамочного документа.

Утверждено Федеративным Советом СЖР 09.06.2003 г.  
с изменениями и дополнениями.    

Утверждено Федеративным Советом СЖР 01.02.2008 г. с изменениями и дополнениями

Утверждено Федеративным Советом СЖР 29.09.2009 г.

с изменениями и дополнениями 

 

Положение  
о Большом жюри Союза журналистов России  

 

Федеративный Совет Союза журналистов России,

руководствуясь положениями Устава Союза журналистов России (далее – СЖР),

считая неприемлемыми любые формы прямой или косвенной цензуры,

напоминая положения Софийской декларации ЮНЕСКО о том, что достойные профессиональные методы журналистской работы являются наиболее эффективной гарантией от любых ограничений и давления со стороны заинтересованных групп, а также о том, что любые попытки установления норм и руководящих принципов профессии должны исходить от самих журналистов,

учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой журналисты должны выполнять свои профессиональные обязанности «на основе редакционной независимости и вырабатываемых журналистским сообществом норм саморегуляции, т.е. правил профессии и этических принципов»,

выражая приверженность Декларации принципов поведения журналистов, принятой Конгрессом Международной Федерации журналистов в 1954 г., и Кодексу профессиональной этики российского журналиста, принятому IV Съездом СЖР в 1994 г.,

принимая к сведению факт создания при участии СЖР и многих других неправительственных организаций Общественной коллегии по жалобам на прессу, ставшей независимой структурой гражданского общества, осуществляющей саморегулирование и сорегулирование в сфере массовой информации, опираясь на авторитет сформировавших его организаций и избранных в его состав лиц,  

утверждает настоящее Положение о Большом Жюри Союза журналистов России.  

 

Статья 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Большое Жюри Союза журналистов  России (далее – Большое Жюри) является подотчетным Съезду  СЖР органом саморегулирования, действующим в соответствии с  Уставом СЖР и настоящим Положением, утверждаемым Федеративным Советом  СЖР.

1.2. Большое Жюри:

1.2.1. рассматривает конфликтные  ситуации нравственно-этического  характера, возникающие в журналистском  сообществе в связи с исполнением  членами СЖР своих профессиональных  обязанностей;

1.2.2. дает от лица СЖР толкование  норм, содержащихся в международной  Декларации принципов поведения  журналиста и Кодексе профессиональной  этики российского журналиста. При  этом Большое Жюри осуществляет  кодификацию прецедентов и квалификацию  казусов;

1.2.3. по поручению Федеративного  Совета СЖР, Секретариата СЖР  или Председателя СЖР, а также  в связи с реализацией полномочий, предусмотренных пунктом 1.2.1. настоящего  Положения, рассматривает вопросы, связанные с исключением из  СЖР, вносит по этим вопросам  представления в Федеративный Совет СЖР (в отношении членов СЖР, подотчетных Федеративному Совету СЖР) или в руководящие органы структурных подразделений СЖР;

1.2.4. в связи с реализацией полномочий, предусмотренных пунктом 1.2.1. настоящего Положения, рассматривает вопросы, связанные с приостановлением действия или аннулированием Международной профессиональной карточки журналиста. 

 

1.3. Решения Большого Жюри, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами, структурными подразделениями и членами СЖР. 

 

1.4. Помимо Большого Жюри и его коллегий никакие иные органы и организации СЖР не вправе выносит решения по вопросам, входящим в компетенцию Большого Жюри.  

 

1.5. Признание профессионально-этической  юрисдикции Большого Жюри является  обязательным условием получения  Международной профессиональной  карточки журналиста. Лицо, признавшее  профессионально-этическую юрисдикцию  Большого Жюри, находится под  его защитой. 

 

1.6. Большое Жюри включает центральную, межрегиональные, региональные и местные коллегии, а также ad hoc коллегии Большого Жюри. 

 

1.7. Правом на обращение в Большое  Жюри обладают:

1.7.1. члены СЖР;

1.7.2. структурные подразделения  СЖР, включая региональные, местные  и первичные журналистские организации;

1.7.3. уставные органы СЖР и  его структурных подразделений. 

 

1.8. Большое Жюри выносит решения:

опираясь на нормы законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, на статью 19 Всеобщей декларации прав человека, статью 19 и 20 Международного Пакта о гражданских и политических правах и статью 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, на резолюцию 45/76 А Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1990 г., касающуюся информации на службе человечества, Декларацию принципов терпимости, принятую Генеральной конференцией ЮНЕСКО в 1995 г., а также на другие декларации ЮНЕСКО об укреплении независимых и плюралистических средств информации, на документы совещаний Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ/ОБСЕ), касающиеся деятельности СМИ и журналистов, на Московскую декларацию журналистов в поддержку культуры мира от 14 ноября 1998 г.;

применяя к оценке конкретных конфликтных ситуаций Устав Союза журналистов России, Декларацию принципов поведения журналистов, Кодекс профессиональной этики российского журналиста, а также кодексы журналистской этики и правила профессионального поведения, принятые в отдельных организациях СЖР.  

 

1.9. Рассмотрение конфликтных ситуаций  в Большом Жюри проходит в  обстановке гласности, если на  основании мотивированного требования  одной из сторон конфликта  Большое Жюри не придет к  выводу о целесообразности его  проведения в обстановке конфиденциальности.  

 

1.10. Рассматривая конфликтные ситуации, Большое Жюри стремится к:

1.10.1. установлению конструктивного  диалога между участниками конфликта  в обстановке состязательности  и равноправия сторон;

1.10.2. осознанию участниками конфликта  международно-признанных правил  поведения журналистов и необходимости  следования им в повседневной  практике СМИ;

1.10.3. точной квалификации оспариваемых  действий и формулированию решений, пригодных для последующей их  систематизации в качестве прецедентов.  

 

1.11. Большое Жюри в своей деятельности  преследует следующие цели:

1.11.1.формирование культуры профессиональной  и честной журналистики;

1.11.2. восстановление и укрепление  доверия к средствам массовой  информации;

1.11.3. укрепление свободы массовой  информации в Российской Федерации;

1.11.4. защита профессиональной независимости  и издательско-редакционной свободы  в средствах массовой информации;

1.11.5. адаптация международно-признанных  правил поведения журналистов  к особенностям становления рыночной  экономики, структурирования гражданского  общества в России и появления  новых информационных и коммуникационных  технологий;

1.11.6. укоренение в журналистской  среде идеалов толерантности  в контексте предотвращения опасностей, связанных с предрассудками и  дискриминацией, ксенофобией, агрессивным  национализмом, этнической и религиозной  разобщенностью;

1.11.7. противодействие политическому  и другим формам экстремизма  в СМИ;

1.11.8. содействие большей прозрачности  отношений в сфере СМИ 

 

1.12. Большое Жюри не рассматривает  конфликтные ситуации, по существу  которых имеется обращение в  Общественную коллегию по жалобам  на прессу или решение данной  Общественной коллегии. Если поступившее  в Большое Жюри обращение подано  лицом, не упомянутым в пункте 1.7. настоящего Положения, или по  своему характеру выходит за  пределы внутренних проблем СЖР, либо затрагивает интересы аудитории  средств массовой информации, то  такое обращение передается на  рассмотрение Общественной коллегии  по жалобам на прессу.  

 

1.13. Межрегиональные, региональные  и местные коллегии Большого  Жюри вправе рассматривать поступающие  от аудитории средств массовой  информации жалобы на нарушения  правил профессиональной этики  и поведения  в данной сфере с целью разрешения конкретных информационных споров. 

 

Статья 2. СОСТАВ БОЛЬШОГО ЖЮРИ

2.1. Большое Жюри возглавляет Председатель (сопредседатели), избираемый (избираемые) Съездом Союза журналистов России сроком на пять лет.

2.2. Если Федеративный Совет СЖР не менее чем двумя третями голосов своего состава констатирует, что Председатель (Сопредседатель) Большого Жюри СЖР по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, то Федеративный Совет вправе возложить исполнение его обязанностей на одного из членов Большого Жюри СЖР по своему выбору на весь оставшийся до очередного Съезда СЖР срок.

2.3. Состав Большого Жюри формируется  его Председателем (Сопредседателями) из числа членов СЖР, известных  в журналистском сообществе своими  высокими профессиональными и  морально-этическими качествами, и  утверждается Федеративным Советом  СЖР.

2.3. Члены Большого Жюри осуществляют  свою деятельность на общественных  началах. 

 

2.4. Пленарное заседание Большого  Жюри, включающее всех членов  центральной, межрегиональных, региональных и местных коллегий, правомочно, если в нем участвует (в том числе по доверенности или заочно) более половины входящих в его состав членов. 

 

2.5. Заседание любой из коллегий, входящих в состав Большого  Жюри, правомочно, если в нем участвуют  лично и непосредственно не  менее пяти членов Большого  Жюри. 

 

2.6. За каждым членом Большого  Жюри признается право отказаться  от вхождения в состав ad hoc коллегии при наличии обстоятельств, способных поставить под сомнение его беспристрастность в отношении рассматриваемой коллегией конфликтной ситуации. 

 

2.7. За каждым членом Большого  Жюри признается право подать  в отставку. 

 

Статья 3. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

3.1. Рассмотрение конфликтных ситуаций осуществляют ad hoc коллегии Большого Жюри, образуемые центральной, межрегиональными, региональными или местными коллегиями Большого Жюри. 

 

3.2. Коллегия избирает из своего  состава председательствующего. Если  в работе ad hoc коллегии принимает участие Председатель (один из сопредседателей) Большого Жюри, то он является председательствующим по праву. Если в составе ad hoc коллегии участвуют сопредседатели Большого Жюри, то они сами определяют, кто из них будет председательствовать в данной ad hoc коллегии.  

 

3.3. Заседание ad hoc коллегии Большого Жюри правомочно, если в нем участвуют лично и непосредственно не менее 5 и не более 15 членов Большого Жюри.