Современное правовое положение адвокатуры в Российской Федерации

В Федеральном Законе «Об адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов определена как «некоммерческое, самоуправляемое профессиональное объединение, основанное на индивидуальном членстве лиц, занимающихся адвокатской деятельностью». Это определение подчеркивает самостоятельность адвокатских объединений, их независимость от органов государственного управления. Указание на некоммерческий характер означает, что адвокатура не ставит целью извлечение прибыли. Гонорары, поступающие в коллегию за оказание правовой помощи адвокатами, используются для оплаты их труда, содержания технического аппарата, на хозяйственно-канцелярские расходы, а также для отчислений в страховые и пенсионные фонды.

Анализ приведенных  положений позволяет сделать  следующие выводы:

1.Целью деятельности  адвокатуры являются защита прав, свобод и интересов физических  и юридических лиц и обеспечение  доступа к правосудию, т.е. содействие  выполнению основной публичной функции правового государства -соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина ( ст. 2 Конституции РФ).

2.Адвокатура не входит в состав государственного аппарата, не является государственным органом или органом местного самоуправления, а представляет собой институт гражданского общества.

Таким образом, адвокатура представляет собой институт гражданского общества, осуществляющий отдельные полномочия по реализации публичной функции государства по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечивающий доступ к правосудию путем осуществления адвокатской деятельности, действующий  на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также равноправия адвокатов.

Функционирование адвокатуры является основным способом Обеспечения положения ст. 48 Конституции РФ, ч. 1, которая гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи».

Задачи адвокатуры обусловлены  положениями Конституции об обеспечении  каждому права на квалификационную юридическую помощь. Многообразие правовых проблем, возникающих у физических и юридических лиц, обусловливают постановку перед адвокатурой задач на оказание различных видов юридической помощи.

Общая задача адвокатуры - оказание юридической помощи - конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:

· консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим  вопросам;

· составление заявлений, жалоб и других документов правового  характера;

· представительство  в судах, других государственных  органах и организациях по гражданским  делам и делам об административных правонарушениях;

· участие в уголовном  судопроизводстве в качестве защитника  и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика;

· участие в качестве представителей в Конституционном  Суде Российской Федерации;

· защита прав граждан  при оказании им психиатрической  помощи;

· участие в качестве представителя доверителя в третейском суде, международном коммерческом арбитраже  и иных органах разрешения конфликтов;

· представительство  в судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах;

· участие в качестве представителя в исполнительном производстве при исполнении уголовного наказания и в налоговых правоотношениях;

· иная не запрещенная  законом помощь (например, разработка уставов и подготовка к регистрации юридических лиц, заключение контрактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое обслуживание коммерческих операций и др.).

2.2 Правовой статус  адвокатов

Адвокат- это лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Правовое положение адвоката несовместимо с занятием государственных должностей, должностей государственной службы и муниципальных должностей. Адвокат также не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, т.е. выполнять иную оплачиваемую работу на основании трудового договора. Исключение составляют научная, преподавательская и иные виды творческой деятельности.

Претендовать на получение  статуса адвоката может любое лицо, соответствующее определенным законом требованиям. Во-первых, претендент должен иметь высшее юридическое образование, полученное в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. В качестве альтернативы допускается наличие ученой степени по юридической специальности. Во-вторых,  кандидат должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет. Часть 4 ст.9 Закона «Об адвокатской деятельности предусматривает исчерпывающий перечень работ, которые включаются в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, а именно: работа в качестве судьи, адвоката, помощника адвоката, нотариуса, преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, а также занятие некоторых должностей, требующих высшего юридического образования. В-третьих, претендент не должен быть признан недееспособным или ограниченно дееспособным либо иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Действующее законодательство не запрещает претендовать на получение  статуса адвоката иностранным гражданам  и лицам без гражданства. Адвокаты иностранного государства также могут оказывать юридическую помощь на территории РФ, но только по вопросам права данного иностранного государства. При этом они должны быть зарегистрированы федеральным органом юстиции в специальном реестре.

Лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к кандидату в адвокаты, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта РФ с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.⁷¹ Помимо заявления кандидат должен представить копию документа, удостоверяющего его личность, анкету и документы. Подтверждающие соответствие лица предъявляемым к адвокату требованиям. При необходимости квалификационная комиссия организует проверку представленных сведений и документов, которая должна быть завершена в течение двух месяцев, после чего квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену либо об отказе в этом. Отказ допускается только по указанным в законе основаниям и может быть обжалован в суд.

Положение о порядке  сдачи квалификационного экзамена и оценке претендентов, а также перечень экзаменационных вопросов разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. На экзамен выносятся вопросы по гражданскому, акционерному, жилищному, семейному, трудовому, налоговому, уголовному, гражданско-процессуальному и уголовно-процессуальному праву, а также по производству в Конституционном Суде РФ и в Европейском суде по правам человека. Законом установлено лишь общее требование о том, что квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.

Территориальный орган  Минюста ведет реестр адвокатов  субъекта Федерации. После присвоения лицу статуса адвоката квалификационная комиссия сообщает об этом территориальному органу юстиции, который вносит данные об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение, которое является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. Адвокат вправе состоять в адвокатской палате только одного субъекта Федерации и осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании (кабинете, бюро и др. ). Адвокат вправе изменить членство в адвокатской палате одного субъекта Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Федерации. В этом случае данные о нем исключаются из реестра одного субъекта Федерации и включаются в реестр другого субъекта Федерации. Соответственно адвокат сдает прежнее удостоверение личности и получает новое. Этим оформлением занимаются территориальные органы юстиции.

Включение адвокатов в реестр и исключение из него - это форма учета, облегчающая гражданам доступ к адвокатуре, а через нее и к суду, но никоим образом не способ государственного контроля за адвокатурой. Органы Минюста не вправе отказать адвокату во внесении его в реестр и выдаче удостоверения, если он получил статус адвоката решением квалификационной комиссии.

Решение о присвоении статуса принимается квалификационной комиссией после успешной сдачи  квалификационного экзамена в трехмесячный срок со дня подачи претендентом соответствующего заявления. Оно вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок уведомляет территориальный орган юстиции, который вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение установленной формы.

Правовой статус адвоката, включающий его профессиональные права и обязанности, не ограничен каким-либо сроком или возрастом адвоката. Он позволяет осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории РФ без какого-либо дополнительного разрешения.

Профессиональные полномочия адвоката составляют основу его правового  статуса и делятся на две группу:

1)права адвоката, участвовавшего  в судопроизводстве в качестве  представителя или защитника, регламентированные соответствующим процессуальным законодательством (процессуальные права);

2)права адвоката, предусмотренные  Законом об адвокатской деятельности (общие полномочия).

Процессуальные права  адвоката являются производными от общих полномочий и обеспечивают выполнение отдельных направлений адвокатской деятельности в соответствующем виде судопроизводства.

Для того, чтобы воспользоваться  ими, адвокат должен вступить в процесс, т.е. предъявить лицу, в чьем производстве находится дело, адвокатское удостоверение и представить ордер и (или) доверенность. Ордер выдается соответствующим адвокатским образованием и представляется в тех случаях, когда это прямо предусмотрено федеральным законом. В иных случаях адвокат вступает в дело и представляет доверителя на основании доверенности.

К числу общих полномочий адвоката относятся следующие права:

1)собирать сведения, необходимые  для оказания юридической помощи  путем истребования справок, характеристик  и иных документов от органов  государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Важной гарантией данного права является обязанность органов и организаций, которым адресован адвокатский запрос, выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее, чем в месячный срок со дня получения соответствующего запроса;

2)опрашивать с их  согласия лиц, предположительно  владеющих информацией, относящейся  к делу, по которому адвокат  оказывает юридическую помощь. Данные, полученные в результате опросов, не являются доказательствами, поскольку такие опросы имеют непроцессуальный характер и производятся с целью определения характера известных лицу сведений.  Результаты опроса оформляются письменно и служат поводом для вызова опрошенного лица на допрос или для участия в иных процессуальных действиях. Опрашивать свидетеля либо иного участника процесса после его допроса адвокат не вправе. При необходимости получения новой информации от ранее доверенных лиц адвокат должен заявить ходатайство об их повторном вызове и допросе в установленном законом порядке;

3)собирать и представлять  предметы и документы, которые  могут быть признаны вещественными  и иными доказательствами, в порядке,  установленном законодательством  РФ. При осуществлении данного  полномочия адвокат не может производить следственные и иные процессуальные действия, направленные на собирание доказательств, а также не вправе заниматься частной сыскной деятельностью. В то же время адвокат может обратиться к услугам частного детектива, который в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 №2487-1 « О частной детективной и охранной деятельности в РФ» вправе осуществлять сбор сведений по гражданским и уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. Самостоятельная деятельность адвоката по собиранию предметов и документов, как правило, ограничивается получением их от доверителя, его родственников и знакомых либо изъятием определенных вещей из указанных ему мест.

4)привлекать на договорной  основе специалистов для разъяснения  вопросов, связанных с оказанием юридической помощи. Специалист как лицо, обладающее специальными знаниями в определенных областях науки, искусства, техники и ремесла, может объяснить адвокату значение тех или иных обстоятельств дела, оценить имеющееся в материалах дела заключение эксперта и оказать помощь в постановке вопросов эксперту. Письменное заключение специалиста имеет силу доказательства.⁷²

5)беспрепятственно встречаться  со своим доверителем наедине,  в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6)фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает  юридическую помощь, соблюдая при  этом государственную и иную  охраняемую законом тайну. Реализация  данного права осуществляется за счет адвоката: либо он использует свои технические средства, либо оплачивает изготовление копий материалов дела. Следует также отметить, что право знакомиться со всеми материалами уголовного дела и снимать с них копии возникает у адвоката-защитника с момента окончания предварительного расследования;