Правовой статус судьи и судейского сообщества Российской Федерации

Рассмотрим требования, предъявляемые к судье [25, c.77] .

Судьи должны иметь свой профессиональный нравственный кодекс, призванный устанавливать правила  поведения судей, как в профессиональной, так и во внеслужебной деятельности. Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, он не вправе причинять ущерб престижу своей профессии. Квалификационная коллегия судей может прекратить его полномочия в соответствии со ст. 14 Закона о статусе судей.

Требования, предъявляемые  к судьям, определены Законом «О статусе судей» и  Кодексом судейской  этики .

Требования, вытекающие из статуса судьи, определены Кодексом судейской этики [9].

- Судьи должны обладать  высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым к уровню профессиональной подготовки и компетентности.

- Судья в любой ситуации  должен сохранять личное достоинство,  дорожить своей честью, избегать  всего, что могло бы умалить  авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность, независимость и беспристрастность при осуществлении правосудия.

- Судья должен добросовестно  пользоваться своими гражданскими  правами и исполнять гражданские  обязанности. 

- Судья и члены его семьи не вправе требовать либо принимать не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, беспроцентные займы, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов), если это вызвано действиями, которые судья совершил или намеревается совершить, либо бездействием судьи в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

- Судья не должен  использовать свой статус в  целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, а также для своих родственников, друзей, знакомых.

- Судья не должен  использовать свое служебное  положение в гражданско-правовых  отношениях, не связанных с профессиональной  деятельностью, обязан избегать  заключения договоров, влекущих возникновение финансовых обязательств с лицами, находящимися в служебной зависимости от него либо являющимися участниками гражданских, уголовных либо административных дел, имеющихся (имевшихся) в производстве суда, судьей которого он является, либо нижестоящего суда.

- Судья должен быть  осведомлен о своем личном  имуществе и источниках его  формирования, а также принимать  разумные меры в целях получения  информации об имуществе и  материальных интересах членов  своей семьи. 

- Судья не должен  действовать сам либо позволять другим лицам действовать таким образом, чтобы можно было заключить, что кто-либо оказывает влияние на осуществление судьей его полномочий .

Требования, предъявляемые  к судье Законом «О статусе  судей» таковы [8]:

Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.

Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что  могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или  вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения  конфликта интересов судья, участвующий  в производстве по делу, обязан заявить  самоотвод или поставить в  известность участников процесса о  сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов  понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью  судьи, которая влияет или может  повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при  исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

Судья не вправе:

- замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

- принадлежать к политическим  партиям, материально поддерживать  указанные партии и принимать  участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

- публично выражать  свое отношение к политическим  партиям и иным общественным  объединениям;

- заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц, в том числе  принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

- заниматься другой  оплачиваемой деятельностью, кроме  преподавательской, научной и  иной творческой деятельности,;

- быть поверенным или  представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

- допускать публичные  высказывания по вопросу, который  является предметом рассмотрения  в суде, до вступления в законную  силу судебного акта по этому  вопросу;

- использовать в целях,  не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

- разглашать или использовать  в целях, не связанных с осуществлением  полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

- получать в связи  с осуществлением полномочий  судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.;

- принимать без разрешения  соответствующей квалификационной  коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

- выезжать в служебные  командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- входить в состав  органов управления, попечительских  или наблюдательных советов, иных  органов действующих на территории  Российской Федерации иностранных  некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений;

- прекращать исполнение  должностных обязанностей в целях  урегулирования трудового спора.

Судья, пребывающий в  отставке и имеющий стаж работы в  должности судьи не менее 20 лет  либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью. В период осуществления деятельности, которой судья, пребывающий в отставке, вправе заниматься в соответствии с настоящим пунктом, на него не распространяются гарантии неприкосновенности, членство указанного судьи в судейском сообществе на этот период приостанавливается .

Таким образом, требования, предъявляемые к судьям можно  разделить на 3 группы [18, c.111]:

Общие требования:

-      Правила  о приоритетном значении по  сравнению с иными занятиями

-      Обязанности по осуществлению правосудия

-      Сохранение  личного достоинства и заботе  о своей чести

Требования, связанные  с осуществлением профессиональной деятельности:

-      Неукоснительное  соблюдение Конституции РФ и  законов

-      Постоянное  поддержание высокого уровня квалификации

-      Недопустимость  публичной критики решений своих  коллег

-      Терпение, вежливость, тактичность, беспристрастность.

 Требования, предъявляемые  к неслужебной деятельности:

-      Соблюдение  принципа деполитизации

-      Неучастие в акциях политического и общественного характера

-  Необходимость избегания  связей, которые способны помешать  должным образом исполнять свои  профессиональные обязанности.

 Таким образом,  на основе анализа дискуссии  о статусе судей, можно сделать  вывод о том, что правовой статус судьи - определяемое Конституцией РФ и федеральными законами правовое положение судьи.

Элементы статуса судьи:

-права и обязанности,  связанные с формированием судейского  корпуса (требования к кандидатам  в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями);

-права и обязанности  судей, направленные на создание  условий для объективного, независимого  и беспристрастного осуществления  ими своих судейских полномочий (порядок приостановления и прекращения  полномочий судей, право на отставку и т. п.);

-права и обязанности  судей, необходимые им для активного  участия в деятельности судейского  сообщества.

- основания и порядок  назначения на должность, гарантии  деятельности.

Судья - носитель судебной власти, и его профессиональные и нравственные качества невозможно разделить.

 

1.2  Неприкосновенность  судьи  как гарантия принципа  независимости  судей, назначение  судьи и прекращение его полномочий

 

Независимость судебной власти следует рассматривать в  институциональном и содержательном аспекте. В институциональном аспекте независимость судебной власти означает лишь самостоятельность судебных органов. В содержательном аспекте независимость судебной власти означает независимость судьи при отправлении правосудия .    

Независимость судей как принцип осуществления правосудия означает, что судьи принимают судебные решения и составляют соответствующие процессуальные акты в условиях, исключающих постороннее воздействие на них, вмешательство в их законную деятельность каких-либо других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан.

Независимость судьи  обеспечивается [14, c.99] :

-предусмотренной законом  процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности,  чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

-установленным порядком  приостановления и  прекращения   полномочий  судьи;

-правом судьи на  отставку;

-неприкосновенностью  судьи;

-системой органов  судейского сообщества;

-предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Неприкосновенность судьи - ограждение судьи от произвольного  совершения действий, направленных на привлечение к уголовной или  иной ответственности либо применение мер принуждения, к коим обычно прибегают при производстве по уголовным делам. Наиболее детально гарантии неприкосновенности судьи обозначены в ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», где  сказано:

Неприкосновенность судьи  включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений) [15, c.116].