Правовой статус судьи и судейского сообщества Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1 ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………….7

1.1 Понятие и элементы  статуса судьи…………………………………………..7

1.2  Неприкосновенность  судьи  как гарантия принципа  независимости  судей, назначение  судьи и прекращение его полномочий………………...….16

2 ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО  СТАТУСА СУДЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ………………………………………………………………………….28

2.1 Проблемы законодательства  о статусе судей в современной  судебной практике…………………………………………………………………………..28

2.2 Направления развития и совершенствования судебной системы

Российской Федерации  в связи с совершенствованием правового

статуса судьей……………………………………………………………………31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…..38

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Судебная власть,  как одна из ветвей власти, выполняет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений.

Состояние и развитие российской судебной власти представляет собой сложный и противоречивый процесс. Не является в этом плане исключением и судебное реформирование, в том числе правового статуса судей в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации  закрепила основополагающий принцип  государственного строительства - принцип разделения властей, согласно которому государственная власть делится на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную [1].

Исходя из этого положения Федеральный  конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года (отнес осуществление правосудия исключительно к прерогативе судов, а судебную власть квалифицировал как самостоятельную и действующую независимо от законодательной и исполнительной властей [2].

Тем самым впервые за период советской и постсоветской истории на высшем законодательном уровне была создана правовая основа, призванная обеспечить фактическую, а не декларативную независимость судебной власти.

Началом становления судебной власти в современной России считается 24 октября 1991 года, когда Верховным советом РСФСР была принята «Концепция судебной реформы».

В этом документе главной задачей  реформы называлось утверждение  судебной власти в государственном  механизме как самостоятельной  влиятельной силы, не зависимой в своей деятельности от законодательной и исполнительной ветвей власти.

Это положение нашло свое отражение  в законе «О статусе судей» от 26 июня 1992 года [8] и в главе «Судебная власть» Конституции 1993 года [1].

Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» система была разделена на федеральные суды, Конституционный суд, Верховный суд, верховные суды субъектов, районные суды, военные суды, Высший арбитражный суд, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов и суды субъектов федерации, конституционные уставные и мировые суды [2].

За сравнительно небольшой срок, прошедший с принятия Концепции  судебной реформы, были приняты решительные  меры по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой  и сильной ветви государственной власти, осуществляющей свои полномочия в интересах защиты прав граждан и организаций, конституционного строя, единого экономического и правового пространства Российской Федерации.

Новый этап реформы начался  в ноябре 2000 года, когда действующим тогда президентом В.В. Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства о судебной системе. В результаты работы этой группы в федеральные законы «О статусе судей», «О судебной системе», «О Конституционном суде» были внесены существенные поправки.

14 марта 2002 года был  принят Федеральный закон «Об  органах судейского сообщества  в Российской Федерации», в котором  предусматривается, что судейское  сообщество в Российской Федерации  образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации. [7]

Таким образом, актуальность темы заключается в том что, судебная реформа в России продолжается, правовое положение судьи претерпевает изменения и требует дальнейшего изучения и анализа с точки зрения состояния законодательства в данной сфере и возможных направлений его развития.

Особенно актуально  рассмотрение правового положения  судей, как непосредственных отправителей правосудия в государстве в связи с курсом на построение «правового» государства, со стремлением государственной власти и всего общества как можно скорее прийти в русло «цивилизованного» общества, свободного от произвола как со стороны государства, в лице его чиновников, так и от произвола криминального.

Цель выпускной квалификационной  работы состоит в исследовании правового  статуса судьи  и судейского сообщества Российской Федерации.

Объектом данного исследования являются судья и судейское сообщество.

Предметом исследования выступают составляющие правового статуса судьи и судейского сообщества, а так же нормативно-правовые акты, судебная практика и специальная литература, его характеризующие.

Задачи:

- изучить особенности правового  статуса судьи в Российской  Федерации;

-изучить правовой статус судейского сообщества;

-рассмотреть общие проблемы  и перспективы развития и совершенствования   правового статуса  судьи и  судейского сообщества Российской  Федерации.

 Теоретической и информационной  основой работы послужили монографическая и учебная литература по проблеме исследования, работы законодательные и нормативные акты  Российской Федерации, в том числе Правительства РФ; публикации ведущих специалистов, посвященные как истории, так и современному судебному устройству в России; использовали материалы судебной практики; материалы периодической печати и Интернет.

Методологической  основой исследования стали теоретический  метод; общенаучные методы синтеза  и анализа; частнонаучные методы: сравнительно-правовой метод.

Сравнительно-правовой метод позволил выявить особенности соотношения правовых норм регулирующих правовой статус судьи и судейского сообщества, а так же рассмотреть эту проблему в ходе судебной реформы в РФ.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что  результаты исследования могут быть использованы в качестве основы дальнейших разработок проблематики института правового статуса судей и судейского сообщества.

Кроме того, материалы  исследования могут быть использованы в учебном процессе.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, заключения и  библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. Понятие и элементы статуса судьи

 

 

Слово «статус» латинского происхождения и в переводе означает «положение, состояние».  В юридической науке понятие «статус» исследуется главным образом в отдельных своих проявлениях, связанных с различными его носителями. Например, конституционный статус личности, правовой статус гражданина, конституционный статус Президента, статус общественного объединения, статус судьи и т.д. [21, c.8]

Существует множество определений  понятия «статуса судьи»  и в  научной  литературе, и в нормативно-правовых документах РФ, которые часто противоречат друг другу. Рассмотрим некоторые из них.

Согласно В.И. Анишиной, под правовым положением человека понимаются его основы, говоря другими словами, «конституционный статус», «конституционное положение». Все они покрываются понятием «основы правового положения «статуса личности». [13, c.32] 

Г.Т. Ермошин определяет правовой статус судей как «законодательно признанную совокупность гарантированных основополагающих прав, обязанностей и компетенции судей, как личностей и должностных лиц, которая предопределяет их социально-правовое положение в государственно-организованном обществе» [18, c.83] .

В настоящее время  правовой статус судьи определяется федеральной Конституцией [1] и Законом РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» [8].  Все судьи обладают единым статусом (некоторые особенности характеризуют статус судей военных судов и судей Конституционного Суда РФ).

Конституция Российской Федерации - основной источник права, регламентирующий основы организации российской судебной системы (статьи 118-128) и конституционно-правового статуса судьи в Российской Федерации (статьи 119-122). Статья 118 Конституции РФ закрепляет исключительное право суда осуществлять правосудие и не допускает переложения данной функции ни на один внесудебный орган государства, в частности, прокуратуру [1].

Согласно Закону РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I «О статусе судей  в Российской Федерации» судьи - носители судебной власти. Судьями являются лица, наделенные в конституционном  порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе [8] .

Суд как элемент судебной системы состоит из судей, правовой статус и фактическое положение  которых определяют эффективность  всей судебной организации. Судья - центральная  фигура всей судебной системы. От его  правового статуса (и в не меньшей мере от его профессионализма и нравственной позиции) во многом зависят качество  правосудия, состояние судебной охраны прав и свобод граждан.

Таким образом, на основе анализа дискуссии о статусе  судьи можно определить статус судей как совокупность присущих только судьям прав и обязанностей, связанных с их судейской деятельностью [21, c.83].

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения  некоторых категорий судей, включая  судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов Российской Федерации. Судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалификационные классы. Присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации .

Единство статуса судей  обеспечивается [19, c.73]:

-      Едиными  требованиями к кандидатам на должность судьи,

-      Правила  наделения судей полномочиями,

-  Независимостью, самостоятельностью  судей и недопустимостью вмешательства  в их деятельность,

-      Несменяемость  судей,

-      Неприкосновенность  судей,

-      Мерами  правовой и социальной защиты,

-      Средствами  материального обеспечения,

-    Недопустимостью  занимать иные оплачиваемые должности  (кроме преподавательской, научной,  иной творческой деятельностью) .

С течением времени у  судей постепенно стали появляться свои, присущие только им права и обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей и образует то, что принято называть статусом судей, их правовым положением.

В своей профессиональной деятельности и вне службы судья  обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», нормами процессуального законодательства и другими нормативными правовыми актами [8].

Деятельность по осуществлению правосудия является для судьи приоритетной по отношению к любой другой деятельности.

Независимое и беспристрастное  правосудие и профессиональная деятельность судей по его осуществлению невозможны без соблюдения судейским сообществом  корпоративной дисциплины, профессиональной этики, проявления каждым судьей должной заботливости о своих чести, достоинстве, а также о достоинстве и авторитете судебной власти.

Как было показано выше, на судей возлагается осуществление  весьма ответственных обязанностей. Это, прежде всего, принятие общеобязательных решений, так или иначе затрагивающих существенные права и законные интересы граждан, государственных и иных организаций. От них могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержание законности и правопорядка, крайне необходимых любому демократическому государству. Судьям, действующим нередко совместно с представителями народа (присяжными, народными и арбитражными заседателями), доверено осуществление судебной власти. В силу этого они призваны выступать не только в качестве гаранта прав и законных интересов, законности и правопорядка, но и при определенных обстоятельствах в роли фактора, Сдерживающего и балансирующего другие ветви государственной власти -законодательную (представительную) и исполнительную.

Речь идет не вообще о правах и обязанностях конкретных судей, а о тех, носителями которых они становятся в силу своего должностного положения, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправление правосудия, проверка законности действий и решений государственных органов и должностных лиц и т.д. Судьи, как и другие граждане, имеют право, скажем, что-то продать или купить, вступить в брак, воспитывать детей, пользоваться отпуском и т.д. Но сверх этого у них есть такие права и обязанности, которых нет у обычных граждан.