Правовой статус судьи и судейского сообщества Российской Федерации

-повышение степени независимости судей и подчинения их только закону путем укрепления правовых гарантий их деятельности, уровня профессионализма;

-повышение степени профессиональной квалификации судей, в том числе путем улучшения системы отбора кандидатов в судьи и введения обязательного повышения квалификации в процессе прохождения судейской карьеры, а также формирования системы карьерного роста в зависимости от результатов квалификационной аттестации;

- снижение степени влияния профессиональной деформации вследствие исключения определенных видов работ по предыдущей (не судейской) юридической профессии, либо минимизация их последствий;

- совершенствование механизма привлечения судей к дисциплинарной ответственности;

-совершенствование системы социальных гарантий судей после выхода в отставку.

В целях совершенствования механизмов привлечения судей к ответственности предлагается передать полномочия по вынесению дисциплинарных наказаний от квалификационных коллегий новому специализированному судебному органу - Дисциплинарному суду, наделив его правом формировать службу внутреннего контроля с целью проведения внутреннего расследования, предшествующего рассмотрению дела Дисциплинарным судом.

К компетенции Дисциплинарного суда предлагается отнести решение вопросов о прекращении полномочий судей, наложении на них дисциплинарного взыскания в форме предупреждения, в том числе на основании жалоб в случаях констатации надзорной инстанцией существенных процессуальных нарушений, допущенных судьями нижестоящих судов; о возбуждении уголовного дела в отношении судей; об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключение под стражу; о проведении в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий.

Предполагается также изменить систему отбора кандидатов в судьи, предусмотрев обязательность прохождения специального подготовительного курса; отказаться от назначения судей с 3-годичным сроком, заменив его аттестацией; совершенствовать требования к деятельности судьи, в том числе регламентировать профессиональную карьеру судьи, установить основные правила профессионального поведения судей; совершенствовать организацию и деятельность органов судейского сообщества, предусмотрев возможность существования множественности форм судейского самоуправления и др.

Данные изменения должны найти отражение в Законе «О статусе судей РФ».

Следует иметь в виду, что главный смысл предложений – это воздействие на мотивационную сферу судей. С одной стороны, они должны перестать ощущать себя «чиновниками от правосудия», с другой, – осознать огромную нравственную ответственность за качество своей профессиональной деятельности. В противном случае судьи (и потенциальные кандидаты в судьи) увидят в предполагаемом изменении правового регулирования судейского статуса либо стремление государства усилить репрессивный характер контроля за ними, что приведет к окончательной потере какой-либо судейской беспристрастности, либо, наоборот, подаваемый им сигнал к бесконтрольности и безответственности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). // Российская газета. – 1993. – N 237. – 25 декабря.
2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – N 1. – Ст. 1.
3. О военных судах Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – N 26. – Ст. 3170.
4. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – N 13. – Ст. 1447.
5. О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.1996 N 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 3. – Ст. 144.
6. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – N 51. – Ст. 6270.
7. Об органах судейского сообщества в Российской Федерации: Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 11. – Ст. 1022.
8. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – N 30. – Ст. 1792.
9. Кодекс судейской этики. Утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года // Вестник ВАС РФ. – 2005. – N 2.

II. Судебная практика

10. Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и положения о квалификационной аттестации судей: Постановление ВС РФ от 13.05.1993 N 4960-1  (ред. от 14.03.2002). // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 24. Ст. 856.

III. Литература

11. Адушкин, Ю. Дисциплинарная и административная ответственность судей: за и против. / Ю. Адушкин. В. Жидков // Российская юстиция. 2007. N 11.С. 23-25.
12. Алешина, В.И. Привлечение судей к административной, дисциплинарной и уголовной ответственности./ В.И. Алешина // Законность. 2008. N 6. С. 33-35.
13. Анишина, В.И. Конституционные принципы судебной власти: понятие, сущность и система./ В.И. Алешина./ В.И. Алешина // Мировой судья. 2008. N 4. С. 31 - 32.
14. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов. / М.В. Баглай – М.: НОРМА, 2007. – 784 с.
15. Богданова, Н.А. Система науки конституционного права. / Н.А. Богданова– М.: Норма, 2007. – 221 с.
16. Буробин, В.Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. ...  канд. юрид. наук./ В.Н. Буробин – М., 2006. – 23 с.
17. Дряхлов, С.К. Привлечение судей к дисциплинарной ответственности по новому российскому законодательству./ С.К. Дряхлов, К.Б. Калиновский // Российское правосудие. – 2010. – № 2. – С. 32-38.
18. Ермошин, Г.Т. Статус судьи в Российской Федерации. / Г.Т. Ермошин – М.: Норма, 2007. – 200 с.
19. Завидов, Б.Д. Комментарий к Закону «О статусе судей в Российской Федерации» (постатейный)./ Б.Д. Завидов –  М.: Инфра, 2008. – 245 с.
20. Маранц, Ю.В. Комментарий к Федеральному закону «О судебной системе Российской Федерации» (постатейный). / Ю.В. Моранц– М.: Инфра, 2006. – 311 с.
21. Маршунов, М.Н. Комментарий к Закону «О статусе судей в Российской Федерации»./ М.Н. Маршунов – М.: Инфра 2006. – 356 с.
22. Радутная, Н.В. Покушение на неприкосновенность судьи./ Н.В. Радутная // Российская юстиция. – 2007. – № 12. – С. 33-35.
23. Романец, Ю.В. Обобщение практики применения квалификационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей к дисциплинарной ответственности/ Ю.В. Романец// Сайт ВККС РФ: http://www.vkks.ru/
24. Салимзянова, Р.Р. Независимость судебной власти как гарантия правового государства: Монография/ Р.Р. салимзянова – Казань: КЮИ МВД России, 2007. – 102 с.
25. Черемных, Г.Г. Судебная власть в Российской Федерации./ Г.Г. Черемных –  М.: Юрист, 2008. – 200 с.