Понятия миграции и миграционной политики. Миграционная политика как элемент социальной политики

     - сотрудничество федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти Республики  Башкортостан и органов местного  самоуправления с переселенческими  объединениями .

     Одними  из задач, стоящих перед руководством республики являются:

-стимулирование  возвращения в республику эмигрантов, выехавших за границу на постоянное  место жительства или по трудовым  контрактам, в первую очередь  квалифицированных специалистов;

- создание  в республике системы поддержки в приоритетном порядке квалифицированных специалистов, деятелей науки, культуры, искусства и спорта.

     Для добровольного возвращения в  места прежнего проживания  граждан  республики, вынужденно покинувших места  своего постоянного проживания и  в временно находящихся на других территориях страны необходимо:

- участие  властных структур республики  в процессе их возвращения,  в том числе путем завершения  существующих программ;

- обеспечение  в районах их прежнего проживания  необходимых социально-экономических  условий жизнедеятельности путем восстановления и развития экономики и социальной сферы;

- обеспечение  их безопасности при возвращении  в места прежнего проживания  и предоставление полной и  объективной информации о ситуациях  в местах их прежнего проживания.

     Кроме того необходимо: - расширение договорной базы и обмен с иммиграционными  органами иностранных государств информацией  по вопросам в области регулирования  миграционных процессов;

- оптимизация  внутренней миграции на основе  прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан.

- проведение  и развитие научных исследований в подразделениях государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, государственного научного учреждения Академия наук Республики Башкортостан.

     Решение вопросов регулирования миграционных процессов  в целях обеспечения   устойчивого социально-экономического развития республики, ее национальной безопасности, удовлетворение потребностей растущей экономики в трудовых ресурсах, рационального размещения населения на территории региона, использования интеллектуального и трудового потенциала мигрантов позволит Республике Башкортостан  достичь ключевых показателей воспроизводства населения, которые не только сделают стабильной численность, но и в дальнейшем приведут к ее росту. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Масштабность  и интенсивность миграционных потоков  имеет как позитивные, так и  негативные последствия. Приобретения, в первую очередь, заключаются в источнике квалифицированных специалистов, как правило, получивших образование в прошлом именно в российских учебных заведениях, что частично может компенсировать потери от «утечки умов»; в использовании иностранной рабочей силы, что создает дополнительные возможности для роста экономики, развития трудозатратных отраслей; в формировании на основе легального трудоустройства мигрантов налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; в преодолении демографического кризиса страны. Однако возникают и проблемы, связанные, прежде всего, с обострением конкуренции на рынке труда, а также с неспособностью российского общества принять и адаптировать значительное количество мигрантов, что усиливает проявления этнофобий и национализма. Наиболее серьезную опасность при проведении открытой миграционной политики представляет нелегальная миграция.

Принимаемые региональные  и федеральные решения  должны позволять  использовать миграцию и иммигрантов с выгодой для  региона. К сожалению, слишком часто имеет место  некомпетентность государственного управления, в результате чего список угроз, приносимых неуправляемыми миграционными процессами, становится ведущим документом, регламентирующим государственную миграционную политику.

     Республика Башкортостан имеет миграционный обмен со многими регионами страны, что обусловлено сложившимися экономическими, культурными, бытовыми связями.

     Значительные  миграционные передвижения в первую очередь влияют на возрастную структуру населения. Объективно наиболее высокую мобильность имеют люди трудоспособного возраста. В 2007-2008гг. на них приходится 80% миграционных передвижений между республикой и другими регионами и странами. Особенно интенсивно мигрируют молодые возрастные группы (от 15 до 29 лет).

     Одной из важных характеристик, связанных  с социально-экономическим потенциалом  региона и качеством трудовых ресурсов, является уровень образования  населения. На сегодняшний день миграционные потоки складываются таким образом, что республика вынуждена терять высокообразованную часть своего населения. В 2006г. из всех выехавших в другие регионы страны мигрантов старше 14 лет около 55% имели уровень образования – среднее профессиональное и выше. За 2005-2008гг. миграционная убыль специалистов с высшим образованием составила –3103 человека, со средним профессиональным – 2739 человек. Значительную часть этой убыли составляют молодые мигранты в возрасте 20-29 лет.

     На  региональном уровне становятся заметны  последствия миграции для разных частей региона, отдельных групп районов и поселений: ускоренное сокращение населения в депрессивных городах «советской» индустриализации, выезд населения с севера. На уровне отдельных районов, городов видно, что миграционный отток ведет к выезду молодежи, наиболее интенсивному в тех муниципальных образованиях, в которых молодежь не видит возможностей для самореализации (вначале - в плане получения образования, затем - профессиональной и личностной реализации).

Это лишает отдельные  муниципальные образования республики перспектив развития в будущем.

     Решение вопросов регулирования миграционных процессов  в целях обеспечения   устойчивого социально-экономического и демографического развития республики, ее национальной безопасности, удовлетворение потребностей растущей экономики в  трудовых ресурсах, рационального размещения населения на территории региона, использования интеллектуального и трудового потенциала мигрантов позволит Республике Башкортостан  достичь ключевых показателей воспроизводства населения, решения  социальных проблем, связанных с миграционными потоками. 
 

Список  литературы

1. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.
2. Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 №109-ФЗ.
3. Федеральный Закон  «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 №4530-1 (ред. от 23.07.2010).
4. Бобылев В.С. Миграционная политика (сущность, структурное строение, основные типы)// Власть.- 2009.№6 – с.61-62
5. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. – 7-е изд., доп. – М.: Институт новой экономики, 2009. – 1472 с.
6. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. –   5-е изд. – М.: ГУ ВШЭ, 2006. – 495 с.
7. Ершов, Ю.С. Федеральные округа России: особенности развития экономики и социальной сферы / Ю.С. Ершов, Н.М. Ибрагимов, Л.В. Мельникова // Регион: экономика и социология. – 2006.-№ 4. – с. 41 – 56.
8. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. – М.: Диалог-МГУ, 2009. С.19.
9. Кутьин А.Д. Миграция в России: проблемы, прогнозы и перспективные направления государственной политики // Миграционное право. 2006, № 3.
10. Особенности современных процессов миграции Е.А.Назарова // Социологические исследования №7/2009. – 106-116 с.
11. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2008. - 495 с.
12. Рыбаковский, Л.Л. Миграция населения. Вып. 5.: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России» / Л.Л. Рыбаковский; - М., 2001. – 160 с.
13. Рунова, Т.Г. Демография: учебное пособие / Т.Г. Рунова. – 2-е изд., стер. – М.: МГУИ, 2006. – 135 с.

13. http: \\ www.minfin.ru

15. http: \\ www.gks.ru

16.  http://www.bashstat.ru/bashdigital/region1/default.aspx