Жилищно-коммунальное хозяйство

Квоту представительства, то есть от скольких жителей необходимо избирать одного представителя, определена в г. Новокузнецке всем тем же Временным  порядком и составляет при количестве жителей в доме:

F до 400-х - 1 представитель  от 10-ти жителей;

F более 400-х  - 1 представитель от 20-ти жителей.

Все собрание должно быть запротоколировано и подписано  его председателем и секретарем.

1.3 Проведение  конференции по инициированию  создания домового комитета.

После того, как  проведены общие собрания по подъездам (этажам) и избраны представители  на конференцию, очередь за самой  конференцией.

Процедура проведения конференции:

Во-первых, необходимо зарегистрировать всех участников. При  этом закон предъявляет жесткие  требования к их регистрации - необходимо составить списки участников конференции, в которых указать фамилию, имя, отчество, год рождения, серию и  номер паспорта, домашний адрес каждого  участника.

Во-вторых, после  избрания председателя и секретаря  конференции нужно подсчитать и  огласить количество присутствующих. Как было отмечено выше, для того, чтобы конференция оказалась  легитимной, в ней должно принять  участие не менее половины делегатов, избранных жителями на предварительных  общих собраниях.

В третьих, принимается  повестка дня конференции:

F принятие решения  об инициировании создания в  доме домового комитета;

F утверждение  основных направлений деятельности  домового комитета;

F избрание инициативной  группы, члены которой будут представлять  интересы жителей - участников  конференции в районном совете.

1.4 Получение разрешения  на создание домового комитета.

В г. Новокузнецке право предоставления разрешения на создание домового комитета Городской  Совет Народных Депутатов делегировал  районным в городе советам.

Поэтому, сразу  после проведения конференции или  собрания следует подать в райсовет:

F заявление с  просьбой предоставить разрешение  на создание органа самоорганизации  населения;

F протокол собрания (конференции) с указанием основных  направлений деятельности создаваемого  домового комитета;

F список участников  конференции с указанием фамилии,  имени, отчества, года рождения, серии  и номера паспорта и домашнего  адреса каждого участника;

F протоколы общих  собраний жителей, на которых  избирались представители на  конференцию.

Вопрос о предоставлении разрешения на создание органа самоорганизации  населения депутаты должны рассмотреть  на своей ближайшей после подачи заявления сессии при участии  членов инициативной группы.

Районный совет  может не дать "добро" на домовой  комитет, но только по одной причине - если была нарушена установленная  законом процедура инициирования  органа самоорганизации населения.

2. Избрание  органа самоорганизации населения  и утверждение Положения "Об  органе самоорганизации населения".

2.1 Разработка  Положения о домовом комитете

Основной юридический  документ домового комитета - его Положение, по которому он будет жить и работать.

В Положении "Об органе самоорганизации населения" в обязательном порядке отражается:

F Название и  юридический адрес;

F Основные задания  и направления деятельности;

F Права и обязанности  членов органа самоорганизации  населения - как правило, для  руководителя и секретаря они  расписаны уже в законе об  органах самоорганизации, однако  в Положении можно также определить  права и обязанности для заместителя  и членов органа самоорганизации  населения;

F Территория, в  границах которой действует орган  самоорганизации населения;

F Срок полномочий  домового комитета и порядок  его досрочного прекращения - законом срок полномочий органа  самоорганизации населения ограничен  сроком полномочий местного совета, который дал разрешение на  деятельность домового комитета, то есть он может быть и  меньшим, но, в любом случае  с очередными новыми выборами  в совет должно произойти и  очередное переизбрание самого  органа самоорганизации населения;

F Порядок использования  средств и другого имущества,  порядок отчетности.

F Порядок прекращения  деятельности органа самоорганизации  населения;

F Другие вопросы,  связанные с деятельностью домового  комитета - как правило, юридический  статус - порядок легализации, структура  органов управления и прочее.

2.2 Проведение  конференции по избранию домового  комитета

После получения  от районного совета разрешения на создание домового комитета создаётся  уже вторая конференция жителей  по месту жительства. Порядок его  проведения и принятия решений остается тем же самым, что и для первого  собрания.

Во-первых, необходимо вновь проинформировать райсовет о  проведении конференции (см. образец 8).

Во-вторых, на этой конференции жители должны, утвердить  уже упомянутое Положение "Об органе самоорганизации населения" - домовом  комитете.

В третьих, необходимо избрать сам орган самоорганизации  населения в составе руководителя, одного или более заместителей, секретаря, других членов. При этом участники  собрания сами определяют общее количество членов своего домового комитета.

Самое важное в  выборах органа самоорганизации  населения, что они должны проходить  путем тайного голосования, то есть с созданием счетной комиссии и использованием бюллетеней для голосования. Причем, избранным в состав домового комитета считаются лица, которые получили более половины голосов участников конференции.

В третьих, жителям  важно сразу определиться - каким  путем они будут легализировать свой комитет - то ли регистрировать его, как полноценное юридическое  лицо, то ли ограничиться путем письменного  уведомления.

С целью регистрации  органа самоорганизации населения  собрание должно еще избрать своих  уполномоченных представителей, которые  и подадут учредительные документы  в исполнительный орган местного совета.

3. Легализация  домового комитета.

Легализация, завершающий  этап создания домового комитета, является обязательным мероприятием, поскольку  лишь после него орган самоорганизации  населения может вступать в правоотношения с местной властью и ООО "КИК", начинать осуществлять свои полномочия.

Закон определяет два возможных способа легализации  органа самоорганизации населения - регистрация и уведомление об учреждении. Последствием регистрации  является приобретение домовым комитетом  статуса юридического лица с соответствующей  гражданской правомочностью и дееспособностью.

Для потребностей представительства интересов всех жильцов регистрация не обязательна, достаточно легализации домового комитета путем уведомления, для чего руководителю домового комитета нужно направить  в исполком своего районного совета:

F письменное уведомление  о своем создании;

F копию решения  местного совета о предоставлении  разрешения на создание домового  комитета;

F протокол собрания  жителей по месту жительства;

F положение, утвержденное  собранием (конференцией) - в 2-х  экземплярах;

F персональный  состав членов органа самоорганизации  населения с указанием фамилии,  имени и отчества, года рождения, места проживания.

Получив все документы, исполком райсовета примет решение  о легализации домового комитета, и он сможет официально работать.

3.2 Мероприятие  по привлечению в отдел по  работе с населением ООО "Куйбышевская  инженерная компания" специалистов  юридического профиля

Модернизация  ООО "КИК" является одной из актуальнейших  задач. Выполнение этой задачи невозможно без решения проблем, связанных  с долгами собственников жилья  по коммунальным платежам.

Проблема эффективного взыскания задолженности в ООО "КИК" очень актуальна и сложна. Актуальность обусловлена постоянным ростом объема задолженности, негативным влиянием проблемы долгов на общие  экономические показатели ООО "КИК".

Хорошо известно, что многие жильцы не задумываются, что за пользование жильем и коммунальными  услугами надо платить. В сознании людей  должно быть ясное представление  о том, что оплата ЖКУ так же обязательна, как покупка продуктов  или погашение кредита.

Поэтому привлечение  в отдел по работе с населением ООО "КИК" специалиста юридического профиля просто необходима. Юрист  будет заниматься работой по взысканию  задолженностей с собственников  жилья по оплате коммунальных услуг. Взыскание долгов по ЖКУ - это системная  работа, которая, наряду с возвратом  денежных средств, будет формировать  четкое понимание непреодолимого наступления  юридической ответственности за неуплату задолженности. Должники усвоят, что в случаях неуплаты долгов, ООО "КИК" неизбежно обратится в суд.

Разработаем эффективную  систему работы с должниками, которая  включает в себя:

1. Досудебное воздействие.

F планирование  предупреждений задолженности;

F работа с должниками (претензионная работа, телефонные  и личные переговоры);

F заключение соглашений  о погашении задолженности;

F информирование  должника о намерении обратиться  в суд с указанием последствий  вынесения положительного решения.

2. Взыскание задолженности  в судебном порядке.

F юридическая  экспертиза представленных юристом  документов, являющихся основанием для обращения в суд;

F выработка стратегии  ведения дела в суде, представление  собственнику различных вариантов  ведения дела;

F сбор всех  необходимых документов для подачи  искового заявления в суд;

F рассмотрение  гражданского дела в суде - принятие  обеспечительных мер по заявленному  иску, представление и истребование  доказательств, назначение в необходимых  случаях экспертиз, подача частных  жалоб, обжалование судебных актов,  вынесенных судом, совершение  иных процессуальных действий, направленных  на обеспечение правильного и  своевременного рассмотрения дела  и взыскание с должника денежных  средств.

3. Исполнительное  производство (взыскание присужденных  денежных средств).

F вручение в  суд заявления о возбуждении  исполнительного производства;

F заявление в  суд об описи и наложении  ареста на имущество и денежные  средства должника;

F ходатайство  перед судебным приставом-исполнителем  об ограничении права на выезд  должника за пределы РФ. При  удовлетворении такого ходатайства  - направление постановления судебного  пристава-исполнителя об ограничении  права должника на выезд в  органы пограничного контроля  ФСБ РФ, а также органы внутренних  дел по месту жительства должника;

F организация  выезда судебного пристава-исполнителя  по месту жительства должника  для описи и ареста имущества;

F обжалование  действий или бездействий судебного  пристава-исполнителя в суде общей  юрисдикции по месту нахождения  судебного пристава-исполнителя.

Преимущества  привлечения юристов к взысканию  долгов в ООО "КИК" заключаются  в следующем:

Во-первых, взятие на себя большого объема работы.

Во-вторых, данная процедура не ложится на плечи  специалиста отдела по работе с населением, позволяя ему сконцентрироваться на текущей работе ООО "КИК".

В-третьих, все  судебные издержки могут быть взысканы с должника (ст.100 ГПК РФ), а также  пени.

3.3 Мероприятие  по внедрению в отдел по  работе с населением ООО "Куйбышевская  инженерная компания" информационных  технологий

Безусловно, важным является внедрение в ООО "КИК" информационных технологий. Внедрение  информационных технологий в сфере  коммунальных услуг должно включать в себя:

F Сбор и обработку  фактических показателей потребления  ресурсов как в автоматическом  режиме, так и с помощью web-интерфейса;

F Взаимодействие  с городским организациями;

F Своевременное  и правильное выставление счетов;

F Систему "Электронный  ЖЭК" - услуги по предоставлению  справочной информации, отправка  заявок, жалоб, обращений по электронной  почте, on-line детализации счетов, предоставление  необходимых документов по утвержденным  формам как по индивидуальной  квартире (дому), так и по ООО  "КИК" в целом в соответствии  с запросом по электронной  почте.

Внедрение этой системы  связано с серьезными затратами. Необходимо написать (запрограммировать) внутреннюю структуру для настоящей  интегрированной системы. Подобного  рода система предусматривает установку  аналогичной информационной системы, например в Администрации г. Новокузнецка. Для муниципалитета, с населением в 200 000 человек, система позволяющая структурировать данные и скоординировать действия ООО "КИК" будет стоить, опять же на условиях лицензии, около 9 тысяч ЕВРО в год. Однако система, несомненно, окупиться, хотя бы за счет высвобожденных средств, за счет сокращения ряда сотрудников. В то же время внедрение "Электронного ЖЭКа" позволит свести на нет очереди в коридорах ООО "КИК", а значит в целом повысит качество обслуживания клиентов.

Примерный план-график внедрения такой системы в  муниципалитете с населением в 200 000 человек (при наличии бюджетного финансирования) которое должно закладываться  в течении 2010 года), приведен в таблице 6.