Сущность жилищно-коммунального хозяйства и ее проблемы

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

3

4

4

7

9

11

14

Введение                                                                                                    

Введение                                                                                                    

1.Сущность ЖКХ

1.1 Понятие жилищно-коммунального  хозяйства 

1.2 Структура ЖКХ 

1.3. Региональные особенности жилищно-коммунального хозяйства

2. Оценка состояния и проблемы жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края

2.1. Сфера обращения с отходами производства и потребления

2.2. Водоснабжение		15
2.3. Водоотведение		19
2.4. Электроснабжение		20
2.5. Теплоснабжение	23
Заключение	24
Список использованной литературы	25

 

 

 

Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена.

Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности, функционирования которой зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

ЖКХ города - это самостоятельная сфера в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.

Целью расчетно-графической работы является показать проблемы жилищно-коммунального хозяйства, выяснить причины их возникновения

Исходя из цели расчетно-графической работы, необходимо решить следующие задачи:

-теоретически изучить основные понятия ЖКХ;

-изучить структуру ЖКХ;

-проанализировать ситуацию состояния  жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, дать оценку коммунальным предприятиям;

-выявить основные проблемы в  этой сфере1.

1.Сущность ЖКХ

1.1 Понятие жилищно-коммунального хозяйства

Коммунальное хозяйство - совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения коммунального назначения.

Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства

непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.

Коммунальное хозяйство включает:

1. Санитарно-технические  предприятия:

- водопровод - комплекс сооружений, включающий водозабор, водопроводные  насосные станции, станцию очистки  воды или водоподготовки, водопроводную  сеть и резервуары для обеспечения  водой определенного качества  потребителей;

- канализация - совокупность  мероприятий и сооружений, обеспечивающих  прием, очистку и отвод сточных  вод, а также атмосферных осадков  с территории населенных пунктов  и промышленных предприятий, включая  ликвидацию либо утилизацию осадка;

- предприятия по уборке  территорий населенных мест и  санитарной очистки домовладений - санитарная очистка муниципального  жилищного фонда от твердых  бытовых отходов, вывоз снега, уборка  при помощи спецтехники;

- прачечные - предприятие, занимающееся  стиркой белья;

- бани - специальные помещения  или учреждения, где моются и  парятся;

- купально-плавательные  сооружения;

2. Транспортные предприятия:

- городской общественный  пассажирский транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, фуникулёры, канатные  дороги, автобусы, такси) - транспорт  осуществляющие перевозку пассажиров  по городу;

- водный транспорт - вид  транспорта, перевозящий грузы и  пассажиров по водным естественным (океаны, моря, реки, озера) и искусственным (каналы, водохранилища) путям сообщения;

3. Энергетические предприятия:

- электрическая распределительная  сеть - совокупность устройств для соединения источников электроэнергии (обычно электростанций) с приемниками (потребителями). Состоит из ЛЭП, трансформаторных и преобразовательных подстанций, соединительных проводов (кабелей) и др.;

- газовая сеть - система  трубопроводов (газопроводов), служащая  для транспортирования горючих  газов и распределения их между  потребителями.

- теплофикационная распределительная  сеть - система трубопроводов, служащая  для транспортирования тепла  в виде пара и горячей воды  и распределения их между потребителями.

- теплоэлектроцентраль - (ТЭЦ, теплофикационная электростанция), тепловая электростанция, вырабатывающая  не только электрическую энергию, но и тепло, отпускаемое потребителям  в виде пара и горячей воды.;

- отопительная котельная - совокупность устройств и механизмов  для получения водяного пара  или горячей воды за счет  теплоты сжигаемого топлива.

К сооружениям внешнего благоустройства населённых мест, которые

входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др.

 

 

1.2 Структура ЖКХ

В настоящее время производственная структура многопрофильного жилищно-коммунального хозяйства России включает в себя более 30 видов деятельности, ведущие из которых: жилищное хозяйство, электро-, тепло- и газоснабжение, водоснабжение и канализование сточных вод, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, оказание ритуальных услуг, благоустройство.

 К объектам городского благоустройства относятся дорожные покрытия (булыжные, щебеночные, асфальтовые, асфальтобетонные, плиточные и др.), тротуары всех типов, мосты, путепроводы, эстакады, набережные, ливневая канализация, берегоукрепительные сооружения, зеленые насаждения (парки, сады, скверы, бульвары, газоны), уличное освещение, сооружения и средства по очистке городских улиц (проездов) от мусора и снега.

В системе жилищно-коммунального хозяйства действует более 50 тыс. предприятий, в отрасли занято около 4 млн. человек. Несмотря на рост объемов услуг, работ и продукции, произведенных в отрасли, многие предприятия убыточны. Стоимость основных фондов составила более 580 млрд. руб. - четвертая часть национального достояния страны. Однако фонды изношены в среднем на 40%, а в отдельных регионах - на 60%, что зачастую приводит к различным аварийным ситуациям. Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. В то же время только на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% общих расходов бюджета территорий.

В настоящее время в строительном комплексе функционирует более 156 тыс. организаций и предприятий, в том числе 135,5 тыс. строительных организаций; 9,2 тыс. предприятий промышленности строительных материалов и 11,8 тыс. проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций с численностью работников 6,4 млн. человек. Кроме того, 4,8 млн. человек работают в более чем 40 тыс. организаций и предприятий ЖКХ. Таким образом, общая численность работников отрасли сегодня составляет свыше 11 млн. человек.

Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в связи со спецификой его функционирования осуществляется прежде всего из бюджетов субъектов Федерации. Это расходы на капитальный ремонт жилого фонда; на покрытие убытков жилищно-эксплутационных организаций, занимающихся обслуживанием жилого фонда; разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов; некоторые другие расходы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Региональные особенности жилищно-коммунального хозяйства

 Россия характеризуется  большим разнообразием региональных  особенностей, связанных с административными, нормативно-правовыми, климатическими, технологическими отличиями и  размерами территорий муниципальных  образований.

Большинство основных фондов в жилищно-коммунальной сфере является муниципальной собственностью, то есть вопросы владения, распоряжения и пользования ими находятся в ведении муниципальных органов власти. Жилищное законодательство и вопросы социальной поддержки населения являются законодательством совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Такая ситуация приводит к большому нормативно-правовому разнообразию в регионах. Эти различия могут заключаться в условиях финансирования отрасли, в подходах к вопросам собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в социальной, тарифной политике в этой сфере.

 В регионах сложились  различные схемы административного  управления отраслью, начиная от  жесткой вертикальной схемы управления  и финансирования в пределах  региона и заканчивая ситуацией, когда муниципальные образования  полностью самостоятельны в вопросах  жилищно-коммунального хозяйства. Существенно  различаются подходы к управлению  отраслью и на уровне муниципальных  образований: в одних случаях  преобладают административные начала, в других - ставка делается на  развитие рыночных отношений.

Климатические особенности в регионах приводят к различию в сезонности предоставления коммунальных услуг, в частности - отопления, к использованию различных технологий их предоставления, и в конечном счете - к объективно разной стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Учет климатических особенностей, например Крайнего Севера, может привести к существенным разным подходам к развитию отрасли, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Наряду с климатическими существуют значительные технологические особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг. К таким особенностям можно отнести вид топлива, используемый в теплоснабжении и способ его поставки, поверхностный или подземный водозабор, технология водоподготовки и т.д. Технологические особенности также могут существенно влиять на подходы к развитию конкуренции и демонополизации отрасли. Все это должно учитываться при разработке программ развития жилищно-коммунального хозяйства каждого региона и муниципального образования. 
 

 

 

2 Оценка состояния и проблемы жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края

Современное жилищно-коммунальное хозяйство Ставропольского края - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Всего в этом секторе задействовано 768 предприятий и организаций, численность работающих на них - свыше 45 тыс. человек. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса являются практически все население края, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики.

В 2008 году предприятиями жилищно-коммунального комплекса края предоставлено услуг на 22,9 млрд.рублей, что составляет 8,3% ВРП Ставропольского края.

Состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры характеризуются высоким уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия и использования мощностей, большими потерями.