Нормативно-правовое регулирование бухгалтерского учета в бюджетных организациях

Если за указанный день операций по кассе не было, в таблице  отразятся только остатки на начало и конец дня по данным бухгалтерского учета (сальдо по счету 201.04), а также  будет заполнена строка «В том  числе на зарплату» данными из предыдущего документа «Отчет кассира».

Для формирования и печати листа кассовой книги следует  нажать кнопку «Печать». Перед печатью  документ следует записать. При нажатии  кнопки «Печать» формируются «Вкладной  лист кассовой книги» и «Отчет кассира», которые имеют одинаковое содержание и включают все реквизиты, предусмотренные  кассовой книгой по форме № 0504514. Нумерация  листов кассовой книги осуществляется автоматически в порядке возрастания  номеров с начала года, с учетом количества строк, заданного в реквизите  «Количество строк на листе». Если за день было зарегистрировано кассовых операций (проводок по счету 201.04) больше, чем количество, заданное в реквизите  «Количество строк на листе», формируется  несколько листов кассовой книги. Номер  последнего листа кассовой книги  фиксируется в программе. На последнем  за текущий месяц листе печатается общее количество листов кассовой книги  за этот месяц, а на последнем листе  за календарный год - общее количество листов кассовой книги за год. Документ может быть сопровожден комментарием. Для этого в поле «Комментарий»  следует ввести произвольную строку текста.

Перед печатью отчета для  подшивки и передачи в бухгалтерию  следует проверить формирование листа кассовой книги с помощью  пиктограммы «Предварительный просмотр», при необходимости изменить настройку  полей (меню «Файл – Параметры  страницы») и количество строк на листе (реквизит «Количество строк  на листе» документа «Отчет кассира»). Заполненный документ следует сохранить  и провести. Документ не формирует  проводок, а нужен лишь для нумерации  листов кассовой книги. Документ «Отчет кассира» нельзя провести, не сформировав  предварительно отчет «Кассовая  книга», так как в момент формирования отчета производится определение номера и количества листов кассовой книги, которые должны быть сформированы на основании этого документа. Документы, включенные в документ «Отчет кассира», нельзя удалить.

Кроме выше перечисленных  документов из группы "Касса" меню "Документы" главного меню можно  вызвать документы "Заявка на получение  наличных денег со счета ОФК" и  «Заявление на получение денежных чековых  книжек».

Первый документ (рис. 6) предназначен для оформления доверенности на получение  наличных денег по чеку со счета  ОФК по форме 0510033 (Приложение 3 к "Правилам осуществления операций по обеспечению  наличными деньгами получателей  средств федерального бюджета", утвержденными  приказом Минфина России от 21.09.2004 г. № 85н).

 
 

Рис.6. Экранная форма Заявки на получению денег со счета ОФК

 

Заполненный документ следует  сохранить. Документ не проводится, а  служит лишь для печати заявки.

Документ «Заявление на получение  денежных чековых книжек» (рис. 7) предназначен для оформления заявления (доверенности) на получение денежных чековых книжек в органах федерального казначейства по форме 0510031

 

Рис.7. Экранная форма Заявления  на получение денежных чековых книжек

 

После заполнения всех реквизитов можно сформировать печатную форму  заявления нажатием кнопки «Печать». Заполненный документ следует сохранить. Документ не проводится, а служит лишь для печати заявки. После получения  чековых книжек в документ можно  ввести дополнительную информацию в  группе «Выданы чековые книжки»  – серии и первый и последний  номера листов чековых книжек.

Для составления отчета кассира  в типовой конфигурации предназначен отчет «Кассовая книга». Он предназначен для формирования и печати листов кассовой книги по форме № 0504514, утвержденной Минфином РФ для бюджетных учреждений. Отчет строится по документам «Отчет кассира». Отчет можно вызвать  из документа «Отчет кассира», а  также из журнала «Касса» или  меню «Отчеты – Отчеты по кассе».

В форме настройки параметров отчета «Кассовая книга» (рис. 8) следует  указать день или период, за который  надо формировать отчет. При формировании отчета за период предполагается, что  настройка разбиения

кассовой книги на листы  в соответствии с используемым принтером  была выполнена в документах «Отчет кассира». Флаг «Печатать сразу» позволяет  выводить отчет сразу на принтер, без предварительного формирования на экране. Эту возможность следует  использовать при печати листов кассовой книги за период.

 

Рис.8. Экранная форма настройки  отчета кассира

 

При нажатии кнопки «Сформировать» будет сформировано (напечатано) столько  листов кассовой книги, сколько проведенных  документов «Отчет кассира» зарегистрировано в программе за заданный период. Сформированный отчет открывается  в виде табличного документа, который  затем может быть выведен на печать. Отчет по кассе формируется сразу  в двух экземплярах: первый экземпляр  называется "Вкладной лист кассовой книги", второй - "Отчет кассира". Сформированный отчет будет содержать  все реквизиты, предусмотренные  в кассовой книге установленного образца: остатки на начало даты по счету 201.04, все операции по счету 201.04 за эту дату, а также итоговые обороты за день по приходу и расходу  и остаток на конец дня. Движение бюджетных и внебюджетных средств  показывается отдельно. Порядок записей  в отчете соответствует хронологическому порядку операций в журнале операций.

В типовой конфигурации можно  также сформировать отчет "Журнал регистрации кассовых ордеров". Он позволяет распечатать журнал регистрации  приходных и расходных кассовых документов по унифицированной форме  № КО-3, утвержденной постановлением Госкомстата России № 88 от 18.08.98 г. Для  формирования отчета необходимо выбрать  пункт "Касса" меню "Отчеты" главного меню программы, а в нем "Журнал регистрации кассовых ордеров".

На экран выдается запрос параметров вывода отчета (рис.9), в котором  необходимо:

-                   выбрать, формировать журнал кассовых или фондовых ордеров, щелкнув мышью в соответствующем поле;

-                   задать период, за который надо получить отчет, используя кнопки вызова календаря или выбора стандартного периода;

-                   выставить флажок для формирования титульного листа;

-                   нажать кнопку "Сформировать".

 

Рис.9. Экранная форма настройки  Журнала Регистрации кассовых ордеров

 

Сформированный отчет  открывается в виде табличного документа, который затем может быть выведен  на печать. В отчете приводится перечень как проведенных, так и не проведенных  кассовых документов, зарегистрированных в журнале "Касса" за заданный период. По кнопке "Обновить" можно  обновить содержимое отчета. По кнопке "Настройка" - изменить параметры  вывода отчета. Отчет можно формировать  также в журнале документов "Касса" по кнопке "Отчеты по кассе", а  также . в журнале документов "Касса  фондовая" по кнопке "Отчеты".

Таким образом, в результате автоматизации кассовых операций сокращается  объем рутинной ручной работы и тем  самым высвобождается рабочее время  для анализа совершенных операций, предоставляется возможность оперативно получать отчетные регистры и информацию об остатках средств в кассе и  их целевом использовании

 
 

Глава III. Анализ и контроль кассовых операций в ТМО «Избербашская поликлиника»

 

3.1 Организация  и проведение ревизии кассы  и контроль  
за соблюдением кассовой дисциплины

 

Освоение методики проверки кассовых операций в бюджетных учреждениях, и в частности в учреждениях  здравоохранения, является важным по нескольким причинам. Во-первых, денежные средства принадлежат к числу наиболее подвижных и легко реализуемых  активов организации. Кроме того, денежные операции носят массовый и распространенный характер. Все это делает данный участок хозяйственной деятельности учреждения наиболее уязвимым с точки зрения различных нарушений и злоупотреблений. [20]

Движение наличных денег  совершается посредством кассовых операций. Среди них можно выделить основные - выдачу средств на оплату труда, на оплату административно-хозяйственных  расходов, подотчетным лицам и  др.

Проверка учета кассовых операций - обязательный компонент  программ ревизий и проверок бюджетных  учреждений. Ее цель - выявить нарушения  и злоупотребления в учете  наличных денежных средств бюджетного учреждения, не допустить ошибок и  недостоверной информации в отчетности. [17]

Контроль кассовых операций - проверка полноты, достоверности и  точности отражения в учете и  отчетности расчетов за проверяемый  период, а также соблюдения законодательных  и нормативных документов, регулирующих правила ведения учета и составления  отчетности.

В ходе проверки кассовых операций контрольные органы выявляют нарушения  следующих нормативных актов: [34]

-                     Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";

-                     Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Советом директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40;

-                     Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденного Советом директоров ЦБ РФ от 05.01.1998 N 14-П;

-                     Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49;

-                     Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 08.12.2006 N 168н (Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации меняются практически ежегодно, поэтому необходимо отслеживать происходящие изменения, утверждаемые приказами Минфина России);

-                     Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н;

-                     Приказа Минфина России от 23.09.2005 N 123н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета".

В отношении кассовых операций проверке подвергаются: [20]

-                     наличие в кассе денежных средств, денежных документов, отраженных в учете;

-                     полнота и правильность оформления приходных и расходных кассовых ордеров, Кассовой книги, платежных ведомостей и т.д.;

-                     соблюдение порядка поступления и выдачи денег из кассы;

-                     соблюдение установленного лимита хранения наличных денег в кассе;

-                     соблюдение установленного порядка и лимита наличных расчетов с юридическими лицами;

-                     наличие договора о полной материальной ответственности с кассиром учреждения;

-                     правильность отражения в учете и бухгалтерской отчетности кассовых операций;

-                     наличие в организации действующей системы проведения инвентаризаций кассы.

Состав первичных кассовых документов, с одной стороны, очень  узок - это приходные и расходные  кассовые ордеры, Кассовая книга. С  другой - кассовые операции связаны  практически со всеми остальными разделами учета, например, расчетами  с подотчетными лицами, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами  и др. Следовательно, при проверке необходимо сопоставить кассовые документы  с прочими первичными документами  других разделов учета.

Основными документами, которые  необходимо подвергнуть изучению при  проверке кассовых операций, являются: [17]

- Журнал операций по  счету "Касса";

- Баланс исполнения бюджета  (ф. 0503130);

- Отчет о финансовых  результатах деятельности (ф. 0503121);

- анализ счета 201 04 000 "Касса";

- Кассовая книга (ф. 0504514);

- отчеты кассира;

- Журнал регистрации приходных  и расходных кассовых документов (ф. КО-3 (0310003));

- приходные кассовые ордеры (ф. КО-1 (0310001));

- расходные кассовые ордеры (ф. КО-2 (0310002));

- инвентаризационные описи  наличных денежных средств (ф. 0504088);

- Ведомость на выдачу  денежных средств из кассы  под отчет (ф. 0504501);

- платежные ведомости;

- оправдательные документы  к кассовым документам;

- авансовые отчеты и  др.

При проверке кассовой дисциплины в организации проводятся следующие  процедуры: [37]

- инвентаризация кассы;

- осмотр (обследование) помещения  кассы;

- просмотр документов;

- сравнение документов;

- инспектирование, которое  представляет собой проверку  записей, документов или материальных  активов. В ходе инспектирования  записей и документов ревизор  получает доказательства различной  степени надежности в зависимости  от их характера и источника,  а также эффективности средств  внутреннего контроля над процессом  обработки;

- наблюдение, которое представляет  собой отслеживания ревизором  процесса или процедуры, выполняемой  другими лицами;

- запрос и опрос, то  есть поиск информации у осведомленных  лиц в пределах или за пределами  проверяемого лица. Запрос может  быть как официальным письменным, адресованным третьим лицам, так  и неформальным устным вопросом, адресованным работникам учреждения;

- подтверждение, которое  представляет собой ответ на  запрос об информации, содержащейся  в бухгалтерских записях;

- пересчет, который представляет  собой проверку точности арифметических  расчетов в первичных документах  и бухгалтерских записях либо  выполнения ревизором самостоятельных  расчетов;

- аналитические процедуры.  Они представляют собой анализ  и оценку полученной ревизором  информации, исследование важнейших  финансовых и экономических показателей  проверяемого учреждения с целью  выявления необычных и (или)  неправильно отраженных в бюджетном  учете хозяйственных операций, выявление  причин таких искажений. Результатами  выполнения аналитических процедур  является выявление ревизором  наличия или отсутствия необычных  отклонений показателей бухгалтерской  отчетности.