Нормативно-правовое регулирование бухгалтерского учета в бюджетных организациях

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1.1 Нормативно-правовое регулирование  бухгалтерского учета в бюджетных  организациях

1.2 Порядок и организация  ведения кассовых операций в  бюджетных организациях

1.3 Общеэкономическая характеристика  ЦГБ г. Избербаша РД

ГЛАВА II. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В МУ ЦЕНТРАЛЬНАЯ  ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА г. ИЗБЕРБАШ РД

2.1 Документальное оформление  и бухгалтерский учет денежных  средств в кассе

2.2 Учет кассовых операций  в соответствии с программой  «1С бухгалтерия для бюджетных  учреждений»

ГЛАВА III. АНАЛИЗ И КОНТРОЛЬ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В МУ ЦЕНТРАЛЬНАЯ  ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА Г. ИЗБЕРБАШ РД

3.1 Организация и проведение  ревизии кассы и контроль за  соблюдением кассовой дисциплины

3.2 Анализ состояния кассовых  операций

3.3 Совершенствование учета  и контроля кассовых операций

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 
 

ВВЕДЕНИЕ

 

В процессе осуществления  своей деятельности бюджетные учреждения вступают в хозяйственные связи  с разными предприятиями, организациями  и лицами. Правильная организация  расчетных операций обеспечивает устойчивость оборачиваемости средств организации, укрепление в ней договорной и  расчетной дисциплины и улучшение  ее финансового состояния. Большинство  расчетов между организациями производится безналично. Однако нет ни одной  фирмы, организации или индивидуального  предпринимателя, которые смогли бы вести свою деятельность, не сталкиваясь  с кассовыми операциями. Говоря о  кассовых операциях, всегда подразумеваются  действия, связанные с платежами, осуществляемыми путем наличных расчетов. Наличные расчеты - это расчеты, в которых реально участвуют  наличные деньги, и, которые могут  быть произведены в одной-единственной форме - путем их передачи во исполнение какого-либо гражданско-правового обязательства. Кассовые операции, как разновидность финансовых операций это операции по приему и выдаче денег из касс организаций, банка.

Актуальность темы дипломной  работы заключается в том, что  денежные средства являются наиболее ограниченным ресурсом, и успех деятельности бюджетного учреждения, во многом определяется способностью руководителя рационально  их распределять и использовать. Эффективное  управление денежными средствами бюджетного учреждения может быть построено  только после тщательного изучения системы учета денежных средств  в организации. Таким образом, изучение особенностей бухгалтерского учета, анализа  и контроля кассовых операций имеет  исключительно важное значение для  правильной организации денежного  обращения, эффективного использования  финансовых ресурсов и обеспечения  бесперебойного удовлетворения денежной наличностью неотложных нужд бюджетного учреждения.

Актуальность данной темы обусловлена также тем, что за последние годы в бухгалтерском  учете произошли существенные изменения, связанные с продолжением его  реформирования созданием системы  учета позволяющей формировать  полную информацию о секторе государственного управления, финансовой отчетности соответствующей  международным требованиям и  т.д.

Наличные расчеты в  бюджетных учреждениях должны являться объектом пристального внимания. В  процессе наличных расчетов происходит исполнение бюджета, обязательств с  работниками по оплате труда, возникают  налоговые обязательства

Цель дипломной  работы состоит в изучении теоретических  и практических аспектов бухгалтерского учета, анализа и контроля денежных средств в кассе бюджетного учреждения.Таким образом, предметом исследования работы выступают кассовые операции с денежными средствами.

Объектом исследования является муниципальное учреждение Центральная  городская больница г. Избербаш РД.

Задачами дипломной работы выступают:

-                   анализ нормативно-правовое регулирование бухгалтерского учета кассовых операций в бюджетных организациях;

-                   изучение документального оформления учета кассовых операций, а также изучение аналитического и синтетического учета кассовых операций в бюджетных учреждениях;

-                   изучение учета кассовых операций в соответствии с программой «1С бухгалтерия»;

-                   изучение и анализ организации системы бухгалтерского учета кассовых операций на примере МУ Центральная городская больница г. Избербаш РД;

-                   анализ состояния кассовых операций в МУ Центральная городская больница г. Избербаш РД;

-                   разработка рекомендаций по совершенствованию системы учета кассовых операций.

При написании дипломной  работы были использованы научные труды  отечественных авторов, посвященные  бухгалтерскому учету, таких как  Н.П. Кондраков, Ю.А. Бабаев, Н.Н. Токарев  и др.

Кроме того, были изучены  и использованы нормативно-правовые документы, регулирующие бухгалтерский  учет кассовых операций в бюджетных  учреждениях, а также актуальные материалы статей в периодических  изданиях.

Дипломная работа включает введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложение. Список использованной литературы включает 43 наименований. В  работе имеются 9 рисунков и 8 таблиц.

 
 

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

1.1 Нормативно-правовое  регулирование бухгалтерского учета  в бюджетных организациях

 

В результате политических и  экономических реформ, проводимых в  России, изменилась сущность бухгалтерского учета и функции, выполняемые  им в организациях.

В области бухгалтерского учета назрела необходимость  перемен вследствие ряда внешних  и внутренних факторов правового  и экономического характера, главными из которых явились: изменение правовой базы деятельности организации; расширение сфер деятельности организации; самостоятельный  выход на внешнеэкономический рынок; изменение бюджетной политики и  др. [18]

Эти факторы потребовали  перемен в области организации  бухгалтерского учета и отчетности как в целом по стране, так и  на уровне отдельной организации. В  Российской Федерации была утверждена Государственная программа перехода РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики в  соответствии с требованиями рыночной экономики, в исполнение которой  Министерством финансов разработана  концепция развития системы нормативных  документов, регулирующих бухгалтерский  учет для организаций Российской Федерации.

Постановлением Правительства  РФ от 22 мая 2004 г. № 249 утвержден план мероприятий по реализации Концепции  реформирования бюджетного процесса в  Российской Федерации в 2004 -2006 гг. Составной  частью данного плана является реформирование учета в бюджетных организациях.[26]

Основополагающими документами  по реформированию бюджетного учета  в соответствии с принятой концепцией являются: [25]

-        Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений 
в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений»;

-                   Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. №25н;

-                   приказ Минфина России от 27 августа 2004 г. № 72н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год»;

-                   Методические указания по внедрению Инструкции по бюджетному учету, утвержденные приказом Минфина России от 24 февраля 2005 г. № 26н;

-                   Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденная приказом Минфина России от 21 января 2005 г. № 5н (в ред. приказа Минфина России от И ноября 2005 г. № 137н).

В соответствии с данными  нормативными документами начиная  с 1 января 2005 г. лимиты бюджетных обязательств, ассигнования, сметы необходимо составлять, а кассовые и фактические расходы  необходимо вести в разрезе новой  бюджетной классификации. Новые  коды бюджетной классификации необходимо указывать также и в платежных  документах.

Ведение бухгалтерского учета  осуществляется в соответствии с  нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны  к применению (Закон «О бухгалтерском  учете», положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).

В зависимости от назначения и статуса нормативные документы, регулирующие движение денежных средств  и кассовых операций целесообразно  представить в виде следующей  системы:

Первый уровень: законодательные  акты, указы Президента РФ и постановления  Правительства, регламентирующие прямо  или косвенно организацию и ведение  бухгалтерского учета, в том числе  кассовых операций в бюджетных организациях. К ним относятся:

-        Гражданский кодекс Российской Федерации.

-        Налоговый Кодекс Российской Федерации.

-        Бюджетный кодекс Российской Федерации.

-        Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года. Этот Закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность, требования к составлению первичной документации и учетных регистров;

-        Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»

-        Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений»

-        Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

-        Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 470 «Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями» и др.

Второй уровень: нормативные  акты и методические указания органов  власти, регулирующих бухгалтерский  учет. Методические рекомендации и  инструкции призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. К ним относятся:

-          Инструкция по бюджетному учету. Утверждена приказом Минфина России 10 февраля 2006 г. № 25н.

-          Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности. Утверждена приказом Минфина России от 21 января 2005 г. № 5н.

-          Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. №49.

-          Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации. Инструкция Центрального банка РФ от 4 октября 1993 г. № 18.

-          Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами. Указание Центрального банка РФ от 14 ноября 2001 г. № 1050-У.

-          О безналичных расчетах в Российской Федерации. Положение Центрального банка РФ от 3 октября 2002 г. № 2-П.

-          О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации». Указание Центрального банка РФ от 3 марта 2003 г. № 1256-У.

-          Инструкция о расчетах, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР. Утверждена Госбанком СССР 30 октября 1986 г. №28 (с последующими изменениями и дополнениями).

-          Приказ Минфина России от 21 июня 2001 г. № 46н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета».

-          Приказ Минфина России № 36н, Федерального казначейства № 4н от 3 марта 2006 г. «О применении порядка открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета».

-          Приказ Минфина России от 23.09.2005 № 123н «Об утверждении форм регистров бюджетного учета» и др.

К третьему уровню относятся  локальные правовые документы бюджетных  учреждений, принятие которых предусмотрено  Инструкцией по бюджетному учету  № 25н. Такими документами являются приказ руководителя бюджетного учреждения об утверждении графика документооборота; приказ руководителя бюджетного учреждения о порядке проведения инвентаризации и др.

Таким образом, компетенцию  по организации наличного денежного  обращения на территории Российской Федерации, а также функции по определению порядка ведения  кассовых операций законодатель возложил на Банк России (статья 34 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России))». [24]

Центральный Банк Российской Федерации в соответствии с предоставленными полномочиями устанавливает некоторые  условия денежного обращения  и разъясняет особенности применения в практической деятельности положений  «Порядка ведения кассовых операций».

В бюджетной сфере  не существует аналога Положений  по бухгалтерскому учету (ПБУ), действующих  в негосударственном секторе. Поэтому Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает и утверждает инструкции о ведении бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, а также по согласованию с Госкомстатом РФ унифицированные формы первичной учетной документации по учету кассовых операций. (инструкции 25н, 5н).