Автор: Пользователь скрыл имя, 14 Июня 2013 в 18:58, дипломная работа
Цель исследования – на основе действующего законодательства и с учетом существующих в научной юридической литературе подходов, а также имеющейся судебно-арбитражной практики проанализировать и определить понятие, сущность и функции системы платы за жилье и коммунальные услуги в системе ЖКХ, рассмотрении жилищно-коммунальных проблем на сегодняшний день, как на общем уровне, так и на муниципальном.
Для достижения указанной цели исследования были поставлены и решены следующие взаимосвязанные задачи:
- рассмотреть истерию развития института определения и установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги по законодательству Российской Федерации
- дать понятие и структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги по законодательству Российской Федерации
- рассмотреть нормативную базу определения и установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги по законодательству Российской Федерации
- определить особенности правового регулирования определения и установления платы за жилое помещение по законодательству России
-определить особенности правового регулирования определения и установления платы за коммунальные услуги в Российской Федерации
- проанализировать перспективы развития института определения и установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в Российской Федерации.
Введение………………………………………………………………………. 2
Глава 1. Историко-правовые основы регулирования института определения и установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги по законодательству РФ………………………..
6
1.1 История развития института определения и установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги по законодательству Российской Федерации………………………………………………………..
6
1.2 Понятие и структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги по законодательству Российской Федерации……………………….
26
1.3. Законодательство, регулирующее институт определения и установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в Российской Федерации………………………………………………………..
32
Глава 2. Особенности правового института определения и установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги по законодательству РФ…………………………………………………….
42
2.1. Особенности правового регулирования определения и установления платы за жилое помещение по законодательству России………………….
42
2.2. Особенности правового регулирования определения и установления платы за коммунальные услуги в Российской Федерации…………………
63
2.3. Перспективы развития института определения и установления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в Российской Федерации…
80
Заключение………………………………………………………………….. 98
Список использованных источников и литературы…………………… 103
1 Хрестоматия но истории отечественного государства и права. Х век - 1917 год. Составитель Томсинов В.А. М. 1998 с. 245.
2 Верещак С.Б. Становление и развитие жилищного права в Советской России (1917 - 1991): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Чебоксары, 2006. С. 16-18.
3 Меерович М.Г. Социально-культурные основы осуществления государственной жилищной политики в РСФСР (1917 - 1941 гг.): Дис. ... д-ра истор. наук. Иркутск, 2004. С. 12, 13.
4 Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 - 2006). М.: Статут, 2010. С. 54.
5 Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: смена вех (конституционные основы жилищного законодательства). М.: Юриспруденция, 2008. С.
6 Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. N 26. Ст. 834.
7 Жилищный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1983. N 26. Ст. 883.
8 Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 (ред. от 22.08.2004) "Об основах федеральной жилищной политики" // Ведомости СНД и ВС РФ, 21.01.1993, N 3, ст. 99.
9 Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 18, ст. 2131
10 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.04.2012) // Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14
11 Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 (ред. от 22.08.2004) "Об основах федеральной жилищной политики" // Ведомости СНД и ВС РФ, 21.01.1993, N 3, ст. 99.
12 Никифорова Е. Социальный наем жилого помещения // Жилищное право. 2010. N 11.
13 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2012) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
14 Государственная целевая программа "Жилище". Одобрена Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 20.06.1993 N 595 // СЗ РФ. 1993. N 28. Ст. 2593.
15 Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010» // СЗ РФ. 2001. № 39. Ст. 3770.
16 О ситуации в жилищно-коммунальной сфере // Информационно-аналитический бюллетень Фонда «БЭА». 2002. 1 нояб. № 31.
Доклад Начальника Управления программ
в жилищно-коммунальном хозяйстве
Федерального агентства по строительству
и жилищно-коммунальному
18 Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Российская газета. 2004. 31 дек.
19 Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (с изм. от 02 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 30 (часть II). Ст. 3126.
20 Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» // СЗ РФ. 2011. N 5. Ст. 739.
21 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.
22 СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 36.
23 СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.
24 СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4159.
25 СЗ РФ. 2005. N 52 (часть I). Ст. 5597.
26 Чертков А.Н., Полещенко Д.А. Некоторые вопросы правового регулирования содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства // Законодательство и экономика. 2009. N 4. С. 28-32.
27 См., например: Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 25-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. N 11. Ст. 1174; Федеральный закон от 5 мая 2010 г. N 77-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»; Федеральный закон от 5 мая 2010 г. N 78-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 65 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СПС «КонсультантПлюс».
28 СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5711.
29 СЗ РФ. 1995. N 34. Ст. 3426.
30 Документ не вступил в силу // СЗ РФ. 2011. N 22. Ст. 3168.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // СЗ РФ. 2006. N 34. Ст. 3680.
32 СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 36.
33 СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.
34 СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2501.
35 См.: Баранова Д.Н. Правовые гарантии осуществления гражданских прав и обязанностей субъектами жилищных правоотношений в сфере предоставления жилищно- коммунальных услуг // Адвокат. 2010. N 5. С. 38.
36 Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099 (в ред. от 1 февраля 2005 г.) «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» // СЗ РФ. 1994. N 26. Ст. 2795. (утратило силу)
1156 См.: Федеральный закон от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» // СЗ РФ. 2003. N 19. Ст. 1750.
38 Письмо Роспотребнадзора от 28 декабря 2004 г. N 0100/3671-04-27 // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005 (ч. II). N 6.
39 См.: Баранова Д.Н. Указ. соч. С. 40.
40 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002.N 28. Июль.
41 СЗ РФ. 2008. N 29 (ч. 2). Ст. 3518.
42 СЗ РФ. 2006. N 22. Ст. 2338
43 См.: Паламарчук А. Надзор за исполнением законодательства, регулирующего установление тарифов на тепловую и электрическую энергию, товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса // Законность. 2009. N 4. С. 4.
44 Публичные услуги и право: Науч.-практ. пособ. / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Норма, 2007. С. 275.
45 См.: Матиящук C.B. Плата за жилье: механизм правового регулирования. М.: Юстицинформ, 2009. С. 43.
46 Матиящук C.B. Указ. соч. С. 45.