План:

1. Введение                                                                                                              3

2. Глава  1.  Структура платы за жилое  помещение                                            5

3. Глава 2. Порядок, сроки и размеры платежей                                                         10

4. 2.1 Размер платы за жилое помещение.  12

5. 2.2. Размер платы за коммунальные услуги. 14

6. Глава 3. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме       19

7. Глава 4. Социальные гарантии по оплате жилых помещений и

коммунальных  услуг                                                                                                20

8. 4.1. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и

коммунальных услуг.                                                                                               21

9. 4.2. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в виде денежной

компенсации расходов на оплату жилых помещений  и коммунальных услуг  27

10. 4.3. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения

размера платежа (скидки) расходов на оплату жилья  и коммунальных услуг  28

11. Заключение                                                                                                         32

12. Список  использованной литературы                                                               33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Оплата  жилых помещений и коммунальных услуг является одной из важнейших  обязанностей как нанимателя, так  и собственника жилого помещения.

  В юридической литературе отсутствует единое понимание правовой природы отношений по обеспечению граждан, проживающих в жилых помещениях, коммунальными услугами — коммунальных отношений. При этом имеют место две позиции: 1) коммунальные отношения являются не разновидностью жилищных отношений, а самостоятельным видом договорных обязательств; 2) отношения между жилищно-эксплуатационными организациями и гражданами по оказанию коммунальных услуг являются составной частью жилищного правоотношения, поскольку не отделимы от отношений по пользованию жилыми помещениями. По мнению П. И. Седугина, в рассматриваемом случае имеет место сложное двуединое правоотношение, одной составной частью которого являются коммунальные отношения, другой - соответственно отношения по использованию санитарно-технического и иного инженерного оборудования, других устройств в жилом помещении.

  Официальная позиция законодателя содержится в  ст. 4 ЖК РФ, согласно которой к жилищным отношениям относятся в числе  прочих отношения по предоставлению коммунальных услуг и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

  Граждане  и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает: а) у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; б) у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; в) у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (в данном случае имеется в виду договор коммерческого найма, регулируемого ГК РФ); г) у члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; д) у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение¹.

  До  заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ). Следует обратить внимание на то обстоятельство, что между возникновением обязанности по внесению платы и фактическим заселением может пройти определенный промежуток времени. В данном случае обязанность по оплате лежит на лицах, указанных в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, поскольку с момента возникновения соответствующей обязанности у них юридически возникло право на заселение, т. е. фактическое заселение зависит от действий указанных лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.  Структура платы  за жилое помещение.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, включает плату за:

-пользование жилым помещением (плата за наем);

-содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

-коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения  в многоквартирном доме включает плату за:

-содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и -капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-коммунальные услуги.

Собственники  жилых домов несут расходы  на их содержание и ремонт, а также  оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими те или иные виды деятельности².

Статья 154 ЖК РФ не распространяется на договоры коммерческого найма, в которых плата за наем и другие виды платежей определяются в соответствии с принципом свободы договора³. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с Методическими указаниями по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденными приказом Минстроя России от 2 декабря 1996 г. N 17-152, размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно, в зависимости от качества и места расположения жилья. При этом учитываются потребительские свойства района и дома. Различия в потребительских качествах жилья, включая местоположение, учитываются путем дифференциации размера платы за наем при сохранении единой величины ставки платы за содержание и ремонт жилья (включая отчисления на капитальный ремонт).

Плата за содержание и ремонт жилого помещения согласно Постановлению Правительства России от 30 июля 2004 г. N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" включает в себя плату за:

-содержание общего имущества жилого дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и крыши;

-техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов, приборов учета и технических помещений жилого дома;

-вывоз бытовых отходов;

-содержание придомовой территории.

Содержание  жилищного фонда состоит из комплекса  работ и услуг по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего жизненного цикла здания постоянно или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния. В соответствии с Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04.2004, утвержденным Госстроем России, плата за содержание дома включает:

-технический надзор за состоянием общего имущества жилого дома (конструктивных элементов, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений) путем проведения плановых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний;

-выполнение мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации общего имущества жилого дома (ограждающих конструкций, подъездов, общих коммуникаций, технических устройств и помещений) с учетом требований нормативно-технических документов, замечаний и предложений органов государственной жилищной инспекции, Госэнергонадзора, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической службы;

-незамедлительное устранение аварий и неисправностей в общем имуществе жилого дома, восстановление условий жизнеобеспечения и безопасности потребителей;

-выполнение работ по санитарной уборке и очистке общего имущества жилого дома (подъездов, чердаков, подвалов) и придомовых территорий, в том числе уход за зелеными насаждениями⁴.

Плата за содержание жилья, в том числе  общего имущества в многоквартирном  доме, включает в себя плату за перечень работ и услуг, приведенный в  приложении 1 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04.2004, утвержденному Госстроем России, в том числе:

1) содержание  общего имущества жилого дома: стены и фасады, крыши и водосточные  системы, оконные и дверные  заполнения, внешнее благоустройство,  санитарная уборка жилищного  фонда и очистка придомовой  территории;

2) техническое  обслуживание общих коммуникаций, технических устройств и помещений жилого дома: центральное отопление, водопровод и канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение, специальные общедомовые технические устройства;

3) аварийное  обслуживание: водопровод и канализация, горячее водоснабжение, центральное отопление, электроснабжение, сопутствующие работы при ликвидации аварий⁵.

В плату  за ремонт жилья входит текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих  коммуникаций, технических устройств  и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории, т.е. ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Управляющая организация оплачивает коммунальные услуги: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Оплата  коммунальных услуг осуществляется гражданами, проживающими в жилых  помещениях, относящихся к жилищному  фонду независимо от форм собственности, по единым правилам, условиям и тарифам, действующим на территории муниципального образования, в зависимости от степени благоустроенности жилых помещений и жилых домов. Порядок регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло,- водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса⁶. В соответствии с этим Законом подлежат регулированию:

1) тарифы  на товары и услуги организаций  коммунального комплекса - производителей  товаров и услуг в сфере  водоснабжения, водоотведения и  очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых  отходов;

2) тарифы  на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

3) тарифы  организаций коммунального комплекса  на подключение;