Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

4) надбавки  к ценам (тарифам) для потребителей  товаров и услуг организаций  коммунального комплекса;

5) надбавки  к тарифам на товары и услуги  организаций коммунального комплекса 

Кроме того, установление цен на коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства России от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Отраслевым тарифным соглашением по организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации на период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г., Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цены на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденными приказом Госстроя России от 28 декабря 2000 г. N 304, Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков, утвержденными приказом Госстроя России от 28 декабря 2000 г. N 302, и другими нормативными правовыми актами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Порядок, сроки  и размеры платежей

  Статья 155 ЖК РФ устанавливает порядок и сроки внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных эксплуатирующей организацией не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

  Наниматели  жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (имеется в виду договор коммерческого найма) вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

  Наниматели  жилых помещений по договору социального  найма и договору найма жилых  помещений государственного или  муниципального жилищного фонда  в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией (юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке⁷.

  Члены товарищества собственников жилья  либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (таковым является, например, жилищно-накопительный кооператив), вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

  Неиспользование собственниками, нанимателями и иными  лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

  Наймодатель, управляющая организация обязаны  информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления⁸.

  Лица, несвоевременно и (или) не полностью  внесшие плату за жилое помещение  и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение размера пеней не допускается.

  2.1 Размер платы за  жилое помещение.

  Плата за содержание и ремонт жилого помещения  устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства⁹.

  Согласно  данной статье размер платы за пользование  жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых  помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях — исходя из площади этих комнат) жилого помещения. В общую площадь жилого помещения включаются площадь всех помещений (как жилая, так и имеющая вспомогательное назначение), за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ).

  Размер  платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органом государственной власти соответствующего субъекта РФ).

  Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

  Установление  размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Федеральными законами, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда иным (кроме малоимущих) категориям граждан в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ (имеется в виду по договору социального найма), могут быть установлены другие (по сравнению с указанными) условия определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

  Порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

  Размер  платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45—48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

  Размер  обязательных платежей и (или) взносов  членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива. 
 
 
 
 

  2.2. Размер платы за  коммунальные услуги.

  Размер  платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время действуют Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг¹⁰.

  Федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, определяемые в рублях, включают: а) федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по Российской Федерации; б) федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ¹¹.

  Размер  платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (в субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органом государственной власти соответствующего субъекта РФ) в порядке, установленном федеральным законом.

  Жилищный  кодекс в ст. 156 устанавливает следующий  механизм расчета размера платы. Размеры платы за содержание жилья, за ремонт жилья, а также за наем жилого помещения (в том числе отдельных квартир в общежитиях) определяются как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения. При проживании граждан в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях размер платы определяется как произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений, а при проживании в одной комнате общежития нескольких граждан — в порядке, установленном собственником общежития.

  Размер  платы за коммунальные услуги определяется как произведение тарифов на соответствующие  коммунальные услуги на объемы потребленных ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и т. д.) по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета объем потребления коммунальных услуг принимается равным нормативам потребления, устанавливаемым органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством РФ (ст. 157 ЖК РФ).

  Размер  платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение  и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций. При этом размер платы поставлен в прямую зависимость от наличия либо отсутствия индивидуальных (в коммунальных квартирах — квартирных) и общедомовых приборов учета, а также различных комбинаций их применения¹².

  Жильцы  помещений, оборудованных индивидуальными (в коммунальных квартирах — квартирными) приборами учета, будут оплачивать коммунальные услуги исходя из показаний  этих приборов при условии, что дома, в которых находятся данные помещения, не оборудованы общедомовыми приборами учета потребления коммунальных услуг. В тех же случаях, когда указанные помещения находятся в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, размер платы за водоснабжение, газоснабжение и электроснабжение будет исчисляться также с учетом показаний общедомового прибора учета и может быть как выше, так и ниже того, который определен исключительно на основании показаний индивидуального либо квартирного прибора. Размер платы за отопление таких помещений будет исчисляться исходя из их общей площади и среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

  При отсутствии общедомовых, индивидуальных или квартирных приборов учета размер платы за отопление жилого помещения определяется исходя из его общей площади и норматива потребления тепловой энергии на отопление; размер платы за водоснабжение, водоотведение и электроснабжение — исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении граждан и норматива потребления соответствующей коммунальной услуги; а за газоснабжение — исходя из общей площади помещения, норматива потребления газа на отопление помещений, количества зарегистрированных в помещении граждан, норматива потребления газа на приготовление пищи и норматива потребления газа на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения.