Сущность и пути формирования бюджета

Конкретными формами проявления категории налога являются виды налоговых платежей, устанавливаемых законодательными органами власти. С организационно-правовой стороны налог — это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки. Совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы, образует налоговую систему страны.

Сегодня налоговая система призвана реально влиять на укрепление рыночных начал в хозяйстве, способствовать развитию предпринимательства и одновременно служить барьером на пути социального обнищания низкооплачиваемых слоев населения. К числу наиболее важных принципов, которые должны быть реализованы в налоговой системе, относятся: разумное сочетание прямых и косвенных налогов, использование разнообразных их видов, позволяющее учесть как имущественное положение налогоплательщиков, так и получаемые ими доходы. В период обострения кризисной ситуации в экономике лучше иметь много источников пополнения бюджета со сравнительно низкими ставками и широкой налогооблагаемой базой, чем один-два вида поступлений с высокими ставками изъятия; универсализация налогообложения, обеспечивающая, во-первых, одинаковые для всех плательщиков требования к эффективности хозяйствования, не зависящие от видов собственности, организационно-правовых форм хозяйствования и т.д., а во-вторых, одинаковый подход к исчислению величины налога вне зависимости от источника полученного дохода, сферы хозяйствования, отрасли экономики; однократность обложения, состоящая в том, что один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за определенный законом период; фискальный эффект даже в условиях падения производства.

Использование в единой системе разнообразных по объектам обложения и методам исчисления прямых и косвенных налогов позволяет государству полнее реализовать на практике обе функции налогов — и фискальную, и экономическую: под налоговым воздействием оказываются и имущество предприятий, создающее материально-техническую основу их деятельности; и потребляемые в производстве разные виды ресурсов, и рабочая сила, и получаемый доход.

Успех региональной политики в Республике Беларусь зависит от формирования качественно новой системы местных бюджетов, способных обеспечить реализацию программ и мероприятий по социально-экономическому развитию территории.

Проходящие в экономике трансформационные процессы усилили нагрузку на местные бюджеты из которых сегодня около 70% всех расходов государства направляется на социально-культурную сферу, что требует нового подхода к проблеме укрепления их доходной базы, сокращения потока перераспределяемых средств, повышение заинтересованности органов местного управления и самоуправления в увеличении поступлений.  

Таким образом, для обеспечения устойчивого роста экономики предусматривается дальнейшее усовершенствование бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, развитие рыночной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства.

Рисунок 3.1 – Бюджет республики Беларусь на 2011 год [18].

Бюджетно-налоговая политика в предстоящем пятилетии будет направлена на создание макроэкономических условий для стимулирования экономического роста и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня народа.

Одним из важнейших направлений налоговой реформы станет упрощение налоговой системы и реальное снижение налогового бремени на экономику.

В целях совершенствования налоговой системы будут реализованы следующие мероприятия:

                  улучшение налоговой структуры за счет повышения доли и значения прямого налогообложения, применения общепринятых моделей построения основных налогов и сборов, пересмотра применяемых налоговых льгот, расширения налоговой базы каждого из установленных налогов и сборов;

                  снижение нагрузки на фонд заработной платы;

                  оптимизация ставок и совершенствования механизма уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и отчислений в государственный фонд содействия занятости;

                  повышение стимулирующей роли таможенной политики;

                  выравнивание условий налогообложения для всех категорий плательщиков путем оптимизации налоговых ставок;

                  совершенствование системы налогового администрирования, которое должно обеспечивать снижение уровня издержек исполнения налогового законодательства как для государства, так и для плательщиков;

                  оптимизация соотношения республиканских и местных налогов и сборов с ориентацией на повышение роли и расширение самостоятельности местных бюджетов за счет увеличения удельного веса имущественных налогов и экологических платежей.

При сохранении высокого уровня социальных расходов бюджетная политика в 2011 годах будет направлена на:

                  создание условий для полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств государства и концентрацию ресурсов бюджета на решении ключевых задач при одновременном сокращении неэффективных расходов;

                  обеспечение эффективной работы системы управления государственными финансами на всех стадиях бюджетного процесса, включая формирование новых систем финансовой поддержки регионов;

                  принятие мер по совершенствованию процедур государственных закупок, устранению нарушений в данной сфере.

Заключение

На основании изученного материала необходимо сделать следующие выводы:

1.                  Бюджет представляет собой системно сгруппированную сводку сметных расходов и предусмотренных для их покры­тия доходов на один финансовый (бюджетный) год. Бюджет — это основной финансовый план формирования и использова­ния денежных средств для обеспечения функций государ­ственных органов, экономического и социального развития страны или соответствующих административно-территориаль­ных единиц. Государственный бюджет образует централизо­ванный фонд денежных ресурсов Правительства для содержа­ния государственного аппарата, Вооруженных Сил, здравоох­ранения, образования, выплаты социальных пособий.

2.                  Конституции большинства стран регламентируют организа­цию государственной финансовой системы, закладывают осно­вы бюджетного процесса и наделяют различных участников за­конодательного и бюджетного процессов соответствующими полномочиями и обязанностями.

3.                  При написании курсовой работы были рассмотрены следующие основные вопросы:

                  изучена экономическая сущность государственного бюджета и его функции;

                  рассмотрены особенности формирования доходов, финансирования расходов, а также рассмотрен бюджетный дефицит в 2009 - 2010 годах;

                  рассмотрены основные направления совершенствования финансово-бюджетной политики Республики Беларусь с целью совершенствования бюджетных отношений;

Кроме этого при написании курсовой работы были изучены тенденции доходов, расходов республиканского бюджета, так как содержание и роль государственного бюджета в социально-экономических процессах раскрывается через основные направления расходования средств республиканского бюджета. 

Список использованных источников

1.      Агапова Т.А. Макроэкономика: Учебник / Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина; МГУ. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Дело и сервис, 2002. - 447 с.

2.      Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 703 с.

3.      Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов: Пер. с 7-го нем. изд. / Д. Брюммерхофф; Под общ. ред. А.Л. Кудрина, В.Д. Дзгоева. Владикавказ: ПИОНЕР-ПРЕСС, 2002. 471 с.

4.      Горегляд В., Подпорина И. Ориентиры бюджетной политики// Экономист. 2000. №5. С.53-60.

5.      Городецкий Д. Концепция бюджетной сбалансированности// Экономист. 2000. №4. С.14-27.

6.      Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. И.Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2004. 676 с.

7.      Государственные финансы: Учебное пособие / Под ред. Г.К. Мультана. Мн.: БГЭУ, 2005. 166 с.

8.      Государственный бюджет: Учеб. Пособие. Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А.; под общ. ред. М.И. Ткачук. Мн.: Выш. шк., 1995.  240 с.

9.      Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учеб. пособие. М.: Вузовский учебник. 2003. 479 с.

10.   Рудый К.В. Финансовые, денежные и кредитные системы зарубежных стран: Учебное пособие / К. В. Рудый. 2-е изд., испр. и доп. М.: Новое знание, 2004. 399 с.

11. Сверж А. Бюджет - 2005: цифры и комментарии // Финансы, учет, аудит . 2004. №12. С. 12-19.

12. Сорокина Т.В. Бюджетная политика и  управление бюджетным процессом  в Республике Беларусь // Вестник БГЭУ.  2000.  №2.  С.13-23.

13. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учебное пособие.  Мн.: БГЭУ, 2004.  289 с.

14. Закон Республики Беларусь 15 октября 2010 г. № 176-З О республиканском бюджете на 2011 год: Принят Палатой представителей 14 сентября 2010 года;

15. Об уточнении отдельных показателей республиканского бюджета на 2010 год: Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 679

16. О республиканском бюджете на 2010 год: Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 73-З

17. О мерах по реализации Закона Республики Беларусь О республиканском бюджете на 2010 год: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 2010 г. № 403

18. О состоянии государственных финансов Республики Беларусь и состоянии государственных финансов  Январь-сентябрь 2010 года  http://www.ncpi.gov.by/minfin/Sum/Y2005/M1_12/D1_12.html#M12

Приложение 1

Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН),  млрд. рублей

Приложение 2

Республиканский бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН),  млрд. рублей