Автор: Пользователь скрыл имя, 19 Ноября 2011 в 23:52, дипломная работа
Державна служба є ключовим елементом системи державного управління, від ефективного функціонування якого залежить додержання конституційних прав і свобод громадян, послідовний і сталий розвиток країни [5].
Діюча система державної служби в Україні має певні проблеми, які потребують дальшого вирішення, в тому числі шляхом адаптації цього інституту до стандартів ЄС. Зокрема, це стосується:
ВСТУП............................................................................................................... 3
РОЗДІЛ 1. Наукові засади управління державною службою……………... 8
1.1. Адміністративна реформа в Україні і кадрова політика…………...
8
1.2. Правове регулювання державної служби…………………………...
16
1.3. Система проходження державної служби в Україні……………….
23
РОЗДІЛ 2. Сучасний стан заходів щодо визначення ефективності державної служби……………………………………………………………..
27
2.1. Характеристика системи кадрового забезпечення органів виконавчої влади…………………………………………………………..
27
2.2. Удосконалення державної служби – необхідна умова для адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів ЄС…...
35
2.3. Системний аналіз підготовки державних службовців у країнах Центральної та Східної Європи…………………………………………..
42
2.4. Підвищення престижу державної служби – один із головних критеріїв реалізації Стратегії реформування державної служби……....
47
РОЗДІЛ 3. Створення умов для успішної державної служби в органах виконавчої влади……………………………………….……………………..
51
3.1. Основні напрямки розвитку державної служби в умовах євроінтеграції……………………………………………….……………..
51
3.2. Шляхи удосконалення державної служби..…………………………
56
3.3. Соціологічні аспекти дослідження ролі державної служби……….
61
3.3.1. Соціологічне дослідження міжосібних відносин…………………
61
3.3.2. Дієвий моніторинг ефективності виконання державною службою завдань…………………………………………………………..
64
3.4. Впровадження нових підходів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів…………………………………………
67
Висновки............................................................................................................ 75
Список використаних джерел.......................................................................... 80
Додатки
Додаток А
Таблиця А.1
Інформація
про якісний склад державних службовців
Сахновщинської райдержадміністрації
станом на 1 січня 2006 року
(заповнюється за рік)
№ № п/п | Показники |
посади | |||||||||||
Керівництво райдержадміністрацій, всього | В т.ч. голова райдержадміністрації | Заступники голови райдержадміністрації | Керівник апарату | Апарат
Райдержадміністрації, всього |
В т.ч.: начальники відділів та їх заступники | Спеціалісти | Управління,
відділи та інші
структурі підрозділи райдержадміністрації, всього |
В т.ч.: начальники
управлінь,
відділів, інших структурних підрозділів райдержадміністрації та їх заступники |
Спеціалісти | Разом по райдержадміністрації | % від працюючих на посадах | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
1 | Всього по посадах | ||||||||||||
1.1 | посад за штатним розписом | 5 | 1 | 4 | 0 | 15 | 10 | 5 | 58 | 23 | 35 | 78 | |
1.2 | працюючих на посадах | 5 | 1 | 4 | 0 | 15 | 10 | 5 | 55 | 21 | 34 | 75 | 96 |
1.2.1 | в т.ч. жінок | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 5 | 4 | 39 | 14 | 25 | 48 | 64 |
2 | За віком: | 5 | 1 | 4 | 0 | 15 | 10 | 5 | 55 | 21 | 34 | 75 | |
2.1. | - до 30 років | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 5 | 11 | 0 | 11 | 16 | 21 |
2.2. | - до 31-40 років | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 16 | 6 | 10 | 19 | 25 |
2.3. | -41-50 років | 2 | 0 | 2 | 0 | 3 | 3 | 0 | 15 | 10 | 5 | 20 | 27 |
2.4. | -51-55 років | 1 | 0 | 1 | 0 | 4 | 4 | 0 | 11 | 4 | 7 | 16 | 21 |
2.5. | -55-60 років | 2 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 1 | 4 | 5,3 |
2.6. | - більш 60 років | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3. | За освітнім рівнем: | 5 | 1 | 4 | 0 | 15 | 10 | 5 | 55 | 21 | 34 | 75 | |
3.1 | Середня | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1,3 |
Продовження
табл. А.1
3.2. | Вища освіта, в т.ч. | 5 | 1 | 4 | 0 | 15 | 10 | 5 | 54 | 21 | 33 | 74 | 99 |
3.2.1 | Неповна вища | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1 | 1 | 10 | 2 | 8 | 12 | 16 |
3.2.2. | Базова вища | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | 2 | 2,7 |
3.2.3. | Повна вища | 5 | 1 | 4 | 0 | 13 | 9 | 4 | 42 | 19 | 23 | 60 | 81 |
3.3 | Вища освіта, в т.ч. | 5 | 1 | 4 | 0 | 15 | 10 | 5 | 54 | 21 | 33 | 74 | 99 |
3.3.1. | економічна | 1 | 1 | 0 | 0 | 3 | 2 | 1 | 28 | 11 | 17 | 32 | 43 |
3.3.2. | технічна | 2 | 0 | 2 | 0 | 4 | 3 | 1 | 9 | 2 | 7 | 15 | 20 |
3.3.3. | сільськогосподарська | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | 3 | 6 | 10 | 13 |
3.3.4. | юридична | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 0 | 1 | 3 | 4 |
3.3.5. | гуманітарна | 1 | 0 | 1 | 0 | 6 | 3 | 3 | 7 | 5 | 2 | 14 | 19 |
4. | Кандидат наук | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5. | Доктор наук | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6. | Магістри
державного управління |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
3 |
4 |
7. | Магістри державної служби | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1,3 |
8. | Навчаються в НАДУ при Президентові України | 0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9. | Навчаються в магістратурі Харківського державного економічного університету | 0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1,3 |
10. | Підвищили
кваліфікацію, пройшли підготовку |
2 |
1 |
1 |
0 |
6 |
3 |
3 |
13 |
3 |
10 |
21 |
28 |
11. | За стажем роботи в органах виконавчої влади і місцевого самоврядування | 5 |
1 |
4 |
0 |
15 |
10 |
5 |
55 |
21 |
34 |
75 |
|
11.1 | - до 1 року | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 1,3 |
11.2 | -1-3 роки | 2 | 1 | 1 | 0 | 4 | 1 | 3 | 15 | 4 | 11 | 21 | 28 |
11.3 | -3-5 років | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 8 | 2 | 6 | 10 | 13 |
11.4 | -5-10 років | 1 | 0 | 1 | 0 | 5 | 4 | 1 | 13 | 4 | 9 | 19 | 25 |
11.5 | - більше 10 років | 1 | 0 | 1 | 0 | 5 | 5 | 0 | 18 | 10 | 8 | 24 | 32 |
12. | За стажем роботи на займані посаді: | 5 | 1 | 4 | 0 | 15 | 10 | 5 | 55 | 21 | 34 | 75 | |
12.1 | - до 1 року | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 3 | 7 | 3 | 4 | 10 | 13 |
12.2 | -1-3 роки | 3 | 1 | 2 | 0 | 7 | 5 | 2 | 26 | 9 | 17 | 36 | 48 |
Закінчення
табл. А.1
12.3 | -3-5 років | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 9 | 3 | 6 | 11 | 15 |
12.4 | - більш 5 років | 1 | 0 | 1 | 0 | 4 | 4 | 0 | 13 | 6 | 7 | 18 | 24 |
13. | Прийнято на
роботу всього:
в т.ч.: |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
4 |
7 |
11 |
15 |
13.1 | за конкурсом | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 1 | 2 | 3 | 27 |
13.2 | резерв + стажування + конкурс | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 9,1 |
13.3 | резерв + конкурс | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
13.4 | стажування + конкурс | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 3 | 3 | 27 |
14. | із резерву | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
14.1 | після стажування | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 2 | 1 | 3 | 27 |
14.1 | резерв + стажування | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
14 | інше | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 9,1 |
14. | Звільнено всього,
в т.ч.: |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | 5 | 7 | 12 | 16 |
14. | За власним бажанням | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 2 | 17 |
14. | за згодою сторін | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 8,3 |
14. | перехід на іншу роботу | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 2 | 17 |
14. | за станом здоров’я | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
15. | Закінчення
строку
повноважень (ст. 10 Закон України «Про місцеві державні адміністрації») |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15. | у зв’язку із виходом на пенсію | 0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
8,3 |
15. | за неналежне
виконання службових обов’язків |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15. | з інших причин | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 6 | 6 | 50 |
15. | Працюють на
посадах державних службовців після досягнення граничного віку |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Таблиця Б.1
Додаток
Б
Інформація
про якісний склад осіб, зарахованих до кадрового резерву на посади державних службовців
Сахновщинської райдержадміністрації
Станом на січня 2006 року
(заповнюється за рік)
№№ п/п | Показники |
Посади | |||||||||||
Керівництво райдержадміністрацій, всього | В т.ч.: голова райдержадміністрації | Заступники
голови
райдержадміністрації |
Керівник апарату | Апарат
райдержадміністрації, всього |
В т.ч.: начальники
відділів та їх
заступники |
Спеціалісти | Управління,
відділи та інші
структурні підрозділи райдержадміністрації, всього |
В т.ч.: начальники та заступники начальників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів | Спеціалісти | Разом по райдержадміністрації | % від зарахованих до кадрового резерву | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
1. | Всього зарахованих до складу кадрового резерву | 10 | 2 | 8 | 0 | 30 | 20 | 10 | 116 | 46 | 70 | 156 | |
1.1. | в т.ч. жінок | 2 | 0 | 2 | 0 | 17 | 11 | 6 | 89 | 35 | 54 | 108 | 69,230769 |
2. | За віком: | 10 | 2 | 8 | 0 | 30 | 20 | 10 | 116 | 46 | 70 | 156 | |
2.1 | - до 30 років | 1 | 0 | 1 | 0 | 21 | 11 | 10 | 60 | 16 | 44 | 82 | 52,564103 |
2.2 | -31 -40 років | 3 | 0 | 3 | 0 | 7 | 7 | 0 | 39 | 22 | 17 | 49 | 31,4120256 |
2.3 | -41 – 50 років | 6 | 2 | 4 | 0 | 2 | 2 | 0 | 15 | 8 | 7 | 23 | 14,74359 |
2.4 | -51 – 55 років | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 2 | 2 | 1,2820513 |
2.5 | - більше 55 років | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3 | За освітнім рівнем: | 10 | 2 | 8 | 0 | 30 | 20 | 10 | 116 | 46 | 70 | 156 | |
3.1 | Середня | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Продовження
табл. Б.1
3.2 | Вища освіта, в т.ч.: | 10 | 2 | 8 | 0 | 30 | 20 | 10 | 116 | 46 | 70 | 156 | 100 |
3.2.1 | Неповна вища | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 1 | 5 | 6 | 3,846154 |
3.2.2 | Базова вища | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 0 | 6 | 6 | 3,846154 |
3.2.3 | Повна вища | 10 | 2 | 8 | 0 | 30 | 20 | 10 | 104 | 45 | 59 | 144 | 92,30769 |
3.3 | Вища освіта, в т.ч.: | 10 | 2 | 8 | 0 | 30 | 20 | 10 | 116 | 46 | 70 | 156 | |
3.3.1 | економічна | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 4 | 6 | 70 | 27 | 43 | 80 | 51,28205 |
3.3.2 | технічна | 6 | 2 | 4 | 0 | 9 | 8 | 1 | 13 | 6 | 7 | 28 | 17,94872 |
3.3.3 | сільськогосподарська | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | 1 | 9 | 10 | 6,410256 |
3.3.4 | юридична | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 3 | 0 | 2 | 0 | 2 | 5 | 3,205128 |
3.3.5 | гуманітарна | 4 | 0 | 4 | 0 | 8 | 5 | 3 | 21 | 12 | 9 | 33 | 21,15385 |
4. | Кандидат наук | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5. | Доктор наук | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
6. | Магістри державного управління | 2 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 1,2820513 |
7. | Магістри державної служби | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
8. | Навчаються в НАДУ при Президентові України | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 | 1,2820513 |
9. | Навчаються в магістратурі Харківського державного економічного університету | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0,6410256 |
10. | За стажем роботи в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування | 18 | 2 | 16 | 0 | 11 | 11 | 0 | 61 | 34 | 27 | 90 | 57,692308 |
10.1 | - до 1 року | 10 | 0 | 10 | 0 | 0 | 0 | 6 | 1 | 5 | 16 | 17,777778 | |
10.2 | -1-3 роки | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 5 | 0 | 19 | 8 | 11 | 24 | 26,666667 |
10.3 | -3-5 років | 2 | 0 | 2 | 0 | 4 | 4 | 0 | 16 | 9 | 7 | 22 | 24,444444 |
10.4 | - більше 5 років | 6 | 2 | 4 | 0 | 2 | 2 | 0 | 20 | 16 | 4 | 28 | 31,111111 |
11. | За стажем роботи на займаній посаді: | 10 | 2 | 8 | 0 | 30 | 20 | 10 | 116 | 46 | 70 | 156 | |
11.1 | - до 1 року | 1 | 0 | 1 | 0 | 6 | 6 | 0 | 30 | 10 | 20 | 37 | 23,717949 |
11.2 | -1-3 роки | 6 | 1 | 5 | 0 | 19 | 12 | 7 | 43 | 20 | 23 | 68 | 43,589744 |
11.3 | -3-5 років | 2 | 1 | 1 | 0 | 3 | 1 | 2 | 23 | 7 | 16 | 28 | 17,948718 |
11.4 | - більше 5 років | 1 | 0 | 1 | 0 | 2 | 1 | 1 | 20 | 9 | 11 | 23 | 14,74359 |
Информация о работе Эффективность госслужбы в условиях евроинтеграции