Правовая характеристика государственных преступлений

Городской суд, рассмотрев материалы  предварительного следствия, квалифицировал действия С. как покушение на измену в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности и покушение на измену в форме выдачи сведений, составляющих государственную тайну.

В связи с сокращением количества форм измены с семи (УК 1960 г.) до трех (УК 1996г.) возникает вопрос об эффективности  уголовно-правовой защиты внешней безопасности России. Не повлекло ли сокращение форм к пробелам правового регулирования.

Сразу же ответим, что подобного  не произошло.

Две формы измены (бегство за границу  и отказ возвратиться из-за границы) в научной литературе подвергались критике задолго до принятия нового УК. В самом деле,ведь не сам факт бегства за границу или отказ вернуться из-за границы образует измену, а то, ради чего совершаются такие действия. Но тогда они выступают составной частью (этапами) совершения других форм измены (шпионажа, выдачи и т д.). Отсюда в научной литературе предлагалось упразднить указанные формы, что сделало бы данный состав преступления и с содержательной и технико-юридической точек зрения более упорядоченным и четким[20]. Конституционный Суд РФ,рассмотрев материалы дела о проверке конституционности ряда положений п. "а" ст. 64 УК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А Смирнова, 20декабря 1995 г. постановил: "признать положение п. "а" ст. 64 УК РСФСР, квалифицирующее бегство за границу или отказ вернуться из-за границы как форму измены Родине, не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (часть2), 55 (часть 3)[21]. По существу,Конституционный Суд предварил решения законодателя об упразднении указанных форм в Уголовном кодексе России.

Переход на сторону врага как  форма измены Родине (УК 1960 г) означал  оказание лицом помощи иностранному государству в период войны или  военного конфликта. В УК1996 г. эти  действия охватываются государственной  изменой в форме оказания помощи иностранному государству, иностранной  организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации.

Заговор с целью захвата власти как  форма измены Родине (УК 1960 г.) выделен  из этого состава в отдельную  норму — «Насильственный захват власти или насильственное удержание  власти» (ст. 278 УК 1996 г.). Если заговор  предполагал устойчивое объединение  круга лиц в форме преступного  сообщества, и с этого момента  преступление считалось оконченным, то УК связал момент окончания преступления с конкретными действиями по насильственному  захвату или насильственному  удержанию власти[22].

Выделение заговора из измены логично и обоснованно, поскольку он не вписывался в объект посягательства данного преступления. Заговор сам по себе не связан с  изменой в пользу другого государства[23]. По этой причине,например, с большими трудностями столкнулись обвинение и суд при квалификации действии организаторов ГКЧП (события августа 1991 г.). Очевидно, что заговорщики не пытались оказать помощь какому-либо государству в проведении им враждебной деятельности против бывшего Советского Союза. Поэтому юридический"крах" этого дела также свидетельствовал о необходимости выделения указанных действий из государственной измены в самостоятельный состав государственных преступлении".

Субъективная сторона государственной  измены характеризуется виной в  форме прямого умысла,при котором лицо сознает общественно-опасный характер действий, указанных в диспозиции данной статьи, и желает их осуществить.

Некоторые авторы высказывали мнение о возможности  совершения измены и шпионажа с косвенным  умыслом[24]. Однако данная позиция не нашла отражения в практике и дальнейшего развития в теории.

Подлежит установлению направленность умысла - нанести ущерб внешней  безопасности России.При этом мотивы могут быть самыми разнообразными: корысть, месть,националистические побуждения и т. д. Мотивы не указаны в данной норме, но они имеют большое значение в раскрытии механизма совершения преступления,определении степени вины и назначении наказания.

Интерес к Российской Федерации  как к объекту разведки со стороны  иностранных спецслужб в современных  условиях развития международных экономических  отношений усилился. При этом главное  внимание разведывательные службы иностранных  государств уделяют процессу становления  России как энергоресурсного мирового лидера, ее внутренним и внешнеполитическим ориентирам, военной политике и путям  ее реализации,происходящим социально-экономическим преобразованиям, направленности научных исследований и технических экспериментов, оценке российского рынка.

Важное значение при квалификации деяний, посягающих на внешнюю безопасность государства, имеет определение субъекта преступления. Субъектом (исполнителем) государственной измены может быть только вменяемый, достигший 16-летнего возраста гражданин Российской Федерации. Специальный признак исполнителя преступления,предусмотренного ст. 275 УК РФ, - гражданство России включен в диспозицию основного состава, следовательно, является обязательным признаком данного преступления. Без него нет и состава государственной измены.

Гражданами России признаются лица, которые приобрели гражданство  по основаниям, установленным Федеральным  законом "О гражданстве Российской Федерации", и не прекратили своего гражданства. Право на изменение  гражданства закреплено в ст.6 Конституции  России. В то же время Закон определил  ряд оснований,препятствующих выходу из гражданства России. В частности, выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на военную службу и до ее окончания, а также если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Кроме того, ходатайство о выходе из гражданства может быть временно отклонено при наличии у гражданина неисполненных перед государством обязанностей.

Наличие у гражданина Российской Федерации  одновременно гражданства иностранного государства (двойное гражданство) само по себе не исключает его ответственности  по ст. 275 УК РФ.Согласно ч. 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации двойное гражданство не освобождает лицо от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Необходимо  отметить,что признаками, указанными в диспозиции ст. 275 УК РФ, должен быть наделен исполнитель преступного деяния. Роль других соучастников (пособников,подстрекателей, организаторов) могут исполнять и общие субъекты. В связи с этим авторы некоторых научных трудов по уголовному праву считают, что было бы более точно именовать подобные составы преступлений составами со специальным исполнителем, а не со специальным субъектом, т.е. соучастниками преступления,предусмотренного ст. 275 УК РФ, в качестве организаторов, подстрекателей и пособников могут быть не только граждане России, но также и иностранные граждане и лица без гражданства.[25]

В отношении иностранных граждан  и лиц без гражданства, являющихся соучастниками (организаторами,подстрекателями и пособниками) гражданина России, совершившего государственную измену, высказываются различные мнения. Одни ученые полагают, что такие лица могут быть соучастниками (кроме исполнителя) лица, совершающего государственную измену, другие полагают, что не могут. Столь однозначно решить данный вопрос нельзя. Государственная измена всегда предполагает наличие той или иной связи с иностранными гражданами, так как она осуществляется путем оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в отношении России. Кроме того, иногда действия иностранцев - организаторов, подстрекателей и пособников подпадают под признаки ст. 276 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 275 УК (со ссылкой на ст. 33) не влекут. В некоторых случаях теоретически можно представить соучастие иностранца в государственной измене. Например, приехавший в Россию под видом туриста иностранец передает свои документы изменнику, чтобы обеспечить его беспрепятственный выезд из страны. Эти действия иностранца можно расценить как пособничество в государственной измене. А действующий на территории Российской Федерации в качестве представителя иностранной негосударственной организации иностранный гражданин может выступать подстрекателем к государственной измене, использующим подкуп, угрозы, шантаж и другие способы. Его действия также должны квалифицироваться по ч. 4 ст. 33 и ст. 275 УК РФ.

Выделение специальным признаком  субъекта государственной измены гражданства  Российской Федерации абсолютно  не случайно и имеет глубокий смысл. Согласно Федеральному закону"О гражданстве Российской Федерации" в России каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Отметим, что гражданство - это право, а не пожизненная обязанность. Лицо, которое не желает нести обязанности и ответственность,вытекающие из российского гражданства, может согласно Закону выйти из гражданства. Если же лицо имеет гражданство Российской Федерации и Россия в лице государственных органов обязуется предоставлять ему права и свободы,гарантированные Конституцией Российской Федерации, обеспечивать его безопасность как на территории страны, так и за ее пределами, предоставлять ему различные социальные гарантии и т.д., то это лицо обязано, в свою очередь, защищать везде и всегда интересы России и уж тем более никогда не стремиться намеренно причинить ущерб своей стране. Помимо того, что указанные действия оговорены в Законе, это еще и моральный долг каждого гражданина Российской Федерации.

При обосновании тех или иных выводов по квалификации преступлений, посягающих на основы конституционного строя и безопасность России, и  в частности государственной  измены, остро возникает потребность  в более глубоком исследовании этой проблемы, теоретической разработке ряда вопросов, связанных с государственной  изменой, выводе научных положений, которые при применении их на практике будут способствовать наиболее полному  и эффективному раскрытию подобного  рода преступлений.

Следственным отделом Управления ФСБ России по Московскому военному округу 1 октября 2004 г. в отношении  Бочкова возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ.

В ходе расследования этого дела установлена причастность Бочкова  к совершению другого преступления, предусмотренного п. "б" ч.2 ст. 158 УК РФ, уголовное дело по которому было возбуждено 23 марта 2004 г.следственным отделом при ОВД района Бирюлево Восточное УВД ЮВАО г. Москвы.

8 декабря 2004 г. оба дела соединены  в одно производство.

В дальнейшем, 17 марта 2005 г., уголовное  преследование Бочкова за совершение преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ, прекращено,а уголовное дело по его обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, направлено в Московский окружной военный суд для рассмотрения.

Поэтому постановление судьи Московского  окружного военного суда о направлении  дела прокурору для выполнения названного выше следственного действия и направления  дела по подсудности признано правильным[26].

Примечание к ст. 275 УК предусматривает  освобождение от уголовной ответственности, если:

а)лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом содействовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации;

б)в его действиях не содержится иного состава преступления.

Данная поощрительная норма  призвана показать человеку, совершившему преступление, путь к отступлению  и при выполнении им указанных  условий гарантировать его освобождение от уголовной ответственности.

§ 2.2 Шпионаж

Общественная опасность шпионажа заключается в том, что из владения государством могут уйти важнейшие  сведения, составляющие государственную  тайну. Кроме того, шпионаж как  преступное деяние создает условия  для совершения других преступлений против основ конституционного строя  и безопасности государства. Именно поэтому предметом шпионажа могут  быть наряду с государственной тайной иные сведения, не образующие государственной  тайны.

К иным сведениям может относиться любая информация, не составляющая государственной тайны, которую  лицо собирает по заданию иностранной  разведки для использования ее в  ущерб внешней безопасности: характеризующие  данные на ответственных должностных  лиц; пробы почвы или воды в  определенной местности;снимки или  схемы крупных железнодорожных  узлов, транспортных развязок и т. п.Подобные сведения собираются разведками для перспективного решения вербовочных задач, совершения диверсий, разработки стратегических планов подрывной деятельности на особый период и т. д.

Шпионаж объективно выражается в передаче, собирании, похищении или хранении с целью передачи указанным адресатам  сведений, составляющих государственную  тайну, либо в передаче или собирании  по заданию иностранной разведки иных сведений.

Передача сведений — это сообщение  их любым способом адресату (устно, письменно, через посредника, с использованием технических средств, тайников, почтовой связи и т.д.).

Собирание есть любая, кроме похищения, форма получения названных сведений для последующей их передачи указанным  в законе организациям и лицам. Способы  собирания могут быть самыми разнообразными (наблюдение, включая применение технических  средств,общение с сек-ретоносителями и выведывание сведений при разговорах;подслушивание бесед специалистов; несанкционированное подключение к техническим средствам связи и т. п.).

Похищение сведений как разновидность  их собирания может осуществляться и тайно, и открыто. Если похищаемые сведения находятся на материальных объектах, то при наличии признаков  кражи либо другой формы хищения такие действия квалифицируются по совокупности со шпионажем.

Храпение сведений означает любой  способ их сбережения, обеспечивающий сохранность и неизменность информации при ее последующей передаче. Если субъект действует в одиночку, то собирание сведений с целью  их последующей передачи предполагает их безусловное хранение определенный период времени. Но при групповом  совершении шпионажа роли могут быть распределены по цепочке: один только собирает (или похищает) информацию, содержащую государственную тайну, другой — только хранит ее с целью  передачи, а третий — только передает адресатам, указанным в законе.В этом случае в действиях каждого из них налицо признаки шпионажа.

Шпионаж,предметом которого является государственная тайна, может совершаться либо инициативно, либо по заданию иностранного государства. Он считается оконченным с момента совершения указанных выше действий. Установление контакта с иностранной разведкой и получение от нее задания является приготовлением к данному преступлению. Пресеченная попытка собрать сведения, например, путем кражи образует покушение на преступление.

Шпионаж,предметом которого являются ипые сведения, образует оконченное преступление,если передача или собирание сведений осуществляется по заданию иностранной разведки. Если указанные действия совершаются инициативно, но с целью последующей передачи сведении иностранной разведке, они образуют приготовление к данному преступлению.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом, т. е. осознанием лицом общественно  опасного характера совершаемых  действий и желанием действовать  в ущерб внешней безопасности России. Мотивы и цели могут быть различными. Как показывает практика, чаще всего проявляют себя корыстные  побуждения при наличии цели обогатиться  противоправным способом. Если шпионаж  осуществляется кадровым разведчиком  иностранной спецслужбы, то мотивы и цели находятся в русле выполнения им служебных функций.