Правовое регулирование времени отдыха в организации

Согласно статье 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни приходящиеся на период отпуска не включаются в число календарных дней отпуска. Таким образом, каждому работнику гарантировано использование для отдыха одиннадцати нерабочих дней. Обязательным условие привлечения к работе в выходные и праздничные дни является письменное согласие работника. Кодекс не содержит перечня случаев, когда работник может привлекаться к работе в выходные дни без такого согласия. Таким образом, отказ от работы в выходные и праздничные дни не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Во второй части статьи содержится перечень случаев, когда работники могут привлекаться к работе в выходные дни при условии их письменного согласия:

для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствия  производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;

для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи  имущества;

для выполнения заранее  непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в  целом или ее отдельных подразделений.

В иных случаях, для привлечения  к работе в выходные дни помимо письменного согласия работника  необходим учет мнения выборного  профсоюзного органа данной организации (статья 372 ТК РФ).[6]

Особый порядок привлечения  к работе в выходные и праздничные  дни предусмотрен для творческих работников организаций кинематографии, съемочных коллективов, театров, театральных  и концертных организаций, цирков, средств  массовой информации. Такой порядок  должен регламентироваться либо Правительством РФ, либо коллективным договором.

 Запрещено привлекать  в выходные и нерабочие праздничные  дни к работе беременных женщин (статья 259 ТК РФ), работников моложе 18 лет, за исключением творческих работников, а также профессиональных спортсменов в соответствии со специальными перечнями (статья 268 ТК РФ).

Статья 153 ТК РФ предусматривает компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе работодателя о привлечении работников к работе в выходные дни должна быть указана форма компенсации за работу согласно статье 153ТК РФ.

 

                         1.3.Понятие и виды отпуска

 

Работникам предоставляются  ежегодные отпуска с сохранением  места работы (должности) и среднего заработка. В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждому гражданину, работающему по трудовому договору, гарантируется установленный федеральным законом ежегодный оплачиваемый отпуск.[1] Одним из принципов правового регулирования трудовых отношений, определенных в ст. 2 Кодекса, является принцип обеспечения права на отдых, включая предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска. При заключении трудового договора у работника возникает право на ежегодный оплачиваемый отпуск, а у работодателя появляется обязанность предоставить работнику отпуск в соответствии с действующим законодательством. В законодательстве Российской Федерации отсутствуют основания, позволяющие лишить работника права на отпуск либо ограничить это право. Отпуска предоставляются всем работающим по трудовому договору независимо от формы собственности и организационно-правовой формы организации, где осуществляется трудовая деятельность. Не имеют значения занимаемая должность или выполняемая работа, условия и срок трудового договора, степень занятости (полное или неполное рабочее время), форма и размер оплаты труда, место выполнения трудовых обязанностей (т.е. в организации или на дому) и иные факторы. Некоторые особенности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков предусмотрены для лиц, работающих по совместительству (статья 286 ТК РФ), для работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев (статья 291 ТК РФ), для работников занятых на сезонных работах (статья 295 ТК РФ), для работников, заключивших договор с работодателем – физическим лицом (статья 305 ТК РФ). Основной гарантией использования ежегодного отпуска непосредственно для отдыха, восстановления сил и работоспособности является сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка. В период пребывания в отпуске работник не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации предприятия либо прекращения деятельности работодателем – физическим лицом (статья 81 ТК РФ). Вместе с тем во время отпуска работник имеет право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе в порядке, предусмотренном статьей 80 ТК РФ.[6] Ежегодный оплачиваемый отпуск обычно складывается из ежегодного основного оплачиваемого отпуска, который предоставлен всем работникам, и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, которые предусмотрены законодательством для отдельных категорий работников. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Статья 115 ТК РФ определяет минимальную продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, которая гарантируется всем работникам, заключившим трудовой договор. По сравнению с прежним законодательством она фактически не изменилась, но в Кодексе продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска закреплена в календарных днях, а КЗоТ устанавливал в рабочих днях. Таким образом, Кодекс предусматривает оплату 28 календарных дней отпуска, а КзоТ – 24 рабочих дней. Для отдельных категорий работников предусмотрены ежегодные основные оплачиваемые отпуска, минимальная продолжительность которых превышает 28 календарных дней. Такие работники нуждаются в более длительном отдыхе по состоянию здоровья, по причине их возраста, условий и характера труда и иных факторов. Удлиненные основные отпуска предоставляются в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами:

          - работникам моложе 18 лет продолжительностью не менее 31 календарного дня (статья 267 ТК РФ);

          - педагогическим работникам (статья 334 ТК РФ ), продолжительность такого отпуска определена постановлением Правительства РФ «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций» и составляет 56 и 42 календарных дня;

         -инвалидам (независимо от группы инвалидности) продолжительностью не менее 30 календарных дней;

         - федеральным государственным служащим продолжительностью не менее 30 календарных дней;

           -муниципальным служащим продолжительностью не менее 30 календарных дней.

        - продолжительность ежегодных удлиненных отпусков судей, работающих в районах Крайнего Севера составляет 51 рабочий день, в местностях, приравненных к таким районам – 45 рабочих дней.

         - научным работникам, работающим в научных учреждениях, финансируемых из федерального бюджета  48 и 36 рабочих дней;

         - работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, продолжительностью 36 рабочих дней.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска  предоставляются работникам, занятых  на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. [7]

 Цели предоставления дополнительных отпусков отдельным категориям работников различны. Значительная часть дополнительных отпусков носит компенсационный характер и предоставляется для того, чтобы ослабить и, по возможности, возместить вредное воздействие неблагоприятных производственных факторов на здоровье человека. Такие дополнительные отпуска предоставляются:

         - работникам, которые заняты на работах с вредными или опасными условиями труда (статья 117 ТК РФ);

         - работникам, чья работа имеет особый характер (статья 118ТК РФ);

        - работникам с ненормированным рабочим днем (статья 119ТК РФ);

        - работники, которые работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 321ТК РФ).

Помимо этого дополнительные отпуска могут носить стимулирующий  характер и предоставляться за выслугу  лет, за продолжительный стаж работы в организации и в иных случаях. Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральным законом ( статья 116 ТК РФ).

Кодекс предусматривает  исчисление продолжительности как  ежегодного основного, так и ежегодного дополнительного отпусков в календарных  днях в отличие от прежнего законодательства, согласно которого отпуска исчислялись, как правило, в рабочих днях.    Общая продолжительность отпуска  не ограничивается максимальным пределом. В ранее действовавшем законодательстве в отдельных случаях такие  ограничения предусматривались. Продолжительность  отпуска увеличивается, если на его  время приходятся нерабочие праздничные  дни. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (статья 120 ТК РФ). [8]     

Статья 121 ТК РФ содержит перечень периодов времени, которые включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск и перечень периодов времени, не включаемых в указанный период. К числу периодов времени, которые включаются в стаж работы, необходимый для получения основного ежегодного оплачиваемого отпуска, относятся, в первую очередь, время фактической работы, т.е. время, когда работник непосредственно выполнял свои трудовые обязанности, обусловленные заключенным с ним трудовым договором.

В стаж работы засчитывается  также время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось  место работы (должность). К числу  таких периодов относятся:

         - время выполнения работником государственных или общественных обязанностей:

         - военные сборы, медицинское освидетельствование, лечения и выполнение иных обязанностей, связанных с воинским учетом; 

         - время явки по призыву в налоговый орган, органы дознания и предварительного следствия, в прокуратуру или в суд в качестве свидетелей, потерпевших, их законных представителей, экспертов, специалистов, переводчиков, понятых и т.д.;

         - время работы в качестве народных, арбитражных или присяжных заседателей;

        - время деятельности в качестве члена избирательной комиссии и некоторые другие виды деятельности;

         - время ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также учебных отпусков;

          - время, когда работник получал пособие по государственному социальному страхованию в связи с заболеванием, травмой, беременностью и родами, уходом за больными членами семьи, курортным лечением;

         - время прохождения работником медицинского обследования, если он обязан его проходить в соответствии с законодательством;

        -  дни сдачи крови и ее компонентов;

      - время повышения квалификации с отрывом от работы, которое осуществляется по направлению работодателя;

      -  время приостановления работ органами государственного надзора за соблюдением трудового законодательства;

        - время отпусков без сохранения заработной платы, длительность которых не превышает 7 дней;

        - время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, если работник впоследствии был восстановлен на работе;

        - иные периоды времени, установленные как в законодательном, так и в договорном порядке.

Перечень периодов времени, которые не включаются в стаж для  получения ежегодного основного  оплачиваемого отпуска, является исчерпывающим. Ни в каких иных актах и документах не могут быть предусмотрены иные периоды времени, которые не включаются в стаж: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 ТК РФ   ( алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, при выявление медицинских противопоказаний, по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами или нормативными правовыми актами); время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста; время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработанной платы продолжительностью более семи календарных дней.

Статья 122 Кодекса устанавливает  порядок предоставления ежегодных  оплачиваемых отпусков. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику  один раз в каждом рабочем году. Рабочий год составляет 12 календарных  месяца, но в отличие от календарного года исчисляется не с января месяца, а со дня поступления работника  на работу в конкретную организацию. В отдельных случаях продолжительность  рабочего года может увеличиваться: если какой-либо период времени, согласно законодательству не включается в стаж, дающий право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, то окончание  рабочего года соответственно отодвигается на число дней этого периода. В конкретной организации отпуск могут предоставлять либо одному сотруднику за другим в порядке очередности, либо одновременно отдельным группам работников или всему коллективу. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков за первый год работы и за последующие не одинаков. Работник приобретет право на использование отпуска за первый рабочий года через 6 месяцев непрерывной работы, КЗоТ устанавливал более длительный срок – 11 месяцев. В рассматриваемой статье содержится перечень категорий работников, которым работодатель по их просьбе обязан предоставить отпуск даже в том случае, если они еще не проработали 6 месяцев:  женщинам – перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством. В случае предоставления отпуск за первый год авансом его продолжительность должна быть полной и оплачиваться он должен в полном размере.  Отпуск за второй год работы и в дальнейшем может предоставляться в любой время рабочего года, в том числе и авансом.[6]

Статья 123 ТК РФ посвящена очередности предоставления ежегодных отпусков, она регламентирует порядок утверждения графика отпусков, который несколько изменен по сравнению с прежним законодательством, так утверждения графика согласно Кодексу должно произойти не позднее, чем за две недели до наступления календарного года, а не до 5 января, как устанавливал КЗоТ. Предоставление работникам отпусков не должно мешать ходу работы организации, поэтому пожелания работников принимаются во внимание только с учетом возможностей работодателя.   При составление графика отпусков работодатель должен учитывать то, что отдельным категориям граждан отпуска должны быть предоставлены в любое удобное для них время.  К числу указанных категорий относятся работники: в   возрасте до 18 лет (статья267  ТК РФ);  лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь вследствие Чернобыльской катастрофы; инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны; Герои Советского Союза. Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы; Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы; лица, награжденные знаком «Почетный донор России».

Статья 124 ТК РФ устанавливает случаи, когда ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен, поскольку в силу определенных обстоятельств не может быть использован для отдыха. К числу таких обстоятельств относится временная нетрудоспособность работника, исполнение им государственных обязанностей, если для этого он освобождался бы от работы в соответствии с законом. Отпуск переносится по соглашению работника и работодателя, если работник не был за 2 недели предупрежден об отпуске или своевременно не произведена оплата за время этого отпуска.

 В исключительных случаях  допускается перенос отпуска  на следующий рабочий год. Статья 124 ТК РФ запрещает непредоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, непредоставление отпуска работнику до 18 лет и работникам вредных производств. Кодекс предоставляет работнику возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска на части, инициатива может исходить от любой стороны трудового договора, но необходимо согласие двух сторон. Хотя бы одна из частей такого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Кодекс в данной статье допускает возможность отзыва работника из отпуска, в КЗоТ об этом не упоминалось. Отзыв допускается только с согласия работника и невозможен в отношении лиц до 18 лет, беременных женщин и работников вредных производств.

 

 Статья 126 ТК РФ устанавливает возможность денежной компенсации той части отпуска, которая превышает 28 календарных дней по письменному заявлению работника.  При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (статья 127 ТК РФ.) Данная статья закрепляет это право работника. В случае нарушения работодателем сроков выплаты денежной компенсации она должна быть выплачена с уплатой процентов в размерах предусмотренных статьей 236 ТК РФ. Статья 128 ТК РФ предусматривает возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной планы, в отличие от прежнего законодательства не содержит указания на кратковременности такого отпуска. Отпуска без сохранения содержания можно разделить на два вида: первые предоставляются работодателем на основании договоренности между сторонами, это отпуска по семейным обстоятельствам, по уважительным причинам, продолжительность такого отпуска также оговаривается сторонами. Второй вид отпусков без сохранения содержания работодатель обязан предоставить работнику на основании его письменного заявления. Такая обязанность работодателя в отношении отдельных категорий работников предусмотрена Кодексом и иными федеральными законами.