Лекции по "Трудовому праву"

    При регулировании отношений, составляющих предмет трудового права, применяются отдельные конституционные нормы:

    1) права и свободы человека и гражданина, в том числе и в сфере труда, признаются высшей ценностью.

    2) Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровье людей. Государством должен устанавливаться гарантированный минимальный размер оплаты труда.

    3) включение в правовую систему Российской Федерации норм международно-правовой регламентации.

    4) любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

    5) права и свободы человека и гражданина объявлены непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, они обеспечиваются правосудием.

    6) провозглашены равенство всех перед законом и судом, недопустимость дискриминации по перечисленным в этой статье признакам. Рассматриваемая конституционная норма не позволяет устанавливать различные подходы к регламентации труда в зависимости от должностного положения. В частности, запрещено устанавливать различные коэффициенты и надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от должностного положения.

    7) запрещается лишение имущества, в том числе и заработной платы, без вынесения судебного решения.

    8) провозглашены свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на получение вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на отдых и запрещение принудительного труда. Никто не может ограничить право работника на свободу выбора места работы, а также на выражение добровольного волеизъявления при расторжении трудового договора по инициативе работника.

    9) гарантировано право на участие в отправлении правосудия.

    10) гарантируется социальное обеспечение, в том числе при утрате трудоспособности. Данное право реализуется и при получении работником трудового увечья или профессионального заболевания.

    11) каждый имеет право на образование. Указанная конституционная норма может применяться при реализации обучающимися предоставленных трудовым законодательством льгот в связи с обучением. Отказ работодателей предоставить такие льготы необходимо рассматривать и как нарушение права на образование.

    12) представителям работодателя запрещено скрывать факты и обстоятельства, создающие угрозу для жизни и здоровья людей. Невыполнение представителями работодателя данного запрета является основанием для прекращения работниками работы, создающей угрозу для жизни и здоровья, а также для предъявления требований о возмещении причиненных работодателями убытков и компенсации морального вреда.

    13) каждому предоставлено право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В связи с чем следует признать, что данный в ст. 379 ТК РФ перечень форм защиты работниками трудовых прав и свобод не является исчерпывающим. С целью самозащиты трудовых прав и законных интересов работники могут использовать любые не запрещенные законом способы.

    14) каждому гарантируется право на судебную защиту, в том числе и прав в сфере труда.

    15) при разработке и принятии нормативных правовых актов на федеральном, региональном, местном и локальном уровнях должны быть соблюдены требования ст. ст. 72, 76 Конституции РФ, в которых определена компетенция органов государственной власти по регулированию отношений, составляющих предмет трудового права.

    В свою очередь, органы местного самоуправления, работодатели не могут вторгаться в сферу предоставленных органам государственной власти Российской Федерации и ее субъектов прав. 

6. Международно-правовое регулирование труда

    С точки зрения формально приданной  юридической силы на втором месте  после Конституции РФ в числе источников трудового права должны находиться акты и отдельные нормы международно-правовой регламентации труда. В п. 5 Постановления N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 года судам предписано руководствоваться нормами международно-правовой регламентации в том случае, когда законодательство Российской Федерации вступает с ними в противоречие. В частности, в названном Постановлении суды нацелены на непосредственное применение Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также других норм международно-правовой регламентации. В перечисленных актах имеются нормы, которые могут быть применены к регулированию отношений, составляющих предмет трудового права. Например, в этих актах дано определение права на труд, которое внезапно исчезло из нашего внутреннего законодательства. В связи с чем российские правоприменители должны руководствоваться определением права на труд, данным в международных актах.

    Всеобщая  декларация прав человека закрепляет право на труд, на свободный выбор места работы, на справедливые и благоприятные условия труда, право на равную оплату за труд равной ценности без какой-либо дискриминации, право на получение справедливого и удовлетворительного вознаграждения, право на создание профессиональных союзов и вступления в них, права на отдых и досуг, право на получение образования, в том числе и бесплатного.

    Международный пакт о гражданских  и политических правах провозглашает право на свободу ассоциации, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов, гарантируется равенство прав и свобод, в том числе и в сфере труда.

    Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах закрепляет право на труд, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, право на справедливое вознаграждение и справедливую заработную плату за труд равной ценности, право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на одинаковое для всех продвижение на более высокие ступени по работе исключительно на основании трудового стажа и квалификации, право на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени.

    Следует отметить, что российские правоприменители чрезвычайно редко применяют нормы перечисленных актов при регулировании трудовых отношений.

    К числу источников трудового права  относятся конвенции Международной организации труда (МОТ). В настоящее время на территории России должны применяться 57 ратифицированных Конвенций МОТ:

    1. Конвенция N 29 о принудительном  или обязательном труде.

    2. Конвенция N 47 о сокращении рабочего дня до сорока часов в неделю.

    3. Конвенция N 92 о помещениях для экипажей на борту судов.

    4. Конвенция N 95 об охране заработной платы.

      И другие .

    Нормы конвенций подлежат включению в содержание внутреннего законодательства. Это связано с тем, что с текстом ратифицированных конвенций могут ознакомиться далеко не все правоприменители, они до настоящего времени официально не опубликованы. При принятии федеральных законов о ратификации конвенций МОТ их текст не приводится, а делается ссылка на номер конвенции и ее название. Поэтому их реализация происходит через включение в нормы внутреннего российского законодательства.

    Источником  трудового права является Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 18 июня 1998 года. В ней закреплены следующие принципы регламентации отношений в сфере труда:

    1) свобода объединения и действенное  признание права на ведение  коллективных переговоров;

    2) упразднение всех форм принудительного  или обязательного труда;

    3) действенное запрещение детского  труда;

    4) недопущение дискриминации в  области труда и занятий.

    Положения нератифицированных конвенций МОТ должны признаваться источниками трудового права России при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств:

    - закрепления в конвенции определенного  правила поведения;

    - совпадения данного правила поведения  с действием перечисленных основополагающих  принципов в сфере труда. 

7. Роль Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в регулировании трудовых отношений

    Некоторые авторы признают в качестве источников ТП практику высших судебных инстанций.

    Вместе  с тем с такой позицией согласиться  нельзя.

    В соответствии с ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" от 24 июня 1994 года КС РФ не только разрешает дела о проверке конституционности нормативных правовых актов различного уровня, но и дает обязательные для исполнения толкования Конституции РФ. Отдельные нормативные правовые акты или их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу с момента вынесения соответствующего решения Конституционным судом. К компетенции Конституционного Суда РФ отнесено и признание нормативных правовых актов неконституционными, что влечет утрату этими актами юридической силы. Данные полномочия не позволяют сделать вывод о выполнении Конституционным Судом РФ правотворческой функции. Конституционный Суд не создает новые правила поведения. Он признает неконституционными и отменяет действующие правила и нормы.

    В соответствии с Законом РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 8 июля 1981 года Пленум ВС РФ вправе давать руководящие разъяснения, обязательные для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение. Таким образом, в названном Законе закреплена обязанность всех правоприменителей, в том числе и работодателей, исполнять постановления Пленума ВС РФ. Принимая постановления, Пленум ВС РФ не только толкует законодательство, но и восполняет пробелы в правовом регулировании. Это позволяет, по мнению некоторых авторов,  сделать вывод о создании новых правил поведения Верховным судом РФ.

    Вместе  с тем, исходя из принципа разделения властей с учетом того, что Россия относится к Романо-германской правовой семье, нельзя говорить и создании норм права государственными органами, основной функцией которых является отправление правосудия (судебная функция). По мнению большинства авторов, источниками трудового права являются результаты нормотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работодателей и работников (их представителей) в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

    Однако  следует отметить, что судебная практика играет существенную роль для правильного понимания и применения закона. Постановления Пленума ВС, обобщая правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства. В ряде случаев они действительно восполняют имеющиеся пробелы и неясности трудового законодательства.

    Таким образом, согласно доминирующей точке зрения, судебная практика не является источником права, в т.ч. трудового. Однако имеется тенденция к ее признанию.

    Важное значение имеет Постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. "О применении судами РФ ТК РФ".

    Сохраняет свое значение для регулирования отношений, составляющих предмет трудового права, и Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 20 декабря 1994 года "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", позволяющее работникам требовать компенсации морального вреда, причиненного в процессе трудовой деятельности. 

8. Соглашения, коллективные  договоры, иные локальные  акты организации  как источники  трудового права

    В соответствии со ст. 45 ТК РФ соглашения, регулирующие трудовые отношения, могут  заключаться на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях. Заключенные между полномочными представителями работников и работодателей соглашения являются источником трудового права, поскольку они рассчитаны на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц.

    При заключении соглашений на федеральном  уровне должно быть соблюдено правило  о недопустимости ухудшения положения  работников по сравнению с федеральным  законодательством.

    Соглашения, заключаемые на уровне субъектов Российской Федерации, должны соответствовать федеральному и региональному законодательству, соглашениям на федеральном уровне.