Проблемы и перспективы совершенствования контроля таможенной стоимости

Аннотация

 

 

В данной ВКР рассматриваются теоретические, методологические и практические вопросы контроля таможенной стоимости товаров, а так же проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при контроле таможенной стоимости.

Структура данной ВКР выглядит следующим образом.

Первый раздел отражает теоретические основы и особенности определения таможенной стоимости товаров, дает понятие таможенных платежей и показывает взаимосвязь таможенной стоимости и таможенных платежей.

Во втором разделе рассмотрены методические основы контроля таможенной стоимости товаров на примере Оренбургской таможни. Проведен анализ динамики и анализ структуры таможенных платежей перечисленных Оренбургской таможней, так же было проведено прогнозирование сумм таможенных платежей и корректировок.

В третьем разделе сформулированы проблемы и перспективы совершенствования методики контроля таможенной стоимости в связи с вступлением России в ВТО.

Работа выполнена печатным способом на 77 страницах с использованием 49 источников, содержит 6 таблиц, 11 рисунков и 5 приложений.

 

 

Annotation 

 

In this WCR the theoretical, methodological and practical issues of control of the customs value of goods, as well as the problems faced by the customs authorities under the control of customs value.

The structure of the WCR is as follows.

The first section reflects the theoretical basis and especially for determining the customs value of goods, makes the concept of customs duties and shows the relationship of the customs value and customs duties.

The second section discusses the methodological framework for the control of the customs value of goods on the example of Orenburg Customs. The analysis of the dynamics and structure analysis of customs duties listed Orenburg Customs, as was done predicting the amounts of customs payments and adjustments.

In the third section are formulated problems and prospects for enhancing the control of customs value in connection with Russia's entry into the WTO.

The work was printed way on 77 pages with 49 sources, has 6 tables, 11 figures and 5 applications.

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..…….5

1 Таможенная стоимость как основа применения таможенного тарифа………...8

1.1 Понятие и сущность таможенной стоимости………………………………….8

1.2 Нормативно правовая база  определения таможенной стоимости  ввозимых товаров в таможенном союзе……………………………………………………...11

1.3 Понятие и виды таможенных платежей………………………………………13

1.4 Таможенная стоимость как основа расчета таможенных платежей…….…..18

2 Анализ процедур контроля таможенной стоимости товаров………………….24

2.1 Методические основы контроля таможенной стоимости………………...…24

2.2 Анализ таможенных платежей  перечисленных в федеральный  бюджет Оренбургской таможней…………………………………………………………...33

2.3 Особенности осуществления контроля таможенной стоимости на примере Оренбургской таможни…………………………………………………………….37

3 Проблемы и перспективы совершенствования  контроля таможенной стоимости…………………………………………………………………………...45

3.1 Современные проблемы, возникающие перед таможенными органами в ходе осуществления контроля таможенной стоимости……………………………..…45

3.2 Совершенствование контроля  таможенной стоимости в условиях  вступления в ВТО…………………………………………………………………..53

Заключение.................................................................................................................59

Список использованных источников.......................................................................65

Приложение А Решение о проведении дополнительной проверки......................68

Приложение Б Декларация таможенной стоимости – ДТС - 1.............................69

Приложение В Декларация таможенной стоимости – ДТС - 2.............................71

Приложение Г Бланк корректировки таможенной стоимости - КТС - 1……….76

Приложение Д Бланк корректировки таможенной стоимости - КТС - 2.............77

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Каждое государство стремится максимально извлечь выгоду из своих сильных сторон, одновременно с тем сглаживая слабые, что невозможно без государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенное регулирование является наиболее эффективным способом контроля за перемещаемыми через таможенную границу товарами, позволяющим решать следующие задачи:

- защита отечественного производителя  от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции;

- пополнение доходной части  федерального бюджета, за счет взимания таможенных платежей;

- создание оптимальной среды  для развития внутреннего производства;

- стимулирование отдельных секторов  экономики, путем установления, изменения, или отмены таможенных пошлин.

Выделяют две группы методов таможенного регулирования:

- тарифные меры (установление ввозных  таможенных пошлин, вывозных таможенных  пошлин, таможенных сборов, которые  привязаны к таможенной стоимости  товаров);

- нетарифные меры (установление  квот, или вовсе запрет на перемещение  товаров, введение обязательных разрешений, лицензий и т.д.).

Конечно, каждое государство само принимает решение какие способы защиты своих интересов оно будет использовать, но мировое сообщество, путем многолетнего опыта применения обоих групп методов, пришло к выводу, что наиболее эффективными, прогрессивными и демократичными являются именно меры таможенно – тарифного регулирования.

Российская Федерация не стала исключением. С переходом к рыночной экономике в 90-х годах, началась работа по созданию нормативно – правовой базы таможенного законодательства. Данная работа успешно продвигалась и через 15 лет в Российской Федерации было сформировано таможенное законодательство, которое регулировало все аспекты деятельности в таможенной сфере.

В связи с образованием на таможенных территориях Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан единого таможенного пространства – Таможенного союза, возникла необходимость в унификации таможенного законодательства, которое бы действовало на таможенной территории Таможенного союза.

В кратчайшие сроки оно было сформировано, но, конечно же, оно продолжает постоянно совершенствоваться и дополняться. Неизменным остался тот факт, что, как и в таможенном законодательстве Российской Федерации в таможенном законодательстве Таможенного союза основными методами таможенного регулирования являются именно тарифные методы.

Действующая в настоящее время нормативно – правовая база таможенного законодательства, на территории Российской Федерации, отвечает всем общепринятым в мировом сообществе стандартам, в том числе и стандартам Всемирной Торговой Организации, в которую Российская Федерация намеревается вступить в самое ближайшее время.

В соответствии с действующим законодательством, регулирующим деятельность в области таможенного дела, основными методами таможенного регулирования являются именно тарифные, т.е. непосредственно привязанные к таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу товаров. В связи с этим, особенно актуальными являются вопросы, касающиеся определения, контроля и корректировки таможенной стоимости.

Таким образом, тема выпускной квалификационной работы является актуальной.

 В данной выпускной квалификационной  работе была рассмотрена деятельность Оренбургской таможни в рамках Таможенного союза, что позволит оценить и сделать выводы о действующем на настоящий момент таможенном законодательстве в области контроля таможенной стоимости.

Цель выпускной квалификационной работы – исследование способов контроля таможенными органами таможенной стоимости, а так же проблем, возникающих при осуществлении такой деятельности.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1) изучены теоретические основы контроля таможенной стоимости товаров;

2) исследованы методы определения таможенной стоимости товаров;

3) выявлены проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при осуществлении деятельности связанной с контролем таможенной стоимости;

4) проанализированы таможенные платежи, поступающие в федеральный бюджет от Оренбургской таможни;

5) проанализированы результаты корректировок таможенной стоимости таможенными органами, на примере деятельности Отдела Контроля Таможенной Стоимости Оренбургской таможни.

При решении указанных выше задач были использованы статистические методы и средства, с помощью которых был проведен анализ динамики перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней, также был проведен анализ динамики доначисленных и довзысканных таможенных платежей как результат проведения корректировки таможенной стоимости товаров и осуществлен прогноз, как по объемам перечисления таможенных платежей, так и по объемам корректировок на 2012 год. В третьей главе были рассмотрены проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при осуществлении контроля таможенной стоимости, предложены пути их решения, а так же направления совершенствования контроля таможенной стоимости товаров в рамках присоединений Российской Федерации к Всемирной Торговой Организации.

Объектом выпускной квалификационной работы является – таможенно – тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Предметом выпускной квалификационной работы является – методика контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Все указанные выше исследования были проведены за период 2008 – 2011г.г. включительно.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие источники: нормативно-правовые акты Таможенного союза и Российской Федерации, учебные издания, периодические издания, официальные интернет – ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Таможенная стоимость как основа применения таможенного тарифа

 

1.1 Понятие и сущность таможенной стоимости

 

 

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и используемая для целей:

- обложения товара пошлиной;

- внешнеэкономической и таможенной статистики;

- применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ТК ТС (ст. 75):

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин, в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика) [1].

Таможенная стоимость, в соответствии с ФЗ РФ №311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», используется при начислении таможенной пошлины, сборов и иных таможенных платежей, установления стоимости, для иных таможенных целей, включая взыскание штрафов и применение иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и ведения таможенной статистики [2].

Как было указано выше, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Следует отметить, что определение стоимости ввозимого товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных таможенных процедур [3].

Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. В одних странах ввозные таможенные пошлины взимались с цены FOB, в других - с цены CIF (в последнем случае размер пошлины увеличивался примерно на 5%).

Таможенные пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особое неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова будет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции.