Содержание 
 

Введение

 

    Таможенный  осмотр и таможенный досмотр товаров, импортируемых на территорию Российской Федерации, являются наиболее распространенными  формами таможенного контроля, осуществляемыми  таможенным органом на таможенной территории страны. По сути, большая часть нарушений таможенного законодательства при ввозе запрещенных или незадекларированных товаров обнаруживается при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра.

    Таможенный  осмотр следует считать предварительным этапом таможенного контроля, когда в результате визуального осмотра транспортного средства, товаров, багажа и т.п. без вскрытия таможенных пломб, печатей и других средств идентификации могут быть выявлены нарушения таможенного законодательства, несоответствие количества товаров заявленному в таможенной декларации, подделка (фальсификация) товара и т.д., что может вызвать необходимость проведения более тщательного таможенного досмотра.

    При таможенном досмотре снимаются таможенные пломбы, печати, другие средства идентификации, вскрываются грузовые секции применяемого при перевозке транспорта, вскрываются упаковки товаров вне зависимости от их целевого предназначения, будь то дорогостоящее высокоточное оборудование, свадебные торты или упакованные товары народного потребления. Обычно таможенный досмотр производится после подачи в таможенный орган таможенной декларации, однако при наличии информации о возможном нарушении таможенного законодательства, в целях идентификации товаров или при выборочной проверке таможенный досмотр может проводиться и без наличия таможенной декларации.

     Актуальность  данной работы в том, что бы рассмотреть  методы, основные положения о таможенном контроле ввозимых товаров и средств.

     Особенное место в работе будет отведено обнаружению, выявлению и предотвращения ввоза фальсифицированных и других запрещенных к провозу товаров и средств на территорию Российской Федерации.

     Раньше  таможенный контроль товаров осуществлялся на таможенной границе, но с выходом производителей на внешний торговый рынок, возникла необходимость перенести основную работу по контролю и досмотру грузов на внутренние таможни.

     Целью данной работы является, рассмотрение таких вопросов как:

     1. Формы и методы таможенного контроля перемещаемых через таможню товаров и средств.

     2.Таможенный досмотр товаров, их учет при проверке подлинности и обнаружения фальсификации товара, в частности путем исследования его упаковки.

     3.Ответственность за нарушения правил таможенного контроля.

     В работе были использованы разные источники, правовые акты, приказы, кодекс РФ об административных правонарушениях, Таможенный кодекс РФ, Конституция РФ, а так же   использовалась учебная литература.

    Данная  работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1 Формы и методы таможенного контроля

_{1.1 Формы таможенного контроля}

 

     Таможенный  контроль  проводится  в определённых формах,  указанных в таможенном кодексе РФ.

     Используются  такие формы, как:

1. Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей.
2. Таможенный досмотр, досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, повторный досмотр.
3. Учёт товаров и транспортных средств.
4. Устный опрос физических лиц и должностных лиц.
5. Проверка системы учёта и отчётности.
6. Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов  и  других  мест,  где  могут  находится товары и транспортные средства, подлежащие  таможенному  контролю,  либо  осуществляется  деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

     7.Иные  формы,  предусмотренные Таможенным кодексом  и другими актами законодательства  РФ по таможенному делу,  либо не противоречащими законодательным актам РФ.

     Рассмотрим каждую форму в отдельности.

     1. Таможенный контроль  осуществляется  путём  проверки  документов  и сведений, необходимых для таможенных целей.

     Цели  при таможенном контроле  определяются  по  тем  документам  и сведениям, которые передаёт лицо, перемещающее товар или транспортное средство через таможенную границу должностному лицу таможенного органа, осуществляющему таможенный контроль.

     Указанные документы должны содержать сведения,  позволяющие  идентифицировать товары и транспортные средства. Такими сведениями могут являться: наименование  российского  получателя  товаров,  наименование  перевозчика, краткие сведения о транспортном средстве,  такие как:  вид,  название,  номер и другое. К сведениям также относят обобщённое комплектование товаров и его  качество.

     Рассмотренные сведения необходимо предъявлять в  случае,  если  лицо перемещает свой  товар  для  ведения  внешнеэкономической  деятельности в тех режимах, которые предусмотрены Таможенным кодексом.

     2. Наиболее важной  и часто используемой  формой контроля является таможенный  досмотр.  Таможенный досмотр  проводится  на  основании  Таможенного кодекса РФ. Таможенный досмотр  делится  на  обязательный,  который устанавливается нормативными актами ФТС РФ и на досмотр,  производимый по  усмотрению  начальников таможни и начальников таможенных постов.

     Таможенный  досмотр - это административное действие,  заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств,  в целях установления законности их  перемещения через таможенную границу,  соответствие проверяемых товаров данным,  заявленным в таможенной декларации,  соответствие товаров нормам,  установленным соответствующими регламентирующими перечнями и списками, выявление скрытых от таможенного контроля,  либо перемещаемых без разрешительных документов предметов,  а также предметов,  являющихся контрабандой, определения  наименования  и  кода  по  ТНВЭД  товарная  номенклатура внешнеэкономической деятельности,  определение  стоимости,  количества и качества.

     3.Учёт товаров и транспортных средств.

     Формой  таможенного контроля является также  учёт  товаров  и  транспортных средств.  Так, товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ,  как при ввозе,  так и при вывозе,  помещаются  на  склад временного хранения (СВХ) или в таможенный склад (ТС). Товары и транспортные средства подлежат обязательному учёту.  Формами учёта являются книги учёта и таможенный документ  учёта (см. прил.).  Владелец СВХ и ТС обязан вести «Книгу учёта товаров и транспортных средств» в соответствии с Положением о временном хранении и Положением о таможенном складе. Книга ведётся по календарным годам. Книга должна  быть  предварительно  прошита,  пронумерована,  сброшюрована  и скреплена подписью начальника таможни,  либо лица, его замещающего и печатью таможни. Таможенный документ учёта товаров и транспортных  средств  ведётся таможней. В  качестве  такого  документа  используется краткая декларация. Грузовая таможенная декларация, документы,  составленные с использованием бланка ГТД, транспортные  товаросопроводительные документы, вручаемые таможне при предоставлении товаров и транспортных средств.  На таможенном документе учёта проставляется два оттиска штампа,  в котором указана надпись «Товар принял - Товар выдал».

     4 Проверка системы учёта и отчетности.

     В качестве формы таможенного контроля применяется  также  проверка системы  учёта и отчётности.

     Товары  и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ,  находящиеся на складе временного хранения,  а также заявленные в режиме таможенного  склада и находящихся там, подлежат строгому учёту и отчётности со стороны  таможенных органов.

     На  основании Таможенного кодекса  РФ,  владельцы складов обязаны  вести учёт и представлять таможенному  органу РФ отчётность о хранящихся товарах и транспортных средствах.

     5. Осмотр территорий и помещений,  складов временного хранения,  таможенных складов.

     Следующей формой таможенного контроля является  осмотр  территорий и помещений  складов,  свободных таможенных зон,  транспортных средств и других мест,  где находится или могут находится  товары и  транспортные  средства, подлежащие таможенному  контролю.  Основанием  для  проведения таможенного контроля является Таможенный кодекс РФ, а также приказы и указания ФТС РФ. Под таможенным  осмотром  понимается  действие таможенного органа, заключающееся в проверке помещений и других мест,  где находятся или  могут находиться товары и транспортные средства,  исследование внешнего вида транспортного средства или грузовых помещений,  тары,  либо упаковка груза на предмет установления  законности их перемещения через границу и выполнение таможенных формальностей.  В местах таможенного оформления таможенные  органы производят осмотр  транспортных  средств как непосредственно перед выгрузкой товаров и проведением досмотра, так и после выгрузки.

     Целью осмотра является контроль за надлежащим оборудованием транспортного средства,  выявление внешних признаков наличия скрытых тайников, определения способа осуществления досмотра,  сохранность средств идентификации и т.п. Осмотр предполагает проверку, обозрение внешнего вида грузов, предметов, транспортных средств без вскрытия упаковки,  тары,  без нарушения целостности товаров.

     6. Иные формы таможенного контроля.

     К иным  формам  таможенного контроля относятся контролируемая поставка, организация и проведение которой  регламентируется  Таможенным  кодексом РФ, Законом об оперативно-розыскной деятельности в РФ.

     Перечисленные формы позволяют наиболее полно и точно выполнить возложенные на таможенные  органы функции и задачи по защите экономической безопасности России и по соблюдению установленного порядка перемещения  товаров  и  транспортных средств  через границу Российской Федерации.  Должностные лица таможенного органа могут использовать как одну форму контроля,  так  и  несколько, исходя из  целесообразности  их проведения.  Перечисленные формы контроля являются такой юридической мерой воздействия, как принуждение.

_{1.2 Таможенный режим}

 

     Таможенный  режим является одним из видов  административно-правовых режимов  и важнейшим институтом таможенного  права Российской Федерации. Согласно п.12 ст.18 ТК РФ «таможенный режим - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей». Вместе с тем необходимо отметить, что таможенный режим устанавливает порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его назначения, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар. Он определяет пределы прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами и транспортными средствами, ввезенными на территорию Российской Федерации, следующими транзитом или вывозимыми за ее пределы.

     Таможенный  режим является постоянным, федеральным (общегосударственным) режимом. Он закрепляется системой установленных федеральными актами юридических норм, регулирующих деятельность по перемещению материальных ценностей через границу Российской Федерации.

     Таможенный  кодекс РФ содержит общий перечень видов таможенных режимов товаров  и транспортных средств: ¹

     1. Выпуск для свободного обращения.

     2. Реимпорт.

     3. Транзит.

     4. Таможенный склад.

     5. Магазин беспошлинной торговли.

     6. Переработка на таможенной территории.

     7. Переработка под таможенным контролем.

     8. Временный ввоз (вывоз).

     9. Свободная таможенная зона.