Деятельность таможенных органов по выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их перекуров

На границе  с Казахстаном обстановка по-прежнему характеризуется продолжающимися активными попытками контрабанды наркотиков опийной группы, перемещаемых на территорию России из стран Средней Азии и Афганистана. Основная масса контрабанды героина и опия была задержана непосредственно на российско-казахстанском участке границы, а также на международных путях транспортного сообщения между Россией и странами среднеазиатского региона.

Для перемещения  и сокрытия наркотиков активно использовался личный автотранспорт, при этом, как и прежде, в целях сокрытия наиболее крупных партий наркотиков чаще всего использовались товары сезонной сельхозпродукции, а также специально оборудованные тайники в большегрузных автомобилях, железнодорожных поездах и иных транспортных средствах.

Всего в 2006 году пресечено 128 попыток контрабанды наркотиков с территории Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Туркменистана, из незаконного оборота изъято свыше 1300 кг наркотических средств.

Всего   контрабанда   наркотиков   на   этом   участке   границы за 2007 год задерживалась в 65 случаях.

Основными факторами, снижающими эффективность противодействия афганскому наркотрафику, остается «прозрачность» отдельных участков российско-казахстанской границы, обусловленная наличием дорог на значительном удалении от пограничных пунктов пропуска, а также массовый поток нелегальных мигрантов.

На дальневосточном участке границы наркоситуация характеризуется массированным ввозом сильнодействующих лекарственных препаратов с территории Китая и Северной Кореи, основная масса которых, как правило, используется перевозчиками не по назначению, а в качестве товарного сырья для производства наркотиков.

Только при попытке  ввоза на территорию России из Китая за 2006 год в 181 случае было изъято свыше 33 кг псевдоэфедрина, теофедрина, фенобарбитала, фенфлюрамина и других препаратов. В 2007 году показатели более скромные. При попытке ввоза с территории Китая таможенными органами было пресечено 47 попыток контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, большинство из которых связано с попытками ввоза лекарственных препаратов.

Наркоситуация на других участках границы, не претерпела существенных изменений, при этом целый комплекс взаимосвязанных проблем по-прежнему определяет тенденции ее негативного развития в целом.

Наличие протяженных  участков границы, недостаточно в инженерно-техническом  отношении, значительная удаленность отдельных пунктов пропуска от линии государственной границы и их слабая техническая оснащенность являются серьезным препятствием для эффективного выявления каналов контрабанды наркотиков в интенсивном потоке международных грузопассажирских перевозок.

2.2. Анализ деятельности Тюменской таможни по борьбе с контрабандой наркотических средств за 2006-2007 год

 

В структуре ФТС по территориальному признаку можно выделить: 
          1) Таможни центрального подчинения;

          2) Северо-западное таможенное управление;

          3) Южное таможенное управление;

          4) Сибирское таможенное управление;

           5) Приволжское таможенное управление;

           6) Дальневосточное таможенное управление;

           7) Уральское таможенное управление; 

Рассмотрим Уральское таможенное управление.  Зона ответственности Уральского таможенного управления охватывает территорию 6 субъектов УрФО: Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. В аэропортах, имеющих статус международных, действуют 6 таможенных постов. Протяженность границы с Республикой Казахстан составляет 1, 5 тысячи километров. В приграничной территории действуют 9 автомобильных и 4 железнодорожных пунктов пропуска. Семь арктических портов в Ямало-Ненецком автономном округе (Новый Порт, Мыс Каменный, Сабетта, Сеяха, Тамбей, Харасавэй, Ямбург) открыты для захода иностранных судов. Таможенное оформление и контроль в УрФО осуществляют 10 таможен, 59 таможенных постов. Протяженность морской границы составляет 900 км.

Уральское таможенное управление было создано приказом Государственного таможенного комитета России от 1 апреля 1993 г. № 116 общей штатной численностью 76 единиц. Во исполнение этого приказа  было сформировано 10 отделов, две службы и один сектор. Все управление занимало в то время несколько комнат на пятом этаже здания и огромный актовый зал. Казалось, это огромное помещение никогда не заполнить. Однако через некоторое время с появлением новых отделов и этого стало мало.

Сегодня Уральское таможенное управление является частью единой системы таможенной службы России и представляет собой целостный административно-хозяйственный комплекс, обеспечивающий государственный таможенный контроль на огромной территории от Северного Ледовитого океана до Казахстанских степей. 13 служб и 61 структурное подразделение, а штатная численность достигает 400 человек. В целом, по Уральскому федеральному округу — общий штат таможенных органов составляет более 3, 5 тысяч.

Наряду с формированием  структурных подразделений Управления создавались и формировались таможни региона. Сегодня в зону ответственности Уральского таможенного управления входит 10 таможен: Екатеринбургская, Кольцовская, Курганская, Магнитогорская, Нижнетагильская, Ямало-ненецкая (Новоуренгойская), Нижневартовская, Уральская оперативная, Тюменская и Челябинская.

Количество уголовных  дел по фактам незаконного перемещения  наркотических и психотропных средств, в зоне Уральского Таможенного Управления за 2006 – 2007 показано в Приложении 3.

Рассмотрим деятельность в сфере борьбы с контрабандой наркотиков Уральского таможенного управления на примере Тюменской таможни. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков (далее - ОБКН) является структурным подразделением Тюменской таможни, непосредственно решающим возложенные на него задачи в зоне деятельности указанного таможенного органа.

ОБКН  входит в правовой блок и при решении оперативно- служебных вопросов находится в двойном подчинении: начальника таможни и его первого заместителя по правоохранительной работе; начальника Уральской оперативной таможни — заместителя начальника Уральского таможенного управления и заместителя начальника Уральской оперативной таможни, курирующего оперативно- розыскную деятельность.

Роль подразделения: ОБКН ведет оперативно-розыскную, предупредительно-профилактическую, организационную и правовую деятельность, направленную на осуществление комплекса мер по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, иными преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела.

При решении задач  ОБКН взаимодействует с территориальными подразделениями МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ, ФПС РФ, другими правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации.

При решении возложенных  на них задач ОБКН взаимодействует со всеми структурами   таможенных   органов,   а   также подразделениям правоохранительных, контролирующих органов, спецслужб РФ в зоне оперативного обеспечения на основе двухсторонних соглашений, поддерживает с ними деловые контакты, обеспечивается необходимым информационными материалами.

При осуществлении мероприятий  по выявлению контрабанды ОБКН обеспечивает использование технических средств  обнаружения и поиск наркотических  средств и сильнодействующих  психотропных веществ.

ОБКН обеспечивает соблюдение правил конспирации в процессе организации и осуществления оперативно- розыскной деятельности.

Взаимодействие ОБКН осуществляет с большинством подразделений  по следующим основным направлениям: обмен информацией, взаимное консультирование, истребование и направление документов, участие специалистов в подготовке и производстве процессуальных действий. 

Особое внимание в 2006-2007 году таможенными органами Управления уделялось повышению эффективности деятельности правоохранительных подразделений и возрастанию роли оперативной составляющей.

С целью выявления  и предупреждения фактов контрабанды  наркотиков в международном секторе  аэропорта «Рощино» сотрудниками таможни  на постоянной основе проводятся оперативные мероприятия.

На постоянной основе в зоне деятельности Тюменской таможни на таможенном посту МАПП «Казанское» Тюменской таможни сотрудниками таможни, с применением служебно-розыскных собак, осуществляется досмотр транспортных средств, перевозящих скоропортящуюся продукцию, а также транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки.

С территории Республики Казахстан в РФ через МАПП «Казанское» перемещаются скоропортящиеся товары с использованием большегрузного транспорта и легковые транспортные средства с жителями приграничных населенных пунктов, а в летний период с туристами, которые являются жителями северных районов Тюменской области и выезжают на отдых в Республику Казахстан. Ежедневно по маршруту Петропавловск - Тюмень ходит автобус, перемещающий около 20 пассажиров за рейс.

Об организации работы по предупреждению и пресечению преступлений по линии борьбы с контрабандой наркотиков за 12  месяцев 2007 года.

Согласно штатной численности  отделение по борьбе с контрабандой наркотиков Тюменской таможни составляет 3 сотрудника. Фактическая численность на конец отчетного периода 3 сотрудника, одному сотруднику ОБКН определено место постоянной дислокации таможенный пост МАПП «Казанское».

В результате проведенных  мероприятий за 12 месяцев 2007 г. возбуждено 2 уголовных дела по линии борьбы с контрабандой наркотиков (в 2006 г. возбуждено 2 уголовных дела).

В ходе проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий  сотрудниками ОБКН Тюменской таможни  обнаружены 10 контейнеров выполненных  из толстого полиэтилена спаянного  на концах, которые были перемещены через границу Российской Федерации не установленным лицом прибывшим авиарейсом 752 «Хаджант-Тюмень». В результате отделом дознания 22.08.2007 г. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 188 УК РФ № 200725010/14. Изъят героин массой 44,7707 гр.

При обработки, информации отношении не установленного лица возбуждено уголовное дело по факту незаконного перемещения через таможенную границу прекурсора наркотических веществ при вывозе с таможенной территории РФ 9 (девять) канистр с жидкостью с характерным резким запахом. Согласно заключения эксперта жидкость из канистр содержит в своём составе прекурсор наркотических веществ, психотропных веществ и сильнодействующих веществ – ацетон, толуол, хлороформ. В результате изъято прекурсоров в количестве 49495,19 гр.

За первый квартал 2008 года при отработке информации совместно  с УФСКН в отношении не установленного лица возбуждено уголовное дело  по ч. 3 ст.30 УК РФ, ч.2 ст. 188 УК РФ (контрабанда) по факту незаконного перемещения  через таможенную границу прекурсора наркотических веществ прекурсор наркотических веществ, психотропных веществ и сильнодействующих веществ – ацетон, толуол, хлороформ.

В 2008 году  в связи  с введением в действие таможенного  поста МАПП «Казанское» Тюменской  таможни прогнозируется многократное увеличение пассажиропотока и товаропотока через таможенный пост. Таким образом, возникает реальная угроза контрабандного ввоза наркотических средств и их прекурсоров через таможенную границу РФ в зоне ответственности Тюменской таможни (т/п МАПП «Казанское») путём сокрытия как в товарах различного назначения, так и внутриполостным способом.

 

2.3. Анализ способов транспортировки и структура изъятых наркотических средств, в РФ за 2006-2007 год

 

Как и в прошлые годы, чаще всего на таможенной границе задерживались наши ближайшие соседи по границе, при этом почти половина всех задержанных лиц имели российское гражданство, а виды наркотиков, которые они пытались переместить через таможенную границу, были весьма разнообразны. «Специализация» граждан иных государств также была весьма традиционна. Наркокурьеры из Средней Азии, как правило, нелегально перемещали наркотики опийной группы, с Украины и Молдовы ввозились преимущественно растительные наркотики, а европейцы и заморские «путешественники» везли в наши края синтетические наркотики и кокаин. В 2007 году за попытку контрабанды наркотиков были задержаны граждане 32 стран. В числе наркоперевозчиков, а также лиц, причастных к организации контрабанды наркотиков, как и прежде, преобладают граждане России (465 случаев). Кроме этого, значительное количество попыток контрабанды наркотиков совершали граждане Украины и Китая (см. Приложение 4)

Основная  масса контрабанды наркотиков, как  и в предыдущие годы, задерживалась таможенными органами при попытках ввоза на территорию страны.

Статистика задержаний наркотиков свидетельствует, что основная масса контрабанды наркотических  средств и психотропных веществ  в течение года поступала на территорию России традиционными маршрутами из стран ближнего зарубежья, включая практически все страны СНГ.

В таблице 2.3.1. представлен список стран, с территории которых в Россию поступали наркотики, и число фактов задержания контрабанды в 2007 году.

Таблица 2.3.1.

Список стран, с территории которых в Россию поступали наркотики

и факты задержания контрабанды в 2007 г.

 

Страна	Кол-во	Страна	Кол-во	Страна	Кол-во
Азербайджан	3	Испания	6	Польша	12
Эстония	5	Италия	1	Румыния	3
Беларусь	1	Казахстан	63	Сингапур	1
Бельгия	1	Киргизия	13	США	5
Бразилия	1	КНДР	3	Таджикистан	79
Великобритания	3	КНР	160	Таиланд	8
Вьетнам	5	Латвия	2	Турция	1
Германия	3	Литва	12	Узбекистан	11
Япония	2	Мальта	4	Украина	325
Грузия	3	Молдова	55	Финляндия	3
Дания	1	Монголия	2	Франция	2
Иран	5	Нидерланды	21	Швейцария	2
Египет	1	Норвегия	4	Эквадор	11
Израиль	4	Пакистан	1
Индия	30	Перу	1	Итого	879