Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних Шарангского района

В то же время все эти  законодательные акты не обеспечивают в полной мере приоритетности интересов детей и защиты их прав в деятельности всех государственных органов, что является одним из основных требований Конвенции ООН о правах ребенка. И во многом это обусловлено отсутствием единого подхода к формированию законодательной базы социально – правовой защиты детства. Принятие федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (№ 124–ФЗ от 24.07.98) позволило законодательно определить и закрепить важнейшие приоритеты и направление государственной политики в отношении защиты и обеспечения прав детей с учетом особенностей их физического состояния, этапов возрастного и социального развития.

Этот закон устанавливает  основные гарантии прав и  законных интересов детей, предусмотренных  Конституцией Российской Федерации в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка.  В частности, закон предусматривает разработку и реализацию целевых программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки  детства, как на федеральном, так и на региональном уровне. Законом гарантируется также государственная поддержка общественных объединений и иных некоммерческих организаций,  граждан, осуществляющих деятельность по защите прав и интересов детей.

Ст. 15 предусматривает  защиту прав детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации. Государство гарантирует судебную защиту прав таких детей. В этих целях создаются социальные службы, которые в соответствии с государственными минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальную программу реабилитации ребенка.  Указанная программа включает в себя оценку (экспертизу)  состояния здоровья ребенка, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры по социальной реабилитации ребенка, которые осуществляются социальной службой самостоятельно или совместно с образовательными учреждениями.

Особо сформулированы в  ст.9 меры по защите прав ребенка в  области образования и воспитания. Так, обучающиеся, воспитанники вправе через своих выборных представителей  ходатайствовать перед администрацией о проведении дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка. Обучающиеся могут проводить во внеурочное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав.

Согласно закону «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в образовательных учреждениях, иных учреждениях, осуществляющих образовательный и воспитательный процессы, в местах, недоступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих) должны вывешиваться тексты уставов, правил внутреннего распорядка, списки органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц с указанием способов связи с ними по месту нахождения указанных образовательных учреждений.

Ст. 10 закреплено право детей на получение бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно–оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей, страдающих хроническими заболеваниями.

Однако на сегодняшний  день федеральное законодательство в области поддержки детства  не может считаться последовательным, поскольку оно находиться пока в  стадии активного формирования. Поэтому  регионы оказываются перед необходимостью самостоятельно искать пути преодоления законодательного дефицита при решении многих социальных проблем. Пробелы и недостающие звенья в нормативно–правовой базе в какой–то мере восполняются региональным социальным законодательством, разрабатываемым и принимаемым на уровне субъектов федерации в рамках их законодательных полномочий. Региональные нормативные правовые акты касаются предметов ведения субъекта федерации либо тех вопросов, законодательное регулирование которых пока еще не нашло отражения в соответствующем нормативно–правовом документе федерального уровня. Кроме того, Конституцией РФ разрешается в региональном законодательстве улучшать по сравнению с федеральным законом положение граждан, в том числе детей [37, с. 49].

Каждый субъект Российской Федерации с учетом возможностей региона разрабатывает свои законы, позволяющие эффективно реализовать защиту прав детей и подростков

Правительство нижегородской  области реализует Постановление от 30 июля 2007 г. N 261

О порядке деятельности государственных учреждений нижегородской области «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних»

Порядок предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области "Социально-реабилитационный центр  для несовершеннолетних" устанавливает  общие правила предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

Центр, в соответствии с уставными целями и задачами, осуществляет социальное обслуживание семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, и мероприятия по профилактике безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает их временное проживание и содержание, перевозку, оказывает содействие в дальнейшем жизненном устройстве детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.

К категориям семей и  детей, проживающих в Нижегородской  области и имеющих право на социальное обслуживание в Центре, относятся:

- дети, находящиеся в  трудной жизненной ситуации, в том числе безнадзорные, беспризорные, находящиеся в социально опасном положении и на патронатном воспитании;

- семьи, находящиеся  в трудной жизненной ситуации, в том числе малообеспеченные, многодетные, семьи в социально  опасном положении, ведущие асоциальный образ жизни, патронатные семьи (воспитатели), семьи несовершеннолетних родителей и др.

 Центр предоставляет  следующие социальные реабилитационные  услуги:

а) социально-медицинские;

б) социально-психологические;

в) социально-педагогические;

г) социально-экономические;

д) социально-бытовые;

е) социально-правовые;

ж) иные услуги, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.

Центры создаются из расчета один Центр на 5 тыс. детей, проживающих в городском округе или муниципальном районе Нижегородской области. При наличии в городском округе или муниципальном районе Нижегородской области менее 5 тыс. детей может создаваться один Центр.

В целях развития эффективных  технологий социального обслуживания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области (далее - Учредитель), определяет базовый Центр, который выполняет дополнительные функции по организационно-методическому обеспечению иных Центров и др.

Социально реабилитационный центр устанавливает такие условия  и порядок предоставления социальных услуг, как 

- Социальное обслуживание семей и детей Центром может осуществляться на разовой, временной и постоянной основе.

- Порядок обращения в Центр:

 В Центр круглосуточно  принимаются несовершеннолетние  в возрасте от 3 до 18 лет независимо  от места жительства:

а) обратившиеся за социальной помощью самостоятельно;

б) поступившие по инициативе родителей (законных представителей);

в) направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации и Нижегородской  области.

Несовершеннолетние или  их законные представители имеют  право обратиться в Центр лично, по телефону, направить письменное заявление.

Допускается анонимное  обращение для получения отдельных видов социальной помощи и др.

Устанавливаются условия  и порядок оплаты социальных услуг, такие как 

- Социальные услуги предоставляются Центром бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

- Социальные услуги, включенные в Перечень, оказываются Центром бесплатно для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

- Для иных категорий семей и детей социальные услуги, включенные в Перечень, предоставляются на условиях полной оплаты или частичной оплаты с компенсацией расходов Центра за счет внебюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Порядок реализации прав и мер социальной поддержки работников государственных учреждений Нижегородской  области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" устанавливает общие правила  реализации прав и мер социальной поддержки работников государственных учреждений Нижегородской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

Порядок реализации прав работников центров

1. Повышение квалификации  и аттестация.

- Работники Центра имеют право на следующие виды повышения квалификации:

а) обучение на курсах повышения  квалификации;

б) обучение по профилю  работы в высших и средних специальных  учебных заведениях.

- Направление работников Центра на курсы повышения квалификации может осуществляется:

а) за счет средств областного бюджета, предусмотренных в смете расходов Центра на указанные цели;

б) за счет внебюджетных средств в рамках уставной деятельности Центра и др.

 Специалистам Центра, определенным в Перечне должностей, дающих право на возмещение  расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года N 278 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения", предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения".

Медицинским работникам Центра, осуществляющим социально-медицинскую реабилитацию несовершеннолетних, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области для медицинских работников учреждений здравоохранения и  др. [23].

Правительство Нижегородской  области реализует постановление от 28 мая 2007 г. N 169 о порядке деятельности государственных учреждений Нижегородской области «Социальный приют для детей и подростков»

Порядок предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области "Социальный приют для детей и подростков" устанавливает общие правила предоставления социальных услуг государственными учреждениями Нижегородской области "Социальный приют для детей и подростков"

Приют в соответствии с уставными целями и задачами осуществляет социальный патронаж семей, находящихся в тяжелой жизненной  ситуации и социально опасном  положении, и мероприятия по профилактике безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивает их временное проживание и содержание, оказывает содействие в дальнейшем жизненном устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

Приют осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и учреждениями социальной защиты населения, органами внутренних дел, опеки и попечительства, занятости населения, органами управления здравоохранением, образованием, организацией культуры, общественными и иными организациями.

Социальные услуги, предоставляемые Приютом, определяются действующим законодательством, в том числе Перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2006 года N 110 (далее - Перечень), и уставом Приюта.

К категориям семей и  детей, проживающим в Нижегородской  области и имеющим право на социальное обслуживание в Приюте, относятся:

- дети, находящиеся в  трудной жизненной ситуации, в том числе: безнадзорные, беспризорные, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в социально опасном положении и на патронатном воспитании;

- семьи, находящиеся  в трудной жизненной ситуации, в том числе: малообеспеченные, многодетные, семьи, находящиеся в социально опасном положении, ведущие асоциальный образ жизни, патронатные семьи (воспитатели), семьи несовершеннолетних родителей, другие.

Приют предоставляет  следующие социальные услуги:

а) социально-медицинские;

б) социально-психологические;

в) социально-педагогические;

г) социально-экономические;

д) социально-бытовые;

е) социально-правовые;