Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних Шарангского района

- активная социальная  работа с детьми из группы социального риска–из неблагополучных семей, склонных к девиантному поведению, находящихся в исправительных учреждениях и вышедших из них;

- совершенствование и реализация научно–обоснованных норм питания, материально–технического, медицинского и других видов обеспечения детских учреждений;

- развитие нормативно–правовой базы российской системы социальной защиты детства  [5, с. 47].

       Содержательная сторона социальной защиты детства характеризуется так же определенными принципами, соблюдение которых обязательно для субъектов социальной защиты.

1. Всеобщность и доступность основных форм социальной защиты детства.

Право детей на социальную защиту является всеобщим, оно распространяется на всех нуждающихся в защите детей  без всякой дискриминации  по признакам  пола, расы, национальности, языка, места  жительства и другим основаниям. Социальная защита должна быть обеспечена каждому ребенку при наличии социально значимых признаков.

2. Многообразие форм и видов социальной защиты детства.

Социальная защита детства  осуществляется в денежной, натуральной  и юридических формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг, установленных законодательно и дополняемых местными  органами власти, учреждениями и предприятиями  [4].

3. Единство и дифференциация социальной защиты детства.

Все дети имеют право  на социальную защиту, но нуждаются в ней в разной степени, в разных формах и размерах. Дифференциация форм, видов, условий и уровня социальной защиты детей определяется социально значимыми обстоятельствами: наличие или отсутствие родителей, социальное сиротство, уровень материальной обеспеченности семьи, наличие чрезвычайных обстоятельств: стихийного бедствия, вынужденного выезда из родных мест и других

4. Осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объеме не ниже признанного государством  социального стандарта, то есть прожиточного минимума. В настоящее время  социальные выплаты в России рассчитываются в основном на базе минимального уровня заработной платы, который далек от прожиточного минимума. Государство принимает меры по приближению величины минимальной заработанной платы к научно обоснованному  прожиточному минимуму.

5. Охрана права каждого ребенка на социальную защиту.

Осуществление и восстановление нарушенных социальных прав ребенка  призваны  защищать государство, общественные организации и родители или лица, их заменяющие, руководители детских и других учреждений. Каждому ребенку гарантируется судебная защита его законных прав и интересов [5, с. 45]. 

  Таким образом, содержательная сторона социальной защиты детства характеризуется так же определенными принципами. Это всеобщность и доступность  основных форм социальной защиты детства, многообразие форм и видов социальной защиты детства, единство и дифференциация социальной защиты детства, осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объеме не ниже признанного государством  социального стандарта, то есть прожиточного минимума, охрана права каждого ребенка на социальную защиту.

Основные направления современной российской системы социальной защиты детства  определяются уровнем материального обеспечения  и социальных возможностей детей в современной России, обязательствами России перед мировым сообществом и конкретно Организацией Объединенных Наций в области социальной защиты детства, опытом социальной защиты детства в дореволюционной России, в Советской России и в ходе постсоветских реформ  и современной России.

1.3.4. Объекты социальной защиты детства

К объектам социальной защиты детства следует относить, прежде всего, тех, кто находится в трудной  жизненной ситуации, т.е. тех, кто  остался без попечения родителей, безнадзорных и бездомных детей; детей-инвалидов, детей с особыми нуждами (имеющих недостатки в психическом и физическом развитии); детей-жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических, техногенных катастроф, стихийных бедствий (в том числе вынужденных переселенцев и беженцев); детей-жертв насилия; детей, отбывающих уголовное наказание за совершенные преступления в местах лишения свободы, а также находящихся в специальных воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением; детей, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Дети, положение которых характеризуется  как социально неблагополучное, тоже являются объектом социальной защиты детства. В соответствии с этим можно  выделить следующие основные категории детей, являющихся объектом социальной защиты детства: дети-инвалиды, дети-сироты, дети-правонарушители, дети группы риска [12].

Дети-инвалиды (в последнее время наметилась общегуманистическая тенденция называть эту категорию детей «дети с ограниченными возможностями») - это дети, имеющие столь значительные заболевания или отклонения в физическом, психическом, интеллектуальном развитии, что они становятся субъектами специального законодательства, принятого на федеральном уровне. Отнесение детей к этой категории осуществляется на основе медицинских показаний специальными медико-педагогическими комиссиями. В зависимости от болезни или характера отклонения в развитии выделяются различные категории детей с ограниченными возможностями: слепые и слабовидящие, глухие и слабослышащие, умственно отсталые, с нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата и ряд других [13].

Традиционно большое внимание всегда уделялось такой категории, как дети-сироты. В последнее время значительно увеличилось в нашей стране число детей, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы о своих детях, в результате чего последние тоже оказывались в этой категории  [37].

В нашей стране обязанности по выявлению  детей этой категории возложены на специальные органы-органы опеки и попечительства. Статус детей закрепляется документально в установленном порядке. Существует целая система законодательных актов, государственных мер и учреждений (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и др.), направленных на материальное обеспечение, содержание и создание условий для развития, воспитания и образования этих детей.

Дети, лишенные постоянного контакта с родителями, развиваются неблагополучно. Как показывают исследования педагогов и психологов, по общему физическому и психическому развитию такие дети значительно отличаются от своих сверстников, растущих в семьях. У них, как правило, замедлен темп психического развития, ниже интеллектуальный уровень, беднее эмоциональная сфера, позднее и хуже формируются навыки саморегуляции и правильного поведения.

К категории детей-правонарушителей относятся дети, т. е. лица до достижения 18-летнего возраста, совершившие уголовно наказуемые деяния. Однако к уголовной ответственности в судебном порядке привлекаются только те несовершеннолетние, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет. Если же ребенок, совершивший правонарушение, не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, т.е. ему не исполнилось 14 лет, его судьбу решает комиссия по делам несовершеннолетних [12].

Что же касается последней  выделенной нами категории-дети группы риска, к которой обычно относят детей из неблагополучных семей, плохо успевающих в школе, характеризующихся различными проявлениями отклоняющегося поведения и т.д., то эта категория является «неофициальной». Внимание к ней значительно возросло только в последнее время.

Понятие дети группы риска  может считаться сегодня общепринятым, однако существуют различные его  трактовки, поэтому оно нуждается в уточнении и развитии.

Слово риск означает возможность, большую вероятность чего-либо, как  правило, негативного, нежелательного, что может произойти или не произойти. Поэтому, когда говорят  о детях группы риска, подразумевается, что эти дети находятся под  воздействием некоторых нежелательных факторов, которые могут сработать или не сработать.

Под понятием «дети группы риска» подразумеваются следующие  категории детей:

1) дети с проблемами  в развитии, не имеющими резко  выраженной клинико-патологической  характеристики;

2) дети, оставшиеся без попечения родителей в силу разных обстоятельств;

3) дети из неблагополучных,  асоциальных семей; 

4) дети из семей, нуждающихся в социально-экономической и социально-психологической помощи и поддержке;

5) дети с проявлениями  социальной и психолого-педагогической дезадаптации [37].

Основная отличительная  особенность детей группы риска  заключается в том, что формально, юридически они могут считаться  детьми, не требующими особых подходов (у них есть семья, родители, они  посещают обычное образовательное учреждение), но фактически в силу причин различного характера, от них не зависящих, эти дети оказываются в ситуации, когда не реализуются в полной мере или вообще попираются их базовые права, закрепленные Конвенцией ООН о правах ребенка и другими законодательными актами, - право на уровень жизни, необходимый для их полноценного развития, и право на образование. Сами дети своими силами не могут разрешить эти проблемы. Они или не могут их осознать, или не видят выхода из трудной жизненной ситуации, в которой оказались. При этом дети группы риска не только испытывают воздействие крайне негативных факторов, но очень часто не находят помощи и сочувствия со стороны окружающих, тогда как оказанная в нужный момент помощь могла бы поддержать ребенка, помочь ему преодолеть трудности, изменить мировоззрение, ценностные ориентации, понимание смысла жизни и стать нормальным гражданином, человеком, личностью [12].

Безнадзорные дети–дети, имеющие жилье, но по разным причинам не имеющие достаточной заботы и попечения со стороны родителей. Безнадзорный–несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных их представителей, а также педагогов, воспитателей и других работников учебного, воспитательного и иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетними, либо вследствие самовольного ухода его из дома или организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка [28]. Безнадзорный ребенок живет под одной крышей с родителями, сохраняет связи с семьей, у него еще есть эмоциональная привязанность к кому-либо из членов семьи, но связи эти хрупки и находятся под угрозой атрофии и разрушения. Отсутствие должного ухода и содержания, пренебрежение интересами и потребностями развивающейся личности в семье создают реальную угрозу психическому, физическому и нравственному развитию ребенка. Безнадзорность детей нередко является первым шагом к беспризорности, социальной дезадаптации, разрушению нормального процесса социализации ребенка. Беспризорные дети - это дети, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Беспризорность часто связана с противоправным поведением.

Усугубление этой проблемы определяется следующими факторами:

- кризисными явлениями  в семье (нарушение ее структуры  и функций, рост числа разводов и количества неполных семей, асоциальный образ жизни родителей, падение жизненного уровня населения; ухудшение условий содержания детей в семьях);

- распространением жестокого  обращения с детьми в семьях  и интернатных учреждениях, снижением ответственности за их судьбу;

- нарастанием психоэмоциональных  перегрузок у взрослых, непосредственно  отражающихся на детях; 

- свертыванием инфраструктуры, обслуживающей отдых детей, их  досуговую деятельность пол влиянием  рыночной экономики и к связи  с оскудением государственного бюджета;

- коммерциализацией сферы  образования и культуры. Социально-педагогическую  работу с данной категорией  детей можно разделить на два  самостоятельных блока; профилактический  и коррекционно-реабилитационный.

Профилактическая направленность социально-педагогической деятельности в отношении безнадзорных и беспризорных детей включает работу по организации благоприятной среды воспитания и общения, своевременной коррекции семейных отношений, поиску форм занятости детей в свободное время, форм опеки-детей в период объективной занятости родителей и членов семьи и т.п. Дети ставятся на социально-педагогический учет, отдельные из них патронируются.

Социально-педагогическая помощь беспризорным и безнадзорным детям может быть оказана в специализированных учреждениях, центрах и службах: социальных приютах, центрах временного размещения, реабилитационных центрах и др.[12].

Таким образом, эти четыре категории детей характеризуются тем, что их положение законодательно и нормативно регулируется государством, существуют специальные органы и ведомства (сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и т.д.), которые выявляют таких детей и устанавливают их статус, а также специальные учреждения для таких детей

1.3.5. Типы учреждений  социальной защиты детства

Центры социальной помощи семьям и детям

     В конце xx века в результате экономических и политических перемен страну буквально захлестнула новая волна безнадзорности и беспризорности детей и подростков. Для спасения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стали создаваться специализированные учреждения для несовершеннолетних [21, с. 90].

По официальным данным, число детей, брошенных семьями, не только не уменьшается, но и растет, поэтому проблемы усугубляются. Ребенка выталкивают из своего лона  неблагополучные семьи, школа, освободившаяся от всеобуча, внешкольные учреждения, вынужденные сдавать в аренду коммерческим  фирмам свои учреждения и т.п. Много детей оказалось на улице, попадают в руки криминальных сил, а то и сами создают свои преступные группы; широкое распространение  получили среди детей пьянство, наркомания, проституция [29, с. 117].