Молодёжная политика на муниципальном уровне

 

|№     |Наименование  программы                                                     |Нормативный правовой акт                                   |

|1     |2                                                                          |3                                                          |

|Здравоохранение и социальная  защита                                                                                                           |

|1     |Программа  социально- экономического развития  Кикнурского района на         |Решение Кикнурской районной  Думы от 24.10.2006 № 56/1229   |

|      |2006-2009 годы                                                             |                                                           |

|2     |Развитие  физической культуры и спорта  в Кикнурском районе на 2008-2011 годы|Решение  Кикнурской районной Думы от 24.10.2007 № 50/1229№  |

|      |                                                                           |49/1193 (в редакции от 04.03.2008 № 16/469)                |

|3     |Предупреждение  и борьба с социально значимыми  заболеваниями на 2008-2010   |Решение  Кикнурской районной Думы от 19.09.2007 № 50/1229 (в|

|      |годы                                                                       |редакции от 15.10.2008 № 9/277)                            |

|Культура                                                                                                                                      |

|4     |Развитие  и сохранение культурного наследия  Кикнурского района на 2007-2011 |Решение  Кикнурской районной Думы от 24.04.2007 № 50/1229   |

|      |годы                                                                       |                                                           |

 

 

    Окончание таблицы  10

|1            |2                                                     |3                                                                       |

|5            |Районная межведомственная программа  Патриотическое    |Решение  Кикнурской районной Думы от 04.02.2007 № 50/1229 (в редакции от |

|             |воспитание молодёжи в Кикнурском  районе на 2007 – 2009|15.10.2008 № 9/282)                                                     |

|             |годы                                                  |                                                                        |

|Жилищная политика                                                                                                                            |

|6            |Обеспечение жильём молодых семей  на 2007 – 2011 годы  |Решение Кикнурской  районной Думы от 24.01.2007 № 50/1229                |

|Занятость                                                                                                                                    |

|7            |Организация общественных работ  для граждан,           |Решение Кикнурской районной  Думы от 23.10.2007 № 50/1229 (в редакции  от |

|             |испытывающих трудности в поиске  работы на 2008-2010   |26.11.2008 № 11/356)                                                    |

|             |годы                                                  |                                                                        |

|8            |Программа «Кадры» Кикнурского  района на 2008 – 2015   |Решение  Кикнурской районной Думы от 12.01.2006 № 50/1229                |

|             |годы.                                                 |                                                                        |

|Молодежная политика                                                                                                                          |

|9            |Районная межведомственная программа  «Молодёжная       |Решение  Кикнурской районной Думы от 24.10.2006 № 70/1329                |

|             |политика в Кикнурском районе  на 2007 – 2010 годы»     |                                                                        |

|             |                                                      |                                                                        |

 

 

    Сроки реализации  целевых программ

    Большая часть  муниципальных целевых программ, реализуемых в отчетный период, носит среднесрочный характер: на  выполнение всех мероприятий  в течение 3-х лет рассчитаны 3 программы, 4-х лет − 2, 7-ми лет 1 программа.

    Необходимость  увеличения сроков реализации  муниципальных целевых программ  продиктована как изменениями  федерального и областного законодательства, направленными на удлинение горизонта  финансового планирования, так и  социально-экономической политикой,  проводимой администрацией Кикнурского  района.

    В 2009 году подошла  к концу реализация следующих  целевых программ:

     «Социально- экономического  развития Кикнурского района»;

     «Патриотическое  воспитание молодёжи в Кикнурском  районе»;

    Решением районной  думы от 15.10.2009 № 26/1396 данные программы  продлены до 2011 года

     На завершающей  стадии реализации находятся  2 целевых программы.

     «Организация  общественных работ для граждан,  испытывающих трудности в поиске  работы»;

     «Молодёжная  политика в Кикнурском районе».

    Большинство муниципальных  целевых программ (6 из 9) завершают  свое действие в 2010- 2011 году. Однако, по основным отраслевым направлениям  следует ожидать разработки новых  долгосрочных муниципальных целевых  программ. Соответствие требованиям  Положения о муниципальных целевых  программах позволит повысить  качество разрабатываемых проектов  целевых программ и в конечном  итоге приведет к более эффективному  расходованию средств бюджета  Кикнурского района, направляемых  на решение социально-значимых  проблем района.

    На рисунке  3 представлены периоды реализации  программ, принятых к реализации  с  2006 года.

 

 

    |Наименование  программы               |Период реализации программы                                                                            |

|Предупреждение и борьба  с социально|                        |                         |                           |                           |

|значимыми заболеваниями            |                        |                         |                           |                           |

|Количество муниципальных  целевых   |3                       |5                        |6                          |9                          |

|программ, единиц                   |                        |                         |                           |                           |

|Объем бюджетного финансирования    |35 197                  |79 775,5                 |102 247,6                  |473 486,47                 |

|муниципальных целевых  программ     |                        |                         |                           |                           |

|(согласно отчету об  исполнении     |                        |                         |                           |                           |

|бюджета), тыс.руб.                 |                        |                         |                           |                           |

 

 

    На фоне недостаточного  финансирования мероприятий целевых  программ в течение 2006-2009 годов  наблюдается неравномерная динамика  освоения бюджетных средств. Так,  мероприятия муниципальных целевых  программ в 2007 году были профинансированы  на 79775,5 руб., что на 44 578,5 . руб. больше, чем в 2006 году, в 2008 году бюджетное финансирование в сравнении с 2007 годом увеличилось на 22 472,1. руб. В 2009 году финансирование увеличилось на 371 238,87 руб. больше. При этом объем освоения средств бюджета района за 4 года увеличился на 438 289,37 руб. Число программ возросло с 3 в 2006 году до 9 в 2009 году.

    Необходимо отметить, что, несмотря на существенное  снижение объемов финансирования  по муниципальным целевым программам  в 2009 году социальная ориентированность бюджета Кикнурского района стала более выраженной.

    Реализация мероприятий  муниципальных целевых программ  за 9 месяцев 2009 года, как и в  предыдущем году, характеризуется  невысокими показателями исполнения. В соответствии с постановлением  главы района от 20.02.2009 г. №  370 «О мерах по реализации решения  Кикнурской районной Думы от 24 декабря 2008 года № 14/412 «О бюджете  Кикнурского района на 2009 год  и на плановый период 2010 и 2011 годов главным распорядителям  бюджетных средств Кикнурского  района было рекомендовано уменьшить  объем планируемых к принятию  бюджетных обязательств.

    В результате, по итогам 9 месяцев 2009 года из  девяти целевых программ, финансирование  которых предусмотрено в бюджете  Кикнурского района финансирование  мероприятий осуществлялось частично  по двум программам:

     -Программа  «Кадры»

     -«Развитие  и сохранение культурного наследия  Кикнурского района»

      Выводы  и предложения

    1. Реализация муниципальных  целевых программ в течение  последних 4 лет происходила в  условиях ограничения расходов  бюджетных средств, что не позволило  выполнить значительную часть  запланированных на отчетный  период программных мероприятий.  По итогам 9 месяцев 2009 года по  двум из девяти целевых программ, предусмотренных (с учетом изменений)  к финансированию из бюджета  района, финансирование мероприятий  осуществлялось частично (на 15%). Из  остальных 7 муниципальных целевых  программ – по 5-ти финансирование  в отчетном периоде составило  менее 50%.

    В целом за 4 года (2006- 2009 годы) мероприятия по  целевым программам были профинансированы  на 690706,57 рублей.

    В результате  недофинансирования темп достижения  запланированных значений по  ряду индикаторов (показателей)  целевых программ замедлился, а  по некоторым индикаторам (показателям)  роста не наблюдалось вовсе.

    Основная причина  неисполнения программных мероприятий  в отчетном периоде связана  с уменьшением почти в 2,5 раза  объема финансирования муниципальных  целевых программ.

    Таким образом,  негативное влияние финансово-экономического  кризиса выразилось в оптимизации  расходов бюджета Кикнурского  района и, как следствие, снижении  финансирования мероприятий большинства  муниципальных целевых программ.

    2. В 2009 году  для большинства муниципальных целевых программ утвержден объем финансирования ниже требуемого уровня. Однако, несмотря на сложную экономическую ситуацию, в соответствии с озвученными правительством Российской Федерации приоритетами, сохраняется ориентация бюджета Волгограда на выполнение важных социальных обязательств, таких как снижение безработицы, обновление образования и здравоохранения, оказание помощи социально незащищенным категориям граждан.

    В целом можно  отметить, что в условиях финансового  кризиса социальная ориентированность  бюджета района стала более  выраженной.

    3. В 2010 году  на территории Волгограда планируется  к реализации 13 муниципальных целевых  программ. В то же время, свое  действие в следующем году  завершат 3 муниципальных целевых программы. В связи с этим, в 2010 году будут разработаны новые целевые программы, мероприятия которых будут направлены на эффективное решение наиболее актуальных проблем Кикнурского района. Вместе с тем, уже в настоящее время отраслевыми подразделениями администрации Кикнурского района ведется разработка проектов новых долгосрочных муниципальных целевых программ (в соответствии с Положением о долгосрочных муниципальных целевых программах, утвержденного постановлением главы Кикнурского района от 03.03.2009 г. № 419 «Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах») и ведомственных целевых программ (в соответствии с Положением о ведомственных целевых программах, утвержденного постановлением главы Кикнурского района от 24.07.2009 г. № 1727 «Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах»).

    Долгосрочные  муниципальные и ведомственные  целевые программы рассматриваются  в качестве дополняющих друг  друга механизмов программно-целевого  управления бюджетными ресурсами  и в конечном итоге позволят  установить прямую взаимосвязь  между размером выделенных бюджетных  средств и результатами их  использования и таким образом  оценить эффективность направляемых  на финансирование программных  мероприятий бюджетных ресурсов.