Законы обучения и образования

Сейчас

Будет

Начальное профессиональное образование  (НПО)  и среднее профессиональное образование (СПО)  являются самостоятельными уровнями образования.

В настоящее время  образовательные программы СПО  могут быть базовой подготовки и повышенной подготовки.

Начальное профессиональное образование –  самостоятельный уровень образования, обеспечивающий подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.

Одновременно осуществляется профессиональная подготовка в целях ускоренного приобретения обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы,  группы работ.  Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. 

В настоящее время  профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций,  имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией

Законопроектом предполагается модернизировать систему подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена.

В условиях развития производства и внедрения новых наукоемких технологий предлагается осуществлять подготовку по части профессий, которые в настоящее время требуют начального профессионального образования,  в рамках системы среднего профессионального образования.

В этих целях и вводится образовательная программа среднего профессионального образования - подготовка квалифицированных рабочих. Это в свою очередь позволит расширить «образовательные»  возможности граждан,  прошедших обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих.  

С учетом этого СПО  будет включать в себя две образовательные программы:

-  подготовка квалифицированных  рабочих; 

-  подготовка специалистов  среднего звена. 

Таким образом, НПО включается в систему профобразования в качестве 1-го уровня среднего профессионального образования.

Часть краткосрочных  программ НПО будет переведена в программы профессионального обучения, что позволит расширить возможности работодателей по подготовке квалифицированных рабочих.

Законопроектом предлагается осуществлять профессиональное обучение не только в образовательных учреждениях, но и в учебных центрах профессиональной квалификации,  на производстве (в том числе в структурных подразделениях «необразовательных»  организаций),  в профессиональных образовательных организациях и в ряде случаев в общеобразовательных организациях – на третьей ступени общего образования.

Сейчас

Будет

Отсутствует деление программ профессиональной подготовки на виды.

Профессиональное обучение осуществляется посредством реализации программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, программ переподготовки рабочих и служащих,  программ повышения квалификации рабочих и служащих  (далее – программы профессионального обучения).

Законодательно учебные центры профессиональных квалификаций на федеральном уровне не предусмотрены.

Такие центры созданы  в ряде субъектов РФ в рамках реализации КПМО.

Законопроектом предусматривается,  что профессиональное обучение вне образовательных организаций также может осуществляться учебными центрами профессиональных квалификаций.

Учебные центры профессиональных квалификаций создаются в целях обеспечения различных отраслей экономики в рабочих кадрах с учетом потребностей регионального (местного) рынка труда посредством реализации программ профессионального обучения.

Учебные центры профессиональных квалификаций могут создаваться как самостоятельные юридические лица в любых организационно-правовых формах,  так и в качестве структурного подразделения профессиональной образовательной организации или иной организации.

Отсутствует

Регламентирована сдача  квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен по завершении профессионального обучения проводится с целью определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и требованиям квалификационной характеристики  (профессионального стандарта)  и установления на этой основе лицам,  прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов,  категорий по соответствующим профессиям (должностям служащих). К квалификационным экзаменам допускаются лица,  успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующей программе.

Сейчас

Будет

СПО предоставляется  на конкурсной основе.

Закрепляется общедоступность среднего профессионального образования, т.е. без вступительных испытаний (за исключением специальностей, требующих наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств).

В настоящее время образовательные программы СПО могут быть базовой подготовки и повышенной подготовки.

Вводятся два образовательные  программы СПО:

1)  программы подготовки  квалифицированных рабочих; 

2)  программы подготовки  специалистов среднего звена.

В настоящее время образовательные учреждения СПО могут быть следующих видов:

а) техникум - среднее  специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки;

б) колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.

Наименование образовательной организации должно определяться в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и содержать указание на характер ее деятельности посредством использования слова «образовательная» или производных от него слов, а также включать название ее типа. 

Образовательные организации в рамках одного типа могут использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (уровнями и направленностью образовательных программ, интеграцией различных видов образовательных программ, специальными условиями их реализации и (или) особыми потребностями обучающихся),  а также дополнительно осуществляемыми функциями,  связанными с предоставлением образования (содержание,  лечение,  реабилитация,  коррекция,  психологопедагог-ическая поддержка,  интернат,  научно-исследовательская,  технологическая деятельность и иные, предусмотренные законодательством об образовании).

Специальное название образовательной  организации

указывается в ее наименовании. 

Правовое регулирование  отсутствует.

Закрепляются особенности реализации основных образовательных программ СПО, интегрированных с основными образовательными программами общего образования.

Основные образовательные программы СПО, интегрированные с основными образовательными программами общего образования,  реализуются профессиональными образовательными организациями в целях обеспечения получения общего образования лицами,  осваивающими основные образовательные программы среднего профессионального образования на базе начального общего или основного общего образования.

Нормативный срок освоения такой основной образовательной программы среднего профессионального образования увеличивается на срок, необходимый для получения общего образования

Сейчас

Будет

Законом РФ  «Об образовании»  закреплены следующие уровни высшего профессионального образования:

1) высшее профессиональное  образование - бакалавриат; 

2)  высшее профессиональное  образование    -    подготовка специалиста или магистратура.

В соответствии с законопроектом система уровней высшего образования в соответствии с законопроектом выглядит следующим образом:

- высшее образование  – бакалавриат; 

- высшее образование  – подготовка специалиста, магистратура

- высшее образование  – подготовка научно-педагогических  кадров

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»  установлены следующие виды высших учебных заведений:

федеральный университет;

университет;

академия;

институт.

В отношении университетов, находящихся в ведении Российской Федерации,  в равной степени эффективно реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и выполняющих фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук, может устанавливаться категория "национальный исследовательский университет". 

Наименование образовательной  организации должно определяться в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и содержать указание на характер ее деятельности посредством использования слова «образовательная» или производных от него слов, а также включать название ее типа. 

Образовательные организации  в рамках одного типа могут использовать специальные наименования в соответствии сособенностями осуществляемой образовательной деятельности (уровнями и направленностью образовательных программ, интеграцией различных видов образовательных программ, специальными условиями их реализации и (или) особыми потребностями обучающихся),  а также дополнительно осуществляемыми функциями,  связанными с предоставлением образования (содержание,  лечение,  реабилитация,  коррекция,  психолого-педагогическая поддержка,  интернат,  научно-исследовательская,  технологическая деятельность и иные, предусмотренные законодательством об образовании).

Специальное название образовательной  организации

указывается в ее наименовании. 

В отношении университетов,  находящихся в ведении Российской Федерации,  Правительством Российской Федерации могут устанавливаться категории: «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет».

В настоящее время  в соответствии с различными законодательными актами различные категории граждан наделены следующими льготами  (преимуществами)  при приеме в высшие учебные заведения:

- без вступительных  испытаний; 

- вне конкурса при  условии успешного прохождения вступительных испытаний;

-  преимущественное  право при приеме  (при прочих равных).

Изменяется система  льгот и преимуществ при приеме в образовательные организации высшего профессионального образования:

- право на прием  без вступительных испытаний; 

- право на прием  вне конкурса в государственные образовательные организации высшего образования, реализующие профессиональные образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, и  (или) образовательные программы,  содержащие сведения,  составляющие государственную тайну,  при условии успешного прохождения вступительных испытаний;

- право на прием  на подготовительные отделения, создаваемые при государственных образовательных учреждениях высшего образования, для обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- преимущественное право  при приеме (при прочих равных).

Из иных законодательных актов исключаются нормы, устанавливающие льготы и преимущества при приеме в вузы.

Также закрепляется, что  при приеме для получения высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации гражданин может воспользоваться предоставляемыми ему преимуществами только один раз.

Сейчас

Будет

В настоящее время  образовательные программы дополнительного  профессионального образования реализуются в образовательных учреждениях и научных организациях.

Расширяется круг организаций,  имеющих право реализовывать  образовательные программы дополнительного профессионального образования.

Дополнительные профессиональные программы реализуются в организациях дополнительного профессионального образования,  а также в профессиональных образовательных организациях,  образовательных организациях высшего образования, научных и иных организациях, осуществляющих обучение.

Типовым положением об образовательном учреждении предусмотрены следующие виды образовательных программ:

- программы профессиональной  переподготовки;

- программы повышения  квалификации;

- программы стажировки.

Изменяются виды дополнительных профессиональных образовательных программ:

- программы профессиональной переподготовки;

- программы повышения  квалификации.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение;

тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим,  технологическим,  социально-экономическим и другим проблемам;

длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов для углубленного изучения актуальных проблем науки,  техники, технологии,  социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Предусматривается, что  срок освоения образовательной программы повышения квалификации определяется образовательной организацией самостоятельно с учетом потребностей заказчика, но не менее 18 аудиторных часов.

В настоящее время выделяются дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также дополнительные профессиональные образовательные программы для получения дополнительных квалификаций.

При этом нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности должен составлять свыше 500 часов аудиторных занятий; нормативный срок прохождения профессиональной переподготовки для получения специалистами дополнительной квалификации - не менее 1000 часов трудоемкости.

Исключаются программы  профессиональной переподготовки с присвоением дополнительной квалификации,  поскольку по сути они представляют собой получение второго высшего образования.

Образовательная программа  профессиональной переподготовки реализуется  на основании установленных квалификационных требований к конкретным должностям и специальностям и проводится с учетом уровня полученного ранее образования или в соответствии с федеральными государственными требованиями к дополнительной профессиональной образовательной программе.

Срок освоения образовательных программ профессиональной переподготовки определяется образовательной организацией самостоятельно с учетом потребностей заказчика,  но не менее 250 аудиторных часов.

К минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, могут устанавливаться федеральные государственные требования в случаях,  предусмотренных федеральными законами.

Федеральные государственные требования к образовательной программе профессиональной переподготовки и иным дополнительным профессиональным программам могут устанавливаться в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования,  если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Содержание дополнительных профессиональных программ определяется образовательной организацией дополнительного профессионального образования по согласованию с заказчиком или в соответствии с федеральными государственными требованиями. 

Федеральные государственные требования к дополнительным профессиональным программам в зависимости от целей и продолжительности образовательной программы подразделяются на:

федеральные государственные  требования к образовательной программе повышения квалификации;

федеральные государственные  требования к образовательной программе профессиональной переподготовки.

К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся:

академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования) (ведущие научные и учебно-методические центры дополнительного профессионального образования преимущественно в одной области знаний,  осуществляющие обучение

кадров высшей квалификации, проводящие фундаментальные и прикладные научные исследования и оказывающие необходимую консультационную,  научно-методическую и информационно-аналитическую помощь другим образовательным учреждениям повышения квалификации);

институты повышения квалификации  (усовершенствования) -  отраслевые,  межотраслевые,  региональные  (образовательные учреждения повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов отрасли (ряда отраслей) или региона,  деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей предприятий  (объединений),  организаций и учреждений в повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, проведение научных исследований, оказание консультационной и методической помощи); курсы  (школы,  центры)  повышения квалификации,  учебные центры службы занятости  (образовательные учреждения повышения квалификации,  в которых специалисты,  безработные граждане,  незанятое население и высвобождаемые работники предприятий  (объединений),  организаций и учреждений проходят обучение в целях получения новых знаний и практических навыков, необходимых для профессиональной деятельности).

Наименование образовательной  организации должно определяться в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и содержать указание на характер ее деятельности посредством использования слова «образовательная» или производных от него слов, а также включать название ее типа. 

Образовательные организации в рамках одного типа могут использовать специальные наименования в соответствии с особенностями осуществляемой образовательной деятельности (уровнями и направленностью образовательных программ, интеграцией различных видов образовательных программ, специальными условиями их реализации и (или) особыми потребностями обучающихся),  а также дополнительно осуществляемыми функциями,  связанными с предоставлением образования (содержание,  лечение,  реабилитация,  коррекция,  психолого-педагогическая поддержка,  интернат,  научно-исследовательская,  технологическая деятельность и иные, предусмотренные законодательством об образовании).

Специальное название образовательной организации

указывается в ее наименовании.