Экологический менеджмент на предприятии на примере ОАО «Удмуртнефть»

 
Рис. 1. Динамика изменения воздействия  на окружающую среду в  
процессе эксплуатации промышленного предприятия.

 
 

2.3. Основы экологического управления  и экологического менеджмента

 

Как уже отмечено, стандарт ISO 14001 устанавливает  требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта.

Стандарт ISO 14001 имеет следующую  структуру:

1. Возможности стандарта

2. Ссылки на нормативные документы

3. Определения

4. Требования к системе  экологического менеджмента

4.1. Общие требования

4.2. Экологическая политика

4.3. Планирование

4.3.1. Экологические аспекты

4.3.2. Законодательные  и другие требования

4.3.3. Цели и задачи

4.3.4. Программа (программы)  экологического менеджмента

4.4. Внедрение в действие

4.4.1. Структура и ответственность

4.4.2. Подготовка, осознание  и компетенция

4.4.3. Коммуникации

4.4.4. Документация в  системе экологического менеджмента

4.4.5. Контроль документации

4.4.6. Оперативный контроль

4.4.7. Подготовленность к чрезвычайным ситуациям и ответственность за действия в условиях чрезвычайных ситуаций

4.5. Проверяющие и корректирующие  действия

4.5.1. Мониторинг и измерения

4.5.2. Действия в случае несоблюдения  требований, корректирующие и предупредительные действия

4.5.3. Отчетность

4.5.4. Аудит системы экологического  менеджмента

4.6. Периодический пересмотр системы  менеджмента

Приложения 

А Указания к использованию стандарта 

В Связи между ISO 14001 и ISO 9001

С Библиография

Основным нормативным документом в области производственного экологического управления является ГОСТ 24525-80. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей Среды. Основные положения (Management of a production amalgamation and an industrial enterprise. Environmental control. General).

ГОСТ имеет следующую  структуру:

Объекты управления.

Цель управления.

Основные требования, предъявляемые к управлению.

Специальные функции  управления.

Эффективность управления охраной окружающей среды.

Взаимодействие с другими  комплексными подсистемами.

Приложение. Примерный  перечень задач по специальным функциям управления.

"Настоящий стандарт  распространяется на деятельность  органов управления производственным объединением и промышленным предприятием и их структурных подразделений, кроме оборонных отраслей промышленности.

Стандарт не распространяется на деятельность органов управления по охране производственной среды, регламентируемой другой нормативно-технической документацией.

Целью управления охраной окружающей среды, обозначенной в ГОСТе, "является обеспечение выполнения норм и требований в отношении воздействия производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, рационального использования, восстановления, воспроизводства природных ресурсов…

Собственные стандарты  предприятия по управлению охраной  окружающей среды могут быть опережающими, ступенчатыми, направленными на постепенное ужесточение норм и правил по охране окружающей среды…

Общее руководство деятельностью  по охране окружающей среды должно осуществляться руководителем предприятия (объединения)…

Координация деятельности всех подразделений  и методическое управление охраной окружающей среды должно осуществляться структурным подразделением по охране окружающей среды или другим подразделением, определенным руководителем…

Эффективность управления охраной окружающей среды должна оцениваться по экономическим, гигиеническим, экологическим и социальным показателям… по отраслевым методикам, утвержденным в установленном порядке…

[Управление охраной  окружающей среды взаимодействует  с подсистемой управления качеством  продукции, подсистемой управления  развитием производства и др.]".

К основным функциям экологического управления и менеджмента относятся:

Обоснование экологической политики и обязательств

Планирование экологической  деятельности

Организация внутренней и внешней экологической деятельности

Управление персоналом

Управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов

Внутренний экологический  мониторинг и экологический контроль

Анализ и оценка результатов  экологической деятельности

Пересмотр и совершенствование  системы экологического управления и экологического менеджмента 

Функции экологического управления и экологического менеджмента  в целом совпадают. Для экологического менеджмента характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей деятельности, которые в традиционном экологическом управлении реализуются поверхностно и формально. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней экологической деятельности, пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

С развитием экологического менеджмента значительно расширяются  и видоизменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция анализа и оценки результатов экологической деятельности здесь в первую очередь начинает определять задачи аудирования системы экологического менеджмента, отсутствующие в традиционном управлении.

Система - единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая из которых привносит что-то конкретное в общие характеристики целого.

В соответствии с принятым в международных стандартах определением система экологического менеджмента (EMS) представляет собой часть общей системы менеджмента, включающую организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.

По характеру взаимосвязей с внешним окружением (например, со всеми заинтересованными в  экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами) EMS является открытой системой. Традиционная система экологического управления, напротив, представляет собой преимущественно закрытую систему.

В основе функционирования EMS лежит спираль, повторяющийся  цикл, направленный на последовательное совершенствование системы менеджмента  в целом. Для EMS характерна ярко выраженная обратная связь, практически отсутствующая в формальном экологическом управлении.

 
 
Рис. 2. Обобщенная модель системы экологического менеджмента

 

Общие характерные задачи и соответствующая им практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического управления и менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно разделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала в целом, направленная на достижение внутренних экологических целей и задач) и внешнюю экологическую деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами).

Таблица 7

Обоснование экологической политики и обязательств

 

Внутренняя деятельность	Внешняя деятельность
мотивация руководства  предприятия к организации и развитию деятельности в области экологического менеджмента (мотивация "сверху");	подготовка и распространение соответствующих информационных материалов среди всех заинтересованных лиц и сторон;
разработка рабочего варианта экологической политики и  обязательств;	обсуждение рабочего варианта экологической политики и обязательств с заинтересованными лицами и сторонами;
информирование руководства  и персонала о разрабатываемой  экологической политике и обязательствах;	выявление и учет общественного  мнения, конкретных рекомендаций и  предложений заинтересованных лиц  и сторон при доработке экологической политики и обязательств;
выявление и учет замечаний, рекомендаций и предложений со стороны  руководства и персонала;	тиражирование и распространение (публичное декларирование) принятой руководством предприятия экологической политики и обязательств.
доработка экологической политики и обязательств;
осознанное принятие руководством предприятия экологической политики и обязательств на планируемый период.

 

Таблица 8

Планирование экологической деятельности

 

Внутренняя деятельность	Внешняя деятельность
установление приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия;	привлечение заинтересованных лиц и сторон к планированию экологической деятельности предприятия;
установление законодательных  и иных требований к приоритетным экологическим аспектам деятельности предприятия;	включение в программы (планы) экологического менеджмента  действий и мероприятий, направленных на активное взаимодействие с заинтересованными лицами и сторонами;
разработка базы данных, обеспечивающей предприятию необходимую информацию об объектах экологического управления и экологического менеджмента;
разработка рабочего варианта экологических целей и  задач;
определение критериев  и показателей оценки результатов достижения поставленных экологических целей и задач;
вовлечение персонала предприятия в планирование экологической деятельности;
согласование экологических  целей и задач с руководством предприятия;
разработка и утверждение  руководством программы (или ряда программ) экологического менеджмента на планируемый период.

 

Таблица 9

Организация экологической деятельности

 

Внутренняя деятельность	Внешняя деятельность
определение ответственных  лиц (подразделений) специально уполномоченных на осуществление (методическое руководство) деятельности в области экологического менеджмента;	установление круга  лиц и сторон, заинтересованных в экологических аспектах деятельности предприятия и выявление их позиций;
определение структуры  системы экологического управления и экологического менеджмента (субъекты, объекты, коммуникации);	организация взаимодействия с основными заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (формальные и неформальные взаимодействия);
распределение должностных  обязанностей, полномочий и ответственности;	осуществление благотворительной экологической деятельности.
разработка управляющих  процедур, включая процедуры принятия экологически значимых решений;
обеспечение деятельности в области экологического управления и менеджмента необходимыми людскими, финансовыми и материальными ресурсами (включая деятельность по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельность в условиях таких ситуаций);
определение требований, формирование и ведение необходимой  внутренней документации, обеспечивающей эффективность экологического управления и менеджмента.

 

 

3. Экологический менеджмент  в ОАО «Удмуртнефть»

3.1. Преимущества внедрения экологического  менеджмента на  
предприятии

 

Многие предприятия  обеспокоены вопросами экономической  эффективности деятельности в рамках системы экологического менеджмента. В общем виде вопрос предприятий обычно выглядит так:

"На внедрение системы  экологического менеджмента необходимы  немалые затраты, перекрывают ли их выгоды в результате внедрения такой системы?"

Итак, затраты на внедрение  системы экологического менеджмента включают:

• затраты на консультационные услуги,
• затраты на организацию деятельности, в том числе обучение сотрудников.

Некоторые относят сюда так же затраты на сертификацию по ISO 14001, хотя система экологического менеджмента обеспечивает внутренние (снижение отрицательного воздействия на окружающую среду и экономия ресурсов) и внешние (инвестиционная привлекательность и т.д.) преимущества и без сертификата. В то же время многие российские предприятия ориентируются, в конечном счете, именно на получение сертификата соответствия ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) как основную цель внедрения СЭМ, недопонимая истинных преимуществ системы экологического менеджмента самой по себе. Учитывая российскую специфику, добавим в затраты на внедрение системы экологического менеджмента и затраты на сертификацию по ISO 14001.