Конституционное право

2.  Приемв гражданство РФ может быть в общем и упрощенном порядке.     

В общем порядке  гражданство РФ принимают желающие принять гражданство РФ иностранные  граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет  и обладают дееспособностью, а также: 1) проживают на территории РФ со дня  получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями  о приеме в гражданство РФ в  течение 5 лет непрерывно, при этом срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года; 2) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ; 3) имеют законный источник средств к существованию; 4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; 5) владеют русским языком.    

Упрощенный порядок  установлен для совершеннолетних дееспособных лиц в случаях: 1) состояния лица в гражданстве бывшего СССР в прошлом; 2) усыновления ребенка, являющегося гражданином РФ; 3) наличия высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладания профессией, представляющей интерес для РФ; 4) наличия заслуг перед народами, объединенными РФ, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей; 5) получения убежища на территории РФ в установленном порядке; 6) состояния в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в гражданстве РФ по рождению.    

3.  Восстановлениев гражданстве РФ – возникновение у лица гражданства РФ в упрощенном порядке в случае его утраты по каким-либо невиновным основаниям.    

В гражданстве РФ восстанавливаются  иностранные граждане и лица без  гражданства, ранее имевшие гражданство  РФ и проживающие на территории РФ в течение не менее 3 лет. 

22. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РФ    

Отношения гражданства  РФ включают в себя не только приобретение его и основания этого, а также  прекращение гражданства РФ и  основания этого.    

 Основания прекращениягражданства РФ: 1) выход из гражданства РФ; 2) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ.    

 Выход из гражданства РФ– свободное волеизъявление гражданина РФ.    

Выход их гражданства  РФ осуществляется на основании заявления  гражданина РФ, если он постоянно проживает  на территории.    

Выход из гражданства  РФ лица, проживающего за пределами  России, осуществляется на основании  добровольного волеизъявления (на основании  заявления желающего лица) этого  лица в упрощенном порядке при  отсутствии оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства  РФ может быть в общем и упрощенном порядке.    

 Упрощенный порядок выхода из гражданства РФустановлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой – гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. В этом случае выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей либо заявления единственного родителя. В случае если лицо таким образом утратило гражданство РФ, то за ним сохраняется право восстановления в гражданстве РФ после достижения им 18 лет.    

 В выходе из гражданства РФ может быть отказано гражданину,если: 1) лицо в установленном порядке не выполнило перед рФ обязательство, установленное федеральным законом (например, неисполненная воинская обязанность); 2) лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению обвинительный приговор суда; 3) у лица отсутствует иное гражданство либо и гарантии его приобретения (это установлено в целях реализации принципа недопустимости увеличения численности апатридов).    

 Особый порядок выхода из гражданства РФустановлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ. В этом случае граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась этим преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора, т. е. в этом случае устанавливается упрощенный порядок изменения гражданства.    

Допускается прекращение гражданства РФ без согласиялица, чье гражданство прекращается, но это возможно только в отношении натурализованных граждан РФ, которым гражданство РФ было предоставлено на основании ложных сведений и документов. Однако эти обстоятельства должны быть установлены по решению суда, при этом прекращение гражданства в этом случае касается только лица, чье виновное поведение привело к подобным санкциям, но не может прекращаться гражданство по этому основанию у членов семьи виновного лица, если они не знали о виновном поведении лица.    

Предельный срок для отмены решения о предоставлении гражданства равен 5 годам. По истечении  пятилетнего срока даже в случае обнаружения виновного поведения  лица принятие в гражданство РФ не может быть отменено.    

23. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РФ. ПРАВО УБЕЖИЩА    

Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) обладают всеми правами и свободами  человека и несут общие обязанности перед РФ, при этом в объем их прав не входят права и обязанности граждан РФ. Иностранные граждане и апатриды могут законно находитьсяна территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина.    

Нередко лицу для  законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство(т. е. документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ). Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству иностранного гражданина, лица без гражданства.    

На основании  этого документа иностранцы и  лица без гражданства вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы по представлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве.    

 Вид на жительство не предоставляется,если: 1) въезд лица может повредить обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, а также защите здоровья населения; 2) в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства депортировались; 3) ходатайствующее лицо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, признаваемого РФ тяжким или особо тяжким; 4) при обращении за визой иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда за ее пределы; 5) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в РФ.    

В отношении  иностранных граждан и лиц  без гражданства за виновные и  наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация).     

Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения  компетентных органов.    

Некоторым категориям лиц может быть предоставлено  политическое убежище.    

 Политическое убежищепредоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.    

Политическое  убежище не может быть предоставлено  лицам, поддерживающим идеи расовой  и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства  какой-либо группы людей.    

Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено  федеральными законами или международным  договором РФ.    

Убежище предоставляется  на основании заявления лица и  Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.    

24. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В РОССИИ    

 Вынужденный переселенец– это гражданин РФ, который покинул место своего постоянного жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.    

 Беженец– это лицо, которые не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.     

Отличие беженцев и вынужденных переселенцев в  РФ состоит в субъекте.    

 Статус вынужденных переселенцев или беженцевпредоставляется компетентным органом на основании ходатайства заинтересованного лица и оформляется соответствующим свидетельством.    

Вынужденные переселенцы  не могут быть возвращены против их воли на территорию, которую покинули по обстоятельствам, при наличии  которых предоставляется статус вынужденного переселенца, либо не может  быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.    

Беженцам предоставлено  право беспрепятственно выезжать и въезжать на территорию РФ на основании проездного документа беженца.    

Лицам, получившим статус беженца или вынужденного переселенца, и членам их семей предоставляется  широкий спектр прав, например право на услуги переводчика и информацию о правовом положении беженца в РФ, право на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания и т. д.    

В свою очередь  эти лица обязаны соблюдать Конституцию  РФ, другие федеральные законы и  иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, на территории которых  они находятся, пройти обязательное медицинское освидетельствование  и т. д.    

Статус беженца  прекращается в случае, если лицо добровольно  отказывается от этого статуса (если отпали соответствующие обстоятельства в стране его принадлежности или  постоянного жительства, а также  в случае, если это лицо получило в установленном порядке гражданство  РФ либо воспользовалось защитой  иного государства), либо в качестве меры ответственности за виновное поведение  лица.    

 Основания лишения статуса беженца:1) лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории РФ; 2) лицо предоставило заведомо ложные сведения и документы, послужившие основанием для признания его беженцем, либо допустило иное нарушение в порядке получения соответствующего статуса. 

25. ИНСТИТУТ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ    

 Конституционно-правовой институт основных прав и свобод человека и гражданина– это упорядоченная совокупность норм Конституции РФ и других федеральных законов, устанавливающих права и свободы личности в РФ, их соблюдение и защиту.     

 Конституционные права и свободы личности– неотъемлемые права и свободы, принадлежащие гражданину либо иному лицу от рождения (гражданские права и свободы возникают с момента приобретения гражданства РФ в установленном порядке), гарантируемые государством и составляющие основу конституционно-правового статуса личности.    

Конституционные права и свободы человека и  гражданина в РФ – это основа всего правового статуса личности в РФ. При этом правам всегда корреспондируют  обязанности, тогда как свободы  предоставлены каждому независимо от исполнения им своих обязанностей перед РФ, если их ограничение не связано с исполнением приговора  суда либо с иной установленной законодательством  формой юридической ответственности (санкции).    

 Признакиконституционных прав и свобод личности: 1) они – это база статуса личности в РФ, поэтому именно на их основе закрепляются иные права и обязанности человека и гражданина во всех иных отраслях права; 2) основные права и свободы человека и гражданина принадлежат каждому лицу, законно находящемуся на территории РФ, за исключением гражданских прав и свобод;3)конституционные права и свободы предоставлены всем в равном объеме и едином содержании, т. е. каждый вправе рассчитывать на гарантированность со стороны РФ его прав и свобод независимо от каких-либо признаков; 4) основные права и свободы человека и гражданина имеют особый механизм реализации – они выступают не в процессе осуществления человеком своих правомочий, а являются предпосылкой к этому, его первоосновой; 5) эти права и свободы личности закреплены конституционно; 6) основные права и свободы личности имеют особую повышенную государственную охрану.