Конституционное право

 Отличияосновных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина РФ: 1) права и свободы граждан РФ предоставляются им на основании гражданства РФ, в то время как этим объемом прав не обладают иностранные граждане и лица без гражданства; 2) права и свободы человека принадлежат каждому с момента рождения и гарантируются на территории РФ вне зависимости от его гражданства, в свою очередь гражданские права и свободы возникают у лица только с момента принятия гражданства РФ и гарантируются только по отношению к гражданам РФ.    

Понятия прав и  свобод человека и прав и свобод гражданина РФ соотносятся как часть  и целое, так как они оба  представляют собой совокупность мер  должного и возможного поведения  субъектов, но при этом обладают различным  объемом: права и свободы человека принадлежат всем без исключения, а у граждан РФ есть еще дополнительные гражданские права и обязанности (например, гражданские права –  право избирать и быть избранным в органы власти страны, иные политические права; гражданские обязанности – обязательная военная служба), которые возникают с приобретением гражданства РФ, поэтому объем правомочий гражданина РФ всегда несколько шире, чем объем прав человека.    

26. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН РФ    

 Основные личные права и свободы гражданина РФ– это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека, не зависящие от наличия гражданства РФ и обеспечивающие охрану жизни, свободы и достоинства личности.    

Основные личные права и свободы человека и  гражданина закреплены в гл. 2 Конституции  РФ.    

К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся: 1) право на жизнь  и охрану здоровья; 2) на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства  личности; 3) на личную свободу и свободу  передвижения; 4) равенство всех перед  законом и судом; 5) право на неприкосновенность частной жизни и жилища; 6) право на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком; 7) на свободу совести и вероисповедания и т. д.    

 Право на жизнь и охрану здоровья– это основополагающее право. Без него теряется весь смысл в установлении и соблюдении иных прав и гарантий.    

Никто не может  безнаказанно лишить жизни другого  человека. С развитием России как  правового государства еще более  увеличилась ценность человеческой жизни в РФ. Даже ранее допустимая мера наказания за преступление –  смертная казнь – сегодня запрещена  законодательством, и, хотя ее по-прежнему можно назначить в качестве исключительной, приведение ее в исполнение не допускается.     

 Право на защиту и охрану достоинства личностиозначает, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21 Конституции РФ). К нарушениям права на честь и достоинство личности относятся также оскорбление, клевета, нанесение побоев. За подобные покушения на честь и достоинство граждан устанавливается федеральными законами ответственность.     

 Право на личную неприкосновенностьозначает недопустимость лишения кого бы то ни было его свободы и личной неприкосновенности.    

Федеральными  законами допускается ограничение  этого права в виде санкций  за неправомерные действия лица, причем их применение возможно только по постановлению  суда или органов прокуратуры  и следствия.    

Конституция РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.Это право обеспечивается самим гражданином либо защищается его представителем в судебном порядке. В силу этого права не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни кого бы то ни было без его согласия.     

Законом допускается  нарушение права на неприкосновенность жилища в форме проникновения  в него в случаях, когда это  необходимо в силу закона, например на основании судебного решения для обеспечения безопасности общества и в других предусмотренных законом случаях.     

РФ гарантирует  каждому право свободного перемещениякак по территории РФ, так и вне ее пределов, т. е. каждый может свободно выбирать для себя место жительства на всей территории РФ, выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться в РФ.     

Личные права  и свободы человека составляют костяк всего правового положения человека в РФ и обеспечивают уважение и  защиту личности в соответствии с  международными стандартами.    

27. СВОБОДА СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ В РФ. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ    

Конституция РФ в ст. 28 устанавливает, что каждому  гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая  право исповедовать индивидуально  или совместно с другими любую  религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения  и действовать в соответствии с ними.    

Свобода совести  и вероисповедания принадлежит  всем лицам, законно находящимся  на территории РФ, и не зависит от гражданской принадлежности лица.    

Не допускается  установление преимуществ, ограничений  или иных форм дискриминации в  зависимости от религиозных убеждений, за исключением случаев, установленных  федеральными законами и только в  том объеме, в каком это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и  гражданина, обеспечения обороны  страны и безопасности РФ.    

Гражданам РФ гарантируется  право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу, если его убеждениям или вероисповеданию  противоречит несение военной службы.     

 Свобода совести и вероисповеданиявключает в себя: 1) право лица не сообщать о своем отношении к религии, свободно участвовать в отправлении религиозных обрядов; 2) право свободно реализовывать свое право на свободу совести и вероисповедания, не допускается принуждение кого бы то ни было к исповеданию той или иной религии путем применения насилия, повреждения имущества либо угрозами подобных действий; 3) право на тайну исповеди.     

 РФ – светское государство.Поэтому никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ не допускается дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии. Конституция РФ закрепляет принцип отделения государства от церкви, т. е. религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.    

В соответствии с этим принципом государство  не вправе: 1) вмешиваться в определение  гражданином своего отношения к  религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или  лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести  и свободу вероисповедания; 2) возлагать  на религиозные объединения обязанности  органов государственной власти, других государственных органов, государственных  учреждений и органов местного самоуправления; 3) вмешиваться в деятельность религиозных  объединений, если та деятельность не противоречит конституционному строю  РФ; 4) вводить в качестве обязательного  образования религиозное в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.     

Религиозные объединения  граждан, если их деятельность не нарушает конституционных основ РФ, выступают  наравне с другими общественными  объединениями в общественных отношениях, за исключением участия в: 1) осуществлении  полномочий органов государственной  власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов  местного самоуправления; 2) выборах  в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; 3) деятельности политических партий и  политических движений, оказании им материальной и иной помощи.    

28. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РФ

Политические  права и свободы  граждан РФ– нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими федеральными законами.    

Политические права  и свободы граждан РФ связаны  с правом граждан на участие в  управлении делами государства непосредственно  или через своих представителей, что обеспечивает демократический  режим РФ.    

Конституционные политические права и свободы принадлежат  исключительно гражданам РФ, т. е. они являются гражданскими. Поэтому выделяются следующие признакиполитических прав и свобод: 1) политические права и свободы возникают у лица с момента принятия в установленном порядке гражданства РФ, либо, если гражданство РФ у лица возникло в силу рождения, с момента достижения им совершеннолетия (активное избирательное право) либо определенного в законе возраста (пассивное избирательное право); 2) политические права принадлежат каждому гражданину РФ в равном объеме, т. е. право 1 голоса на выборах или референдуме принадлежит 1 гражданину; 3) политические права и свободы связаны не с правоспособностью граждан, а с их дееспособностью, т. е. гражданин РФ может быть ограничен в своих политических правах и свободах, тогда как ограничение в личных допускается в исключительных случаях. Например, не имеет права избирать и быть избранным лицо, признанное в установленном порядке ограниченно или полностью недееспособным; 4) государство обеспечивает реализацию и гарантирует соблюдение политических прав и свобод граждан РФ.    

 Видыполитических прав и свобод граждан РФ: 1) избирательные права (они имеют двойственный характер: во-первых, право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления – пассивное избирательное право, оно возникает с момента достижения лицом определенного законодательством возраста; во-вторых, право избирать представителей в органы государственной власти и местного самоуправления и посредством этого управлять делами государства – активное избирательное право, оно возникает по достижении лицом 18 лет); 2) право на участие в референдуме; 3) право граждан РФ на объединение (согласно этому праву граждане РФ объединяются в профессиональные союзы, общественные объединения для защиты своих интересов; этим правом граждане распоряжаются добровольно, не допускается принуждение кого бы то ни было к вступлению в объединение или пребыванию в нем); 4) право мирных собраний, организации митингов и демонстраций, шествий и пикетирования (граждане могут воспользоваться этим правом только в целях защиты своих прав и интересов и только в мирной форме, не допускаются вооруженные митинги и собрания граждан); 5) право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (эти обращения могут быть направлены лично или коллективно в форме заявления, предложения или жалобы).    

Политические права  и свободы гарантируются Конституцией РФ и принадлежат всем гражданам  РФ независимо от пола, национальности и расы, достигшим возраста, определенного  федеральными законами для осуществления  этих прав. Никто не может быть лишен  этих прав, за исключением случаев, установленных федеральными законами.     

29. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В РФ: СОДЕРЖАНИЕ И НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ    

Конституция РФ гарантирует  право граждан на объединение  и свободное осуществление деятельности общественных объединений. Право на объединение граждан РФ включает в себя право создавать профессиональные союзы для защиты трудовых интересов  граждан. Не допускается принуждение  к вступлению в какое-либо объединение  или пребыванию в нем.    

 Право граждан на объединениескладывается из: 1) права создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; 2) права вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них; 3) права беспрепятственно выходить из общественных объединений.     

 Общественное объединение– это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения.    

Граждане могут  учреждать все формы общественных объединений без предварительного разрешения органов государственной  власти и органов местного самоуправления, за исключением созданий политических партий, для которых установлен особый порядок создания (регистрации).    

Общественные объединения  могут регистрироваться в органах  государственной власти, в этом случае они приобретают статус юридического лица.    

 Организационно-правовые формыобщественных объединений выделяются в зависимости от порядка вступления граждан в общественное объединение и его целей. Формы общественных объединений: 1) общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан; 2) общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения; 3) общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов, основанное на участии без членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели; 4) общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, цель которого – оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения; 5) орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания; 6) политическая партия – основанное на членстве общественное объединение, преследующее политические цели оказания влияния на политическую обстановку страны.