Конституционное право

Политическая  система РФ базируется на принципах  многопартийности и идеологического  многообразия. Государственная Дума РФ представлена значительным числом политических партий, отстаивающих интересы различных слоев населения, что  обеспечивает реализацию принципа многопартийности в РФ.    

 Идеологическое многообразиевключает в себя: 1) свободу идей и убеждений граждан; 2) политический плюрализм и свободу политических организаций; 3) религиозную свободу.    

Свобода идей и  взглядов граждан РФ выражается во всеобщем праве самостоятельно определять свое мировоззрение и недопустимости устанавливать какие-либо ограничения  в зависимости от этих идей и взглядов.     

 Политическое многообразие (плюрализм)– наличие разнообразных направлений в практической политической деятельности в государстве, выраженное в агитации за или против определенных течений, программ, законопроектов и т. п. в политической жизни, за или против определенных кандидатов на выборах, за то или иное решение вопросов, выносимых на референдумы, и т. д.    

В настоящее  время совокупность политических партий России представлена значительным числом политических партий и политических объединений, преследующих различные  цели. Политическое многообразие предполагает свободу граждан в выборе формы  участия в политической жизни  страны. Все граждане РФ вправе: 1) создавать  на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями; 2) вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии; 3) участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами; 4) беспрепятственно выходить из политических партий.    

 Религиозная свободапредполагает право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.    

14. ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В КОНСТИТУЦИИ РФ    

Конституция РФ провозглашает Россию правовым и  социальным государством.    

РФ как правовое государствообеспечивает на своей территории: 1) народовластие на всех уровнях власти; 2) соблюдение и реализацию прав и свобод человека и гражданина; 3) республиканскую форму правления при уважении иных политических взглядов и мнений; 4) федеративное устройство РФ при соблюдении прав малочисленных народов России и т. д.    

Правовое государство  должно обеспечивать в обществе верховенство закона, свободу и справедливость в соответствии с международными нормами, Конституцией РФ, федеральными законами.    

РФ гарантирует  все основные права и свободы  человека, закрепленные международным  правом, законодательно устанавливая их в Конституции РФ.    

Правовое государство  не мыслимо без верховенства закона на всей его территории. Поэтому на территории всей РФ высшую юридическую силу имеют федеральные законы, включая территорию каждого субъекта РФ.    

 Социальное государство– такое государство, в котором государственная власть ограничивается правами человека и гражданина, а установленный государственно-правовой порядок обеспечивает всеобщую свободу, формальное равенство и господство права.    

 Социальная сущность РФскладывается из: 1) ограничений государственной власти РФ социально-экономическими правами граждан РФ; 2) невмешательства государства в рыночную экономику, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством: общие направления экономической политики, ограничение монополий в экономической деятельности, производстве.    

Социальные гарантии в РФ устанавливаются в целях  обеспечения в РФ общественного  благополучия, благосостояния граждан  РФ. В связи с этим РФ гарантирует  выплату социального содержания нуждающимся членам общества в силу их состояния здоровья и материальной обеспеченности. Социальное содержание в виде установленных федеральными законами пособий и иных выплат может  предоставляться как работающим гражданам, так и не работающим (если отсутствие работы у лица связано  с безработицей, болезнью, инвалидностью, вдовством, старостью и т. д.).    

 Социальные пособия могут быть:1) по временной нетрудоспособности; 2) по безработице; 3) семьям, имеющим детей; 4) по беременности и родам.    

Социальная сущность российского государства напрямую связана с правом каждого на социальное обеспечение.    

 Государственное социальное обеспечение– установленные федеральным законодательством РФ в целях осуществления заботы государства о гражданах государственные пенсии и социальные пособия.    

 Социальные выплатыустанавливаются для следующих категорий граждан:1) пенсионеры (по достижении мужчинами 60 лет, а женщинами – 55 лет); 2) нетрудоспособные (временно или постоянно), инвалиды и т. д.; 3) потерявшие кормильца; 4) имеющие детей и др.    

Невмешательство РФ в экономические отношения  страны не означает полной свободы  субъектов рыночных отношений. Конкуренция  должна быть здоровой, запрещается  установление в той или иной экономической  сфере монополий, государство не должно оказывать поддержку какому бы то ни было субъекту экономических отношений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.    

15. НАРОДОВЛАСТИЕ – ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ. ВИДЫ И ФОРМЫ НАРОДОВЛАСТИЯ    

В РФ единственный источник власти – народ.    

 Народовластие– волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ.    

 Элементы народовластияв РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть.    

 Формы народовластия:1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия.     

 Непосредственное народовластие– это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни.    

 Виды непосредственной демократии:1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.    

Высшие формы  непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного  голосования.    

В зависимости  от содержания института институты прямой демократиимогут быть: 1) способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум); 2) формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.    

 Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.    

 Органы представительной демократии:     

1)  высшие коллегиальные органы законодательной власти(Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);    

2)  единоличные органы(Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).    

В зависимости  от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов  власти выделяются представительства народаразличных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека); 3) органы, формируемые представительными органами второй степени (Счетная палата и др.) и т. д.    

 Формы косвенного народовластия:1) обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.

16. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РЕФЕРЕНДУМОВ В РФ    

 Референдум– одна из высших форм непосредственного народовластия в РФ.    

 Референдум РФ– голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и тайном голосовании.    

В зависимости  от содержания законопроекта,вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют референдумы:1) конституционный; 2) обыкновенный.    

В зависимости  от времени проведения референдумыделятся на: 1) превентивный (дозаконо-дательный); 2) утверждающий (послезаконодатель-ный).     

 По порядку проведениямогут быть референдумы:1) обязательные; 2) факультативные.    

 Виды референдумав зависимости от территории:1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом); 3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).     

 Особенностью референдума РФявляется то, что он проводится по особо важным вопросам для государства (принятие новой Конституции).    

Порядок проведения всероссийского референдума устанавливается  ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФкЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября 2002 г.).    

Субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах) установить круг вопросов, подлежащих обязательному вынесению на референдум субъекта РФ, за исключением следующих  вопросов, отнесенных к исключительной компетенции федеральных органов власти:1) досрочного прекращения или продления срока полномочий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, приостановления осуществления ими своих полномочий, а также проведения досрочных выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления либо отсрочки этих выборов; 2) персонального состава органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления; 3) избрания депутатов и должностных лиц, утверждения, назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц, а также дачи согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) принятие или изменение бюджета субъекта, исполнения и изменения финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.    

Муниципальные власти вправе в своих уставах  указывать перечень вопросов, по которым  может проводиться местный референдум. К этим вопросам могут быть отнесены только вопросы местного значения.    

 Местный референдумпроводится по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.    

Вопросы, вынесенные на референдум (общероссийский, субъекта РФ или местный), должны быть построены  таким образом, чтобы исключалась  возможность его множественного толкования, т. е. на него можно было бы дать только однозначный ответ («да» или «нет»).    

17. ВСЕРОССИЙСКИЙ РЕФЕРЕНДУМ: ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ    

 Референдум РФ– это всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим федеральным конституционным и федеральным законам и иным вопросам государственного значения.     

Референдум РФ проводится только по вопросам общегосударственного значения:1) изменение статуса субъектов РФ; 2) досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а равно проведение досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы, досрочное формирование Совета Федерации либо отсрочка этих выборов; 3) принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств государства; 4) введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты; 5) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистия и помилование.