Шпаргалка по "Теории государства и права"

 

 

 

4. СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ  НОРМ В НОРМАТИВНЫХ АКТАХ ГОСУДАРСТВА

 

Нормы права, закрепленные в  статьях нормативных актов, имеют  разные юридические конструкции  и способы изложения, обусловленные  спецификой отраслей права и особенностями  законодательной техники.

 

Как уже подчеркивалось, норма права и статья нормативного акта не тождественны, во многих случаях  они не совпадают. В связи с  этим различают следующие варианты изложения правовых норм:

 

1)все три элемента логической  структуры нормы права - гипотеза, диспозиция и санкция - включаются  в одну статью нормативного  акта;

 

2)элементы нормы права  излагаются в нескольких статьях  одного и того же нормативного  акта;  *

 

3)элементы нормы права  излагаются в нескольких статьях  различных нормативных актов;

 

4)в одну статью нормативного  акта включаются несколько правовых  норм.

 

•        По характеру изложения правовых норм в статьях принято различать  прямой, отсылочный и бланкетный способы.

 

При   прямом способе  изложения правовая норма полностью

 

фиксируется в статье нормативного акта.

 

Отсылочный способ заключается  в неполном изложении нормы в  статье нормативного акта, при этом делается ссылка на другую статью или  часть статьи этого же нормативного акта.

 

При бланкетном способе также  имеет место неполное изложение  правовой нормы, но при этом ссылка делается на другие нормативные акты.

 

• По характеру нормативного обобщения различают абстрактный  и казуистический способы изложения  правовой нормы.

 

Абстрактный способ представляет собой изложение правовых предписаний  в обобщенном виде, что позволяет  применять нормы права к большому количеству сходных случаев.

 

Казуистический способ конструирования  правовых актов предусматривает  указание на особенные случаи, служащие основанием реализации соответствующих  норм права. Например, подобным образом  сконструирована статья УПК, в которой  оговариваются случаи оглашения  в судебном заседании показаний  подсудимого, полученных на предварительном  следствии: 1) при наличии существенных противоречий между показаниями, данными  в суде и на предварительном следствии; 2) при отказе подсудимого от дачи показаний в суде; 3) когда дело рассматривается в отсутствие подсудимого.

 

Юридический стиль правовых норм должен соответствовать их особому  содержанию. Они должны быть лаконичными, четкими, ясными. В них недопустимы  рекомендации, пожелания, призывы.

 

Разработка соответствующей  юридической нормы предполагает выявление общественных отношений, которые подлежат правовому регулированию  и закреплению. Если такие отношения  не сложились, то преждевременно вести  речь об их правовой регламентации.

1. Общая характеристика законодательных органов  в РФ.

 

ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ  ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Осуществляют совокупность законодательных полномочий, в т. ч. по разработке, внесению на рассмотрение, обсуждению и принятию законов РФ. В соответствии с Конституцией РФ законодательную власть в РФ осуществляют законодательные органы государственной власти: ФС РФ и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.

 

   ФС РФ — парламент  РФ — является представительным  и законодательным органом государственной  власти РФ. На ФС РФ возложена  функция издания правовых актов  высшей юридической силы. Имеет  двухпалатную структуру и состоит  из СФ и ГД. В СФ входят  по 2 представителя от каждого  субъекта РФ: по одному от представительного  и исполнительного органов государственной  власти субъекта РФ. Порядок формирования  СФ установлен Федеральным законом  от 5 авг. 2000 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». ГД состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 4 года. Порядок выборов депутатов ГД определяется Федеральным законом от 18 мая 2005 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

 

О. з. в. субъектов РФ являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов РФ. Наименование органа законодательной власти, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов органа законодательной власти устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Согласно Федеральному закону от 6 окт. 1999 “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” не менее 50 процентов депутатов органа законодательной власти (в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ — не менее 50 процентов депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах. Депутаты органа законодательной власти, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, входят в депутатские объединения (фракции). Депутатское объединение (фракция) включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. В депутатские объединения (фракции) могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Срок полномочий депутатов органа законодательной власти одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ и не может превышать 5 лет. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта РФ. Орган законодательной власти обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Орган законодательной власти самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности органа законодательной власти предусматриваются в бюджете субъекта РФ отдельно от др. расходов в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Управление и (или) распоряжение органом законодательной власти субъекта РФ или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета субъекта РФ в какой бы то ни было форме в процессе исполнения бюджета субъекта РФ не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности органа законодательной власти и (или) депутатов. При этом полномочия органа законодательной власти по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта РФ не ограничиваются. Орган законодательной власти является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания органа законодательной власти определяется законом субъекта РФ. При этом заседание органа законодательной власти не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Правомочное заседание органа законодательной власти проводится не реже 1 раза в 3 месяца. Вновь избранный орган законодательной власти собирается на первое заседание в установленный конституцией (уставом) субъекта РФ срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания органа законодательной власти в правомочном составе. Заседания органа законодательной власти являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности. Орган законодательной власти субъекта РФ: принимает конституцию субъекта РФ и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему; осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией РФ, указанным федеральным законом, др. федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ. Орган законодательной власти в пределах и формах, установленных конституцией (уставом) субъекта РФ и законами субъекта РФ, осуществляет наряду с др. уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта РФ. Иные полномочия каждой из палат осуществляются на основании указанного федерального закона, конституции (устава) и законов субъекта РФ.

1. Объекты правоотношений

Объект правоотношения - это то, на что направлены права  и обязанности субъектов правоотношений; то, по поводу чего они вступают в  юридические связи.

 

Люди всегда участвуют  в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается  посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.

Виды объектов правоотношений

 

Выделяют два подхода  к пониманию данной категории:

 

1. согласно первому из  них, объектом могут выступать  только действия субъектов, поступки  людей, повеление участников правоотношений, так как именно на него направлено  регулирующее воздействие юридической  нормы;

 

2. согласно второму (поддерживаемому  большинством ученых), объектом правоотношения  является не само поведение,  а те явления окружающего мира, по поводу которых люди вступают  в отношения друг с другом. Таковыми могут быть:

материальные блага (веши, предметы, ценности) — они характерны для гражданских правоотношений;

нематериальные личные блага (жизнь, честь, достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность человека) — типичны  для уголовных, гражданских и  процессуальных правоотношений;

поведение субъектов и  его результаты (действие или бездействие  субъектов, услуги и т. п.) — характерны для административных, хозяйственных  правоотношений, отношений в сфере  бытового обслуживания и др.;

продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, научные открытия, изобретения и  т. д.). Следует отметить особенно широкое  распространение такого объекта, как  интеллектуальная собственность, под  которой понимают материально выраженные продукты умственной деятельности человека, востребованность которых признана государством в нормативной форме. К сожалению, данный объект еще не получил надлежащей защиты в российской правовой системе, о чем свидетельствует широко распространенное интеллектуальное «пиратство»;

ценные бумаги, официальные  документы (акции, векселя, деньги, дипломы, аттестаты и т. п.) — характерны для финансовых, хозяйственных, гражданских  и иных правоотношений.

 

Современное гражданское  законодательство в ст. 128 ГК. РФ дает весьма четкий перечень различных видов  объектов гражданских прав. Вместе с тем в ст. 129 ГК РФ оно обращает внимание на то, что есть объекты, изъятые из оборота (атомное оружие, космическая техника и проч.), и объекты, ограниченные в обороте, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо допускаются в оборот только по специальному разрешению (земля, полезные ископаемые, огнестрельное оружие и т. д.).

Плюралистическая и монистическая  теории объектов правоотношений

 

В юридической науке существуют, по меньшей мерс, две теории, различно объясняющие, что может выступать в качестве такого объекта. Одна из них называется монистической (теория единого объекта), другая — плюралистической (теория множественности объекта).

 

В соответствии с первой теорией объектом правоотношения является то, на что направлено или на что  воздействует правоотношение. Но воздействовать право может только на поведение  людей. При этом как субъективные права, так и юридические обязанности  направлены на обеспечение в интересах  управомоченного определенного поведения обязанного лица. То поведение обязанного лица, на которое вправе притязать управомоченный, и составляет по этой теории юридический объект правоотношения.

 

Плюралистическая теория объекта правоотношения не сводит последний только к поведению обязанного лица, а понимает под объектом различные социальные блага (социальные ценности):

материальные блага - имущество, деньги, ценные бумаги и т. п.;

нематериальные блага - жизнь, здоровье, честь, достоинство человека, репутация фирмы;

продукты интеллектуального  творчества - информация, произведения литературы, искусства, науки и т. п.;

действия участников правоотношений - услуги по обучению, воспитанию и т. п.;

результаты действий - перевозка  пассажиров к месту назначения, возврат  долга, изготовление чего-либо по заказу и т. п.

1. Публичное и частное право

Весьма актуальным для  жизни современного российского  общества является деление системы  права на отрасли частного права  и публичного. Еще в Древнем  Риме различалось право частное («jus privatum») и право публичное («jus publicum»). Такое разграничение связывается с именем древнеримского юриста Ульпиана (170-228 гг.), который обосновал его впервые. Он высказал мнение, что публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе отдельных лиц. То есть предметом публичного права является сфера публичных интересов (интересов общества, государства в целом), а предметом частного права - сфера частных дел и интересов.

 

Разделению права на частное  и публичное уделяли внимание Монтескье («О духе законов»), Гоббс, Гегель, российские правоведы Д.Д. Гримм, К.Д. Кавелин, Н.М. Коркунов, Д.И. Мейер, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич.

 

В современной отечественной  юридической литературе к отраслям публичного права относят государственное, административное, финансовое, уголовное, отрасли процессуального права, к отраслям частного права - гражданское, трудовое, семейное, а также такие  комплексные отрасли, как торговое, кооперативное, предпринимательское, банковское и др.

 

Напротив, сфера частного права предполагает децентрализацию  юридического регулирования (когда  юридически значимые решения принимаются  участниками гражданского оборота  самостоятельно) и диспозитивность (свободу выбора юридических решений).

 

Таким образом, основной смысл  различения частного и публичного права  состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу  имущественных и иных интересов  индивидов и их объединений. Государство  в этой сфере должно выступать  лишь в роли арбитра и надежного  защитника прав и законных интересов  участников гражданского оборота.

 

1. Органы государственной власти: понятие, признаки, функции.

Государственный орган —  это составная, относительно самостоятельная  часть аппарата государства, обладающая установленной законом структурой, осуществляющая функции государства  и наделенная для этого властными  полномочиями.

Государственная власть в  России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и  судебную (ст. 10 Конституции РФ). Соответственно выделяются органы государственной  власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в  своей повседневной деятельности.

 

Органы законодательной  власти — это представительные и  законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого  они выполняют и другие фунции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.

 

Органы исполнительной власти — это, как правило, назначаемые  органы. Главная задача исполнительных органов власти выполнять положения  Конституции, федеральных законов, иных нормативных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания  единоначалия с коллегиальностью.

 

Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические  институты. Суды независимы и подчиняются  только закону. Разбирательство дел  в судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе со­стязательности сторон, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием присяжных заседателей.

 

Каждый государственный  орган, осуществляющий одну из трех функций  государственной власти, взаимодействует  с другими государственными органами. В этом взаимодействии они сдерживают друг друга. Такая система взаимоотношений  часто называется системой сдержек  и противовесов. Она представляет единственно возможную схему  организации государственной власти в демократическом государстве.