Охрана труда в РФ. Правовое регулирование

В соответствии с Приказом Минздрава N 83 работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.

В соответствии с приложением к Приказу N 890 в мясоперерабатывающих организациях работодателем должны быть предусмотрены меры, которые исключают воздействие на работников следующих опасных и вредных производственных факторов:

"а) машин и механизмов, находящихся в движении;

б) неогражденных подвижных элементов производственного оборудования;

в) передвигающихся изделий, заготовок и материалов;

г) повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны;

д) повышенной или пониженной температуры, влажности, скорости движения воздуха рабочей зоны;

е) повышенной и пониженной температуры сырья, готовой продукции, поверхностей оборудования, коммуникаций;

ж) повышенного уровня шума;

з) повышенного уровня вибрации;

и) недостаточного естественного и искусственного освещения рабочих мест и рабочих зон;

к) повышенного значения напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

л) повышенного уровня статического электричества;

м) повышенного уровня ультрафиолетовой радиации;

н) повышенного уровня инфракрасной радиации;

о) расположения рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);

п) токсических и раздражающих химических веществ, патогенных микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности, а также паразитов - возбудителей инфекционных и инвазионных болезней, общих для животных и человека;

р) физических, нервно-психических перегрузок".

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию мясоперерабатывающих предприятий, деятельность которых может оказывать прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения.

Организации, занимающиеся переработкой мяса, обязаны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, которые исключают загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов водоемов и атмосферного воздуха.

Все работники, занятые при производстве мясной продукции, в том числе руководители и специалисты производств, обязаны проходить обучение, инструктажи, проверку знаний по охране труда в соответствии с Постановлением N 1/29 и статьей 225 ТК РФ.

В случае выполнения работ, которые не предусмотрены Правила N 890, следует руководствоваться межотраслевыми правилами по охране труда, правилами по охране труда других федеральных органов исполнительной власти, правилами безопасности, санитарными правилами и нормами, стандартами и другими нормативными актами, утвержденными в установленном порядке.

6.7. При эксплуатации промышленного транспорта

Государственные нормативные требования охраны труда, направленные на предупреждение производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний работников при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) установлены Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 июня 2003 года N 36 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия)" (далее - Постановление Минтруда N 36) и приложением к нему. В приложении и содержатся указанные Межотраслевые правила.

Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта устанавливают государственные нормативные требования по охране труда при эксплуатации конвейеров всех типов, рольгангов, транспортеров, трубопроводного транспорта и других транспортных средств непрерывного действия, которые задействованы в технологических транспортных операциях в организациях, учреждениях, как в составе единого технологического комплекса, линии и тому подобное, так и при их отдельном применении.

Требования этих Правил распространяются на работников, которые эксплуатируют или обеспечивают эксплуатацию указанных транспортных средств, вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, а также на граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Организация и выполнение работ с применением транспортных средств непрерывного действия должны осуществляться при соблюдении ТК РФ, иных нормативных правовых актов, которые содержат нормативные требования охраны труда.

В целях транспортировки больших объемов стабильных по направлению, однородных по содержанию и непрерывных по подаче грузов целесообразнее использовать транспортные средства непрерывного действия - конвейеры всех типов, монорельсовые и подвесные канатные дороги, пневматический, гидравлический и трубопроводный транспорт.

Применение транспортных средств непрерывного действия может быть высокоэффективным, в случае если они представляют собой звено полностью механизированного комплекса погрузочно-разгрузочных и транспортных работ.

Транспортные средства непрерывного действия могут иметь различный принцип действия:

иметь механические, гидравлические, электрические приводы;

не иметь приводов;

использовать гравитацию (конвейеры: ленточные, цепные, пластинчатые, винтовые, гравитационные, пневматические; лифты с непрерывным движением кабин; эскалаторы; монорельсовые дороги с тяговой лебедкой);

подвесные канатные дороги;

трубопроводный транспорт: гидравлический (напорный, безнапорный), пневматический (всасывающий, смешанный, нагнетательный, пневмоконтейнерный и тому подобное).

Наиболее перспективным видом внутризаводского транспортного средства непрерывного действия являются транспортные системы, представляющие собой автоматические устройства, которые, двигаясь вдоль магнитной дороги, получают команду на выполнение производственного цикла от ЭВМ и передают ей ответную информацию.

Действие Постановления Минтруда N 36 не распространяется на работников, которые эксплуатируют магистральные трубопроводы, эскалаторы, элеваторы, грузовые и пассажирские канатные дороги, транспортные системы непрерывного действия в технологических комплексах роторного типа (патронное производство и другое), в комплексах и системах военного назначения, а также на лиц, работающих в специфических пожароопасных, взрывоопасных и других условиях их применения и находящихся под контролем Федерального надзора в сфере промышленной безопасности.

Проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств непрерывного действия, разработка и применение технологических процессов с использованием транспортных средств непрерывного действия, реконструкция, техническое перевооружение, а также создание новых производств с применением транспортных средств непрерывного действия должны проводиться на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Минтруда N 36.

Выполнение отдельных требований указанных Межотраслевых правил, которые требуют значительных затрат, может осуществляться по срокам их реализации по согласованию с органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации, территориальными органами Федерального надзора в сфере промышленной безопасности и другими органами государственного надзора и контроля по их компетенции.

Организация работы по обеспечению безопасных условий эксплуатации транспортных средств непрерывного действия проводится на основе оценки уровня безопасности этих транспортных средств и последующего приведения их в соответствие с требованиями Постановления Минтруда N 36, документации завода-изготовителя, иных нормативно-правовых актов и нормативных технических документов по охране и безопасности труда.

Стандарты организации, положения, должностные инструкции и инструкции по охране труда организации должны быть разработаны и приведены в соответствие с учетом конкретных условий труда, установленных Постановлением Минтруда N 36.

Руководители структурных подразделений, начальники участков, мастера, прорабы обязаны иметь комплект действующих инструкций по охране труда для работников по профессиям и видам работ, которые входят в сферу их производственной деятельности.

С учетом требований государственных стандартов и правил по охране труда должна проводиться погрузка, выгрузка, перемещение и размещение грузов.

Соответствующими государственными стандартами, строительными нормами и правилами и другими нормативными документами определены общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны, к освещению на рабочих местах, к уровню вибрации и шума.

В соответствии с пунктом 1.14 Постановления Минтруда N 36 при эксплуатации транспортных средств непрерывного действия опасными и вредными производственными факторами являются:

"движущиеся элементы транспортных средств и перемещаемые ими грузы, материалы, особенно при размещении этих средств в тоннелях, галереях и в других стесненных условиях;

вращающиеся элементы приводных, натяжных, загрузочных, разгрузочных узлов и др.;

поражения электрическим током;

повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны и производственных помещений;

недостаточная освещенность".

При использовании транспортных средств непрерывного действия наибольшую опасность представляет контакт с подвижными элементами (зубчатыми колесами, шкивами, грузом и другое), зоны набегания ленты (у шкивов, роликов), захват за незастегнутую, незаправленную надлежащим образом спецодежду, рукавицы и тому подобное.

Необходимые ограждения, блокировки, сигнализация в обязательном порядке должны входить в конструкцию транспортных средств непрерывного действия.

Обязательно должны быть ограждены вращающиеся валы транспортных средств непрерывного действия, даже когда они выполнены гладкими и вращаются с малыми оборотами, а особенно выступающие их концы. Они опасны возможностью захвата при контакте с ними спецодежды работника, не убранных под головной убор волос, предметов, находящихся в руках работника или выступающих из карманов его спецодежды, что создает опасность втягивания работника в опасную зону с тяжелыми последствиями.

Встречно вращающиеся детали, в большом разнообразии встречающиеся у транспортных средств непрерывного действия, в зоне их набегания должны быть определены как опасные вне зависимости от скорости вращения. Опасность в этих зонах представляет также и возможный захват подающимися в эти механизмы материалами.

Названные зоны должны быть ограждены или иметь другие средства защиты, которые исключают доступ работника в эти зоны.

Опасными зонами захвата также являются зоны набегания между приводными ремнями и шкивами, между тросами и блоками, между приводными цепями и звездочками, между транспортирующими лентами и барабанами, которые должны быть ограждены.

Не должны выступать за габарит основных деталей шпонки, регулировочные и фиксирующие винты, болты и другие детали вращающихся валов, муфт и тому подобное, а опасные зоны должны иметь ограждения.

Не допускается применение металлических соединительных элементов (болтов, скоб и так далее) в скрепляющих узлах транспортерных лент, приводных ремней транспортных средств непрерывного действия. Сращивание должно выполняться сшивкой или вулканизацией.

Должны быть закрыты ограждениями червяки, шнеки, спирали, зоны между ними и корпусами в конструкциях транспортных средств непрерывного действия, в целях исключения доступа работника в эти опасные зоны при работающем оборудовании.

Извлечение застрявшего предмета, который вызвал остановку шнекового транспортера, должно производиться после отключения привода транспортера от электрической сети.

Температура, относительная влажность, скорость движения воздуха, интенсивность теплового излучения и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. Это обеспечивается при незначительных перегревах воздуха и умеренных выбросах паров, газов, аэрозоля - за счет применения организованной естественной вентиляции, а при значительных уровнях теплового воздействия и выбросов загрязнителей - устройством принудительной вентиляции, снижающей температуры воздуха и концентрации загрязнителей до допустимых пределов притоком свежего воздуха в рабочую зону.

Источники интенсивных выбросов загрязнителей должны быть оборудованы местной вытяжной вентиляцией непосредственно от них.

В случае невозможности достижения нормативных показателей микроклимата воздуха рабочей зоны должна быть обеспечена защита работников системами местного кондиционирования, воздушного душирования, СИЗ, регламентом трудового процесса.

В соответствии с пунктом 1.27 Постановления Минтруда N 36 основным условием для обеспечения безопасности при эксплуатации производственного оборудования в атмосфере пожароопасной и взрывоопасной пыли и пылевоздушных смесей является предотвращение пожароопасных и взрывоопасных ситуаций, что осуществляется:

"а) последовательностью пуска и остановки оборудования, работающего в едином технологическом комплексе, с автоматической блокировкой при ее нарушении;