6.1.4. Принятие мер, направленных
на повышение квалификации юридических
кадров, методическое обеспечение
правоприменительной деятельности
должностных лиц Роспотребнадзора.
6.1.5. Совершенствование методов осуществления
государственного контроля (надзора)
в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты
прав потребителей и на потребительском
рынке.
6.1.6. Организация проведения экспертизы
ведомственных нормативных правовых
актов и их проектов, а также
проектов нормативных правовых
актов, вносимых в Правительство
Российской Федерации, в целях
выявления в них положений,
способствующих проявлению коррупции
(антикоррупционная экспертиза).
6.1.7. Совершенствование методов взаимодействия
Роспотребнадзора с неправительственными
организациями и профессиональными общественными
объединениями.
6.2. Итогом реализации мер, направленных
на совершенствование санитарного
законодательства и нормативно-методического
обеспечения деятельности органов
и организаций Роспотребнадзора,
будут являться:
6.2.1. Подготовка предложений по
внесению изменений (дополнений)
в административные регламенты
исполнения Роспотребнадзором государственных
функций с учетом практики применения
административных процедур.
6.2.2. Экспертиза и внедрение технических
регламентов; разработка, экспертиза
и внедрение в практику нормативно-методических
документов в области гигиены
и эпидемиологии.
6.2.3. Выявление наиболее типичных
нарушений при производстве по
делам об административных правонарушениях,
улучшение качества подготовки
процессуальных документов при
проведении мероприятий по контролю.
6.2.4. Подготовка методических (обзорных)
документов по материалам судебных
решений в сфере деятельности
органов и организаций Роспотребнадзора,
практике применения административных
регламентов исполнения Роспотребнадзором
государственных функций, применения
мер административного воздействия при
выявлении правонарушений.
6.2.5. Информационная и методическая
поддержка правовых инициатив
общественных объединений, структур
гражданского общества.
6.2.6. Увеличение количества и повышение
качества информационных материалов
в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и защиты
прав потребителей.
7. Научное обеспечение деятельности
органов и организаций Роспотребнадзора
и развитие международного сотрудничества
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
населения и защиты прав потребителей.
7.1. С целью реализации указанного
направления необходимо решение
следующих задач:
7.1.1. Дальнейшее развитие научных
исследований в сфере обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и эффективное внедрение
их в практическую деятельность,
совершенствование планирования
и координации научных исследований,
направленных на обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, оптимизация мероприятий
по оценке научно-методической
деятельности научных организаций
Роспотребнадзора.
7.1.2. Обеспечение сотрудничества
Роспотребнадзора с международными организациями,
а также межправительственными и межгосударственными
объединениями, формирование кадрового
резерва в целях эффективного представительства
Роспотребнадзора, его территориальных
органов и организаций в работе профильных
международных организаций.
7.1.3. Реализация международных обязательств
Российской Федерации в области
борьбы с инфекционными и паразитарными
болезнями, обеспечения безопасности
продукции и среды обитания
человека, в том числе в рамках
программ ООН и ВОЗ, ВТО,
Комиссии "Кодекс Алиментариус",
решений "Группы восьми", ШОС, АТЭС,
ЕврАзЭС, СНГ, и др.
7.1.4. Реализация положений Концепции
участия Российской Федерации
в содействии международному
развитию в сфере профилактики
и борьбы с инфекционными заболеваниями.
7.2. Итогом реализации мер по
совершенствованию научно-методического
обеспечения деятельности органов
и организаций Роспотребнадзора
и международного сотрудничества в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и защиты прав
потребителей, будет являться:
7.2.1. Реализация Концепции научного
обеспечения деятельности органов
и организаций Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия
человека до 2015 года.
7.2.2. Внедрение системы периодической
комплексной оценки научно-методической
деятельности научно-исследовательских
организаций Роспотребнадзора.
7.2.3. Обеспечение гармонизации российских
санитарно-эпидемиологических требований
и нормативов с международными,
с учетом оценки риска и
научного обоснования.
7.2.4. Наращивание взаимодействия
в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения с государствами
региона Восточной Европы и
Центральной Азии.
7.2.5. Подготовка отраслевых научно-исследовательских
программ по проблемам гигиены,
эпидемиологии и микробиологии
на 2011-2015 годы.
7.2.6. Расширение и повышение эффективности
взаимодействия Роспотребнадзора с
международными организациями и объединениями,
обеспечение участия Российской Федерации
в содействии международного развития
в сфере профилактики и борьбы с инфекционными
заболеваниями.
7.2.7. Реализация международных обязательств
Российской Федерации в области
борьбы с инфекционными и паразитарными
болезнями, обеспечения безопасности
продукции и среды обитания
человека.
8. Совершенствование государственного
контроля в области защиты
прав потребителей, реализация планов
и программ взаимодействия с
гражданским обществом в сфере
защиты прав потребителей.
8.1. С целью реализации указанного
направления необходимо решение
следующих задач:
8.1.1. Совершенствование методов работы
по рассмотрению обращений граждан
о нарушении прав потребителей
и оптимизация связанных с
этим административных полномочий
Роспотребнадзора в установленной сфере
деятельности на основе сочетания практики
проведения внеплановых мероприятий по
контролю (документарных и выездных проверок)
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(с учетом требований Федерального закона
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля")
и проведения административных расследований
в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
8.1.2. Повышение эффективности и
результативности осуществления
государственного контроля (надзора)
в сфере защиты прав потребителей
за счет принятия всего комплекса
мер, предусмотренных действующим
законодательством, направленных
на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений, исключающих
при этом совершение внепроцессуальных
действий.
8.1.3. Оптимизация практики осуществления
государственного контроля (надзора)
за продукцией при реализации
полномочий в сфере технического
регулировании в части предупреждения/пресечения
действий, вводящих в заблуждение
потребителей.
8.1.4. Совершенствование
технологии судебной защиты прав
потребителей при обращении в
суд с заявлениями в защиту
прав потребителей, законных интересов
неопределенного круга потребителей,
а также с заявлениями о
ликвидации изготовителя (исполнителя,
продавца, уполномоченной организации,
импортера) либо о прекращении
деятельности индивидуального предпринимателя
(уполномоченного индивидуального
предпринимателя) за неоднократное
или грубое нарушение установленных
законами и иными нормативными
правовыми актами Российской
Федерации прав потребителей, а
также при участии в судебных
разбирательствах для дачи заключения
по делу в целях защиты прав
потребителей.
8.1.5. Дальнейшее совершенствование
взаимодействия с органами исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации, местного самоуправления
и общественными объединениями
в целях создания на региональном
уровне действенной системы защиты
потребительских прав граждан.
8.1.6. Совершенствование создаваемой
системы информирования и консультирования
граждан об их потребительских
правах и по вопросам правоприменения
потребительского законодательства в
отдельных секторах потребительского
рынка в целях повышения уровня потребительской
и правовой грамотности населения и развития
на ее основе института самозащиты права.
8.2. Итогом реализации мер, направленных
на совершенствование государственного
контроля (надзора) в области защиты
прав потребителей, планов и программ
взаимодействия с гражданским
обществом в сфере защиты прав
потребителей будет являться:
8.2.1. Качественное улучшение индикативных
показателей контроля и надзора
в сфере защиты прав потребителей.
8.2.2. Совершенствование форм и
методов защиты прав потребителей
на основе гармоничного сочетания
применяемых мер административной
и гражданско-правовой ответственности
при учете соблюдения баланса
интересов потребителей и предпринимателей.
8.2.3. Повышение эффективности и
результативности осуществления
государственного контроля (надзора)
в сфере защиты прав потребителей
при реализации административных
полномочий.
8.2.4. Усиление контроля за исполнением
решений, принимаемых Консультативным
советом по защите прав потребителей,
в целях дальнейшей консолидации
органов государственной власти
и местного самоуправления, а
также гражданского общества
в лице общественных объединений
потребителей в деле защиты
прав потребителей.
8.2.5. Определение и систематическая
реализация комплекса превентивных
мер, направленных на предупреждение
и минимизацию нарушений прав
потребителей, а также просвещение
потребителей и предпринимателей
по вопросам правоприменения потребительского
законодательства.
2.2 Характеристика и структура службы
обеспечения контроля качества.
Примерная
структура филиала Центра гигиены
и эпидемиологии в субъекте РФ
Заместитель главного врача филиала
Главный
врач филиала
Санитарно-эпидемиологический отдел
Функции:
- планирование, контроль, анализ деятельности;
- организация и проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, расследований, гигиенических и иных видов оценок;
- сбор, обобщение, ведение баз данных социально-гигиенического мониторинга;
- учет и регистрация инфекционных, профессиональных заболеваний (отравлений);
- подготовка и сдача форм государственного, отраслевого, ведомственного статистического наблюдения;
- подготовка аналитических данных по результатам проведения статистического наблюдения и социально-гигиенического мониторинга и представление в Управление;
- проведение гигиенической аттестации гигиенической подготовки работников организаций и индивидуальных предпринимателей;
- оказание консультационных услуг по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей;
- оформление, выдача и учет личных медицинских книжек работников отдельных профессий;
- оформление, выдача и учет санитарных паспортов на транспортные средства.