Организационно-управленческий анализ Муниципального казенного учреждения «Комитет по делам молодежи»

вопросам  социальной защиты и социального  обеспечения - 151

обращение, а по вопросам здравоохранения 105 обращений.

По категориям заявителей значительно возросло количество коллективных обращений граждан: 22,9 % от всех поступивших обращений  коллективные.

Количество  обращений от рабочих составило 16,5 % от общего количества всех обратившихся граждан.

Пенсионеров обратилось 15,7 % от всех обратившихся граждан (509 обращений).

В ходе личных приёмов в течение года было принято 324 человека, это на    14,5 % больше по сравнению с прошлым годом.

Рис.2 Обращения граждан в Администрацию  МГО за 2007-2010 гг.

Работа  с обращениями граждан в Администрации  Миасского городского округа организована в соответствии с законодательством  по двум основным направлениям:

- работа  с письменными обращениями граждан;

- прием граждан  по личным вопросам.

        Приемы проводятся Главой МГО,  Главой Администрации МГО и  его заместителями по утвержденному  графику. Приемы по личным вопросам  проводятся в приемной по работе  с обращениями граждан Администрации  МГО.

        В Миасском городском округе  работает общественная приемная  Губернатора Челябинской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Организационно-управленческий анализ отдела по работе с обращениями граждан Администрации МГО

3.1. Документооборот, реализуемый в  отделе по работе с обращениями  граждан Администрации МГО

Обращения граждан поступают в приемную по работе с обращениями граждан  письменно (письмо, телеграмма, факсограмма, интернет) и устно (телефон, личный прием) в виде заявлений, предложений и  жалоб, где они регистрируются сотрудником  приемной  в АИС на электронных  регистрационно-контрольных карточках (ЭРКК), к обращению прикрепляется регистрационная контрольная карточка, на которой указывается регистрационный номер обращения (так же регистрационный номер указывается в штампе, который проставляется на обращении граждан, дата поступления обращения, дата исполнения обращения, так же указывается, за чьей подписью должен быть дан ответ заявителю. В случае если обращения поступают с Правительства Челябинской области, к ним прилагается контрольная карточка Правительства Челябинской области. При поступлении повторного обращения делается отметка «Повторно» (приложения 1).

Письменные      обращения     должны      содержать     следующую 
информацию:       

-наименование государственного органа, в который 
направляется   письменное   обращение,   либо    фамилию,   имя,   отчество 
соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего 
лица;

- фамилию,  имя, отчество заявителя,  почтовый    адрес, по    которому 

должны  быть направлены ответ, уведомление  о переадресации обращения;

изложение сути предложения, заявления или жалобы;

- личная подпись и дата (приложения 2).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин

прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их

копии.

Начальник отдела по работе с обращениями граждан  готовит проекты резолюций. Если выполнение поручено нескольким исполнителям, ответственным за сбор информации, обобщение материалов и подготовку ответа является исполнитель, указанный в резолюции первым.

Обращение рассматривается руководителем аппарата не более чем в трехдневный срок, после чего передается для работы исполнителю, указанному в резолюции.

Если  решение вопросов поставленных, в  обращение не относится к ведению  исполнителя, то исполнитель не позднее, чем в пятидневный срок направляет служебную записку с просьбой о снятии поручения в приемную.

Обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней  со 
дня регистрации.

Подготовленные  ответы на обращения граждан  вместе с оригиналом: заявления, РКК, если есть КК с Правительства области, передаются в приемную. В ответе должны освещаться все вопросы, которые содержаться  в обращении.

Если  для разрешения обращения необходимо проведение каких-либо мер, срок исполнения, продлевается Главой Администрации, но не более чем на один месяц с  сообщением об этом заявителю. Для продления  обращения исполнитель не позднее, чем за два дня пишет служебную  записку и передает ее в приемную.

Далее ответ  передается Главе Администрации  для подписи и возвращается в  приемную, после чего регистрируется в журнал исходящей корреспонденции  и отправляется по почте заявителю.

При личном приеме граждан Главой и его заместителями  их письменные и устные обращения  регистрируются в том же порядке. РКК - другого образца. Обращение  ставится на контроль (приложения 3).

Обращения граждан, поступившие из вышестоящих  органов, коллективные, льготной категории  граждан ставятся на контроль. Четко  указывается и строго соблюдается  дата исполнения такого обращения. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в  соответствующее число последующего месяца. Если окончание срока исчисляемого месяцами приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний  день этого месяца. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

При неисполнении обращения в срок исполнителю  направляется карточка - напоминание. По получении напоминания исполнитель должен в трехдневный срок сообщить в приемную о причинах неисполнения обращения.

           Архивные документы хранятся в хронологическом порядке 5 лет в приемной по обращениям граждан. Документы граждан, обратившихся в приемную  два и более раза,      хранятся в архиве по регистрационному номеру последней переписки.     

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2.Организационная культура отдела  по работе с обращениями граждан  Администрации МГО

Отдел по работе с обращениями граждан характеризуется высоким уровнем корпоративной культуры. Знакомство с коллективом, обустройство рабочего места, контроль психологического состояния работника играют важную роль в его адаптации.

Основными этическими нормами работников отдела являются: честность; надежность; инициативность; сознательная трудовая дисциплина; персональная ответственность за свои действия; поддержание здорового морально-психологического климата; корректность в отношениях с населением. Основными нормами рабочих отношений для работника являются знание и умение контролировать свою зону ответственности; выполнение поставленных задач качественно, своевременно и в полном объеме.

Начальник отдела является примером профессионализма, делового сотрудничества и соблюдения этических норм.

Неотъемлемой  частью корпоративной культуры Администрации МГО стали корпоративные вечерники по поводу Нового года, 23 февраля, 8 марта с благодарственными письмами и поздравлениями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Социологическое обеспечение  выпускной квалификационной работы

Взаимодействие власти с населением при решении социально значимых проблем является одной из наиболее актуальных задач на сегодняшний  день. Местное самоуправление выступает  эффективным средством активизации  граждан, удовлетворения самых насущных, повседневных потребностей человека, поддержания социальной и политической стабильности в обществе, воплощения разнообразных форм национально-культурного  развития народов России.

Местное самоуправление предполагает активное участие населения в  решении вопросов местного значения, без чего данный институт остается простой формальностью. Пока местные  органы власти не станут институтом услуг населению, а не институтом власти, тенденцию отчуждения власти  от населения преодолеть будет невозможно. Местный уровень власти должен быть освобожден от политических вопросов, его главной целью должно являться повышение благосостояния своего населения. В обществе, в котором местная власть ставит перед собой такие задачи и наделяется  соответствующими им полномочиями, ликвидируется отчуждение народа от власти,  она становится понятнее, доступнее, приближеннее к гражданину.

Особенного внимания в данном процессе заслуживает система взаимодействия местной власти и населения. Эффективное  взаимодействие населения и органов  власти означает доступность последних  для всех категорий населения, близость власти для населения. Эффективность муниципального управления – главный фактор стабильного развития муниципалитета и местного сообщества. Важная роль в этом процессе принадлежит обращениям граждан в органы местного самоуправления как источникам управленческой информации.

От полноты и качества использования данного вида управленческой информации зависит качество жизни местных жителей, поскольку обращения граждан являются важнейшим фактором отражения политических, экономических и социальных процессов, происходящих в стране во все времена становления власти.

С 5 марта  по 6 апреля мной была запущена анкета – опрос общественного мнения о работе с обращениями граждан в Администрации МГО (приложение 4).

В опросе приняли участие 87 человек (приложение 5).

Также жители вносили свои предложения по совершенствованию работы с обращениями граждан в Администрации МГО.

Результаты данного опроса послужили основанием для повышения эффективности работы с обращениями жителей Миасского городского округа, представленные в дипломном проекте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Пройденная мной практика послужила сбору, и систематизации необходимого материала для выполнения практического раздела выпускной квалификационной работы и закрепление полученных теоретических знаний, позволяющих менеджеру в области государственного и муниципального управления эффективно выполнять свои функции и принимать эффективные управленческие решения.

Отдел является структурным подразделением Администрации МГО, по всем вопросам своей деятельности подчиняется  Главе Администрации МГО и  находится в непосредственной подчинённости  заместителю Главы Администрации (руководителю аппарата).

Отдел по работе с обращениями граждан  состоит из начальника отдела и специалиста 1 категории.

Отдел в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации», Уставом  МГО,  Распоряжением Главы Администрации Миасского городского округа от 28.11.2008 г. №

128-р «Об утверждении Порядка  рассмотрения обращений граждан», Инструкцией по делопроизводству, настоящим Положением.

Отдел работы с обращениями граждан осуществляет организационное, правовое, информационное, материально - техническое и иное обеспечение деятельности округа.

 

 

 

 

Список использованных источников

1.  Конституция РФ

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

4. Устав МГО

5. Положение об отделе по работе с обращениями граждан Администрации МГО

6. Распоряжение Главы Администрации Миасского городского округа от 28.11.2008 г. № 128-р «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан»

7. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приём и рассмотрение обращений граждан»

8. Инструкция по делопроизводству

9. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М.: Юристь, 2003.- 320с.

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Глава Администрации МГО                                        Входящий №__________________

                                                                                           Дата поступления______________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предложения внести до_________________________2012г.

Ответ заявителю  прошу дать до___________________2012г.

за моей подписью

                     за подписью_______________

 

 

 

        Подпись_____________________

        Дата_________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

И.О. Главы Администрации

Миасского городского округа

Е.А. Степовику 

от________________________

                           ФИО  (полностью)

__________________________

__________________________

                                      адрес

 

З А Я В Л Е Н И Е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

ФИО__________________________________________________              №__________

 

 Адрес__________________________________________________                ______2012г.

 

 Телефон________________________________________________

 

Прием ведет

 

Краткое содержание заявления	Результат рассмотрения заявления