Проблема преодоления бедности в Российской Федерации

В таблице 8 представлена характеристика «Индексы потребительских цен по ПФО» (Приложение 2).

Индекс потребительских  цен (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги,  
приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах базисного периода. ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции в РФ и ее субъектах. Как видно из таблицы, действие мирового финансового кризиса отразилось на уровне инфляции негативным образом, в результате чего ИПЦ составил по России в 2007 году 111,9 %, в 2008 году – 113,3%, в 2009 году благодаря мерам Правительства, в т.ч. по сдерживанию роста цен, уровень инфляции пока удается сдерживать на уровне ниже предыдущего года 108,1%. Что касается ситуации в ПФО, то ИПЦ за последнее время оказывается ниже общероссийского, в 2009 году составляет 105,9%. Однако в Кировской области рост цен на товары и услуги происходил за последние годы быстрее, чем в других регионах ПФО. Так, в 2009 году ИПЦ по Кировской области составил 106,5%, (выше только в Нижегородской области, Пермском крае, Удмуртии – 106,6%), в то время как в Чувашии 104,8%. В предыдущие годы наблюдалась сходная ситуация. Таким образом, данные таблицы свидетельствуют о повышенном уровне инфляции в регионе, что вполне закономерно: производство работает недостаточно эффективно, денежная масса не покрывается необходимым уровнем продукции, инфляция растет.

Таблица 9. «Среднемесячная  номинальная начисленная заработная плата работников организации»⁸ (рублей; 1990, 1995 гг. – тыс. руб.).

Самые высокие показатели по размеру номинальной заработной платы по ПФО имеет Пермский край и Самарская область. Кировская область имеет невысокие показатели и за последние 10 лет стабильно занимает 9 место по ПФО. Величина номинальной заработной платы в Кировской области составляет около 85 % от средней величины заработной платы по ПФО и около 65% от средней номинальной заработной платы по России. Таким образом, уровень оплаты труда в Кировской области значительно ниже, чем в других регионах ПФО и России в целом, что свидетельствует о недостаточном уровне развития экономики региона. Однако даже в рамках показателя 8861,5 руб. (2008г.) необходимо понимать, что он не учитывает степени расслоения общества по доходам, что можно сказать и о всей России.

Таблица 10. «среднедушевые денежные доходы населения»⁹ (тыс. руб в месяц).

За последние пять лет среднедушевые денежные доходы населения Кировской области  увеличились в три раза. В целом  по доходам за 2008г Кировская область по Российской Федерации занимает 70 место, а внутри ПФО находится на нижних строчках, что еще раз подчеркивает низкий уровень развития экономики региона. Учитывая, что среднедушевые доходы включают в себя, помимо зарплаты, доходы от предпринимательской деятельности, от продажи валюты, дивиденды и т.п., можно утверждать, что в нашем регионе не распространены иные способы получения денег, кроме наемного труда. К примеру, в Татарстане или Нижнем Новгороде разница между среднедушевыми денежными доходами и среднемесячной заработной платой весьма существенна, а это свидетельствует о большей «прогрессивности» сознания жителей этих регионов по сравнению с Кировской областью, демонстрирующей консерватизм и пониженный уровень развития.

Таблица 11. «Средний размер назначенных месячных пенсий»¹⁰  
(тыс. руб.).

Средний размер назначенных месячных пенсий определяется путем деления общей суммы назначенных месячных пенсий на численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Средний размер назначенных месячных пенсий по РФ на 2004 составлял 1747,4 тыс.руб. В ПФО этот показатель был равен 1678,5 тыс.руб. В Кировской же области  - 1755,9 тыс.руб, он является почти самым высоким внутри ПФО после Нижегородской области, где размер пенсий составляет 1763,3 тыс.руб. Самый низкий показатель внутри ПФО наблюдается в Республике Марий Эл – 1574,9 тыс.руб., Чувашской Республике– 1572,1 тыс.руб.

В 2008 году средний  размер назначенных месячных пенсий по РФ в целом составляет 3682,3 тыс.руб. Приволжский ФО находится на 6 месте среди всех округов, здесь размер пенсий составляет 3485,9 тыс.руб. Кировская же область находится на 40 месте по России, а размер пенсий составляет 3582,1 тыс.руб. Самый высокий показатель внутри ПФО находится в Пермском крае – 3599,7 тыс.руб., Нижегородской области – 3593,7 тыс.руб. Самый низкая пенсия составляет 3294,3 тыс.руб. (Республика Марий Эл) и 3300,9 тыс.руб. (Удмуртская Республика). По РФ они находятся на 77 и 76 месте соответственно.

В среднем  с 2004 года по 2008 размер пенсий по России увеличился на 1934,9 тыс.руб. Разброс в величине среднемесячных пенсий по ПФО и России невелик, но размер пенсий во всех регионах обнаруживает общую тенденцию – он чуть выше прожиточного минимума, установленного в 2008 году для пенсионеров (3088 руб.). Таким образом, по всей России наблюдается сходная ситуация: власти обеспечивают пенсионерам минимально необходимый уровень жизни, который в реальном выражении подразумевает лишь покрытие самых основных расходов: коммунальных, на питание, медикаменты и одежду.

Таблица 12. «Основные  показатели денежных доходов населения  в реальном выражении»¹¹ (в процентах к предыдущему году).

Реальный размер денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных пенсий - относительный показатель, исчисленный путем деления индекса номинального размера денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных пенсий на индекс потребительских цен за соответствующий временной период.

По динамике денежных доходов за 2008 год Кировская область  находится на 10 месте по ПФО, реальные денежные доходы увеличились на 13% как  в среднем по ПФО, так и по России; средняя начисленная заработная плата увеличилась примерно на 16% (9-е место в ПФО), при этом, если смотреть ПФО, самый большой показатель был в Чувашской Республике -  23%, самый маленький в Пермском Крае -12,4%, а средний по России – 17,2%.

Рост реального размера назначенных пенсий за 2008г составил 14%, что ниже среднего по ПФО (14,4%) и по России 15,8%, при этом в 2007г этот показатель составлял 1,8%, а в 2001 -30%.  Среди ПФО это 9 место, более быстрый рост наблюдался в Оренбургской области (16%) и республике Мордовия (15.8%).

По динамике реальных денежных доходов область в 2009г.  находится на предпоследнем месте среди регионов ПФО, за январь-май реальные денежные доходы населения области снизились на 8,6%. По размеру номинальной зарплаты область занимает 10 место среди субъектов ПФО, за май зарплата составила 12,385 тыс.руб. (по России - 18,006 тыс.руб., ПФО - 13,616 тыс.руб.). Как видно, по всем показателям Кировская область находится в арьергарде регионов ПФО. Это легко объяснимо: как было показано выше, номинальные денежные доходы, заработная плата и пенсии значительно ниже, чем в развитых регионах ПФО, а инфляция и ИПЦ немного выше, поэтому и реальное содержание названных показателей оказывается ниже, чем в остальных регионах ПФО.

2.2. Законодательные попытки преодоления социального расслоения в РФ

Прожиточный минимум есть стоимость стандартного потребительского набора продуктов, товаров и услуг, определенного в текущих ценах. Из-за повышения уровня инфляции показатель прожиточного минимума (ПМ) растет, а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) остается практически на том же уровне, что подтверждается показателями соотношения МРОТ и ПМ трудоспособного населения. Так, в 2004 г. оно составило: ПМ - 2660 руб., МРОТ - 600 руб.; в 2005 г.: ПМ - 3052 руб., МРОТ - 800 руб.; с 1 мая 2006 г.: ПМ - 3375 руб., МРОТ - 1100 руб.; с 1 сентября 2007г.: ПМ – 3809 руб., МРОТ – 2300 руб., с 1 сентября 2009г.: ПМ – 4630 руб., МРОТ – 4330руб.

Из приведенных данных прослеживается постоянное отставание минимального размера  оплаты труда от прожиточного минимума почти в 3 раза.

В целом по стране прожиточный минимум  отныне равен 4,630 тыс. рублей, для трудоспособного  населения - 5,017 тыс. руб., для пенсионеров - 3,660 тыс. руб., для детей - 4,418 тыс. руб., что ниже на 16 рублей предыдущего ПМ (4,646 тыс. руб. на душу населения).