Правительство Российской Федерации

 

    Содержание

    Введение  …………………………………………………………………………………………...2

1. Понятие Правительства  РФ и его положение в конституционно-правовых системах..3

2. Состав, формирование и структура Правительства РФ ………………………………...4
3. Компетенция правительства РФ, ее принципы …………………………………………5
4. Функции Правительства РФ………………………………………………………………7
5. Ответственность Правительства РФ ……………………………………………………11

    Заключение  ……………………………………………………………………………………….13

Список используемой литературы ……………………………………………………………...14

 

 

    

    Введение 

    Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации.

    Статус  Правительства и порядок его  деятельности определены Главой 6-й  Конституции и федеральным конституционным  законом «О Правительстве Российской Федерации». 

    Многообразие  конституционного  развития  суверенных  государств  современности,  разнообразие  конституционно-правовых  систем  позволяет  раскрывать  общие  черты  Правительства России,  избравшей   путь  конституционной  демократии. И проанализировать особенности  правительства  России, которые   излагаются  применительно  к  каждому  разделу  работы. 

    Цель  данной работы: дать определение термину  « Правительство», обосновать его  место в  конституционно-правовых системах, проанализировать состав, принципы формирования и структуру Российского Правительства, а также обосновать его компетенцию и полномочия. 

 

1. Понятие Правительства  РФ и его положение  в конституционно-правовых системах

 

    Исполнительная  власть — важнейший элемент системы  разделения властей.

Исполнительная  власть олицетворяется в определенной системе государственных органов, связанных между собой по вертикали  и горизонтали. На высшей ступеньке  этой системы стоит правительство,  возглавляемое главой государства  или премьер-министром.

    Правительство - это коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (то есть административной) деятельностью в стране.

    В России на сегодняшний  день существует, президентско-парламентская форма правления, установленная в России Конституцией Российской Федерации 1993 г., предопределила положение Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Структура исполнительной власти в России замыкается на президенте Российской Федерации, который является ключевой фигурой в государственно-политическом механизме России. Президент как глава государства призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти России. В то же время Президент наделен широкими полномочиями в сфере исполнительной власти: осуществляет назначения на высшие должности в государственных органах, председательствует на заседаниях Правительства, решает вопросы в области внешних сношений и военной сфере.

    Правительство Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти общей компетенции. Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации. Правительство и другие федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России. Федеральное Правительство самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции, направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

 

2. Состав, формирование и структура Правительства  РФ

 

    В систему исполнительной власти Российской Федерации входят: Правительство  Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К иным федеральным органам исполнительной власти относятся: 1) федеральные министерства, 2) государственные комитеты, 3) федеральные комиссии, 4) федеральные службы, 5) федеральные агентства, 6) федеральные надзоры. Для осуществления своих полномочий федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. 
 

    Состав  и порядок формирования Правительства России:

    В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные  министры.

Порядок формирования Правительства установлен гл. 6 Конституции РФ. Председатель Правительства  РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства РФ. Если Государственная Дума отклоняет кандидатуру Председателя Правительства, Президент вносит новую кандидатуру в течение недели. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения.

Заместители Председателя Правительства и федеральные  министры также назначаются Президентом  РФ по предложению Председателя Правительства  РФ. Не позднее недельного срока  после назначения Председатель Правительства  представляет Президенту Рф предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

    Правительство — коллегиальный орган, оно принимает  свои решения на заседаниях большинством голосов и оформляет их в виде постановлений и распоряжений. Постановления  и распоряжения Правительства РФ — подзаконные акты. Они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Акты Правительства, противоречащие Конституции России, федеральным законам, указам Президента России, могут быть отменены Президентом РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

    Председатель  Правительства РФ организует работу Правительства и определяет основные направления его деятельности.  

3. Компетенция правительства РФ, ее принципы

 

Понятие компетенции Правительства  РФ.

    Определить  фактический объем полномочий правительства  только посредством анализа конституционных  текстов невозможно - необходимо исследовать  реальную деятельность правительства. Это дает основание считать, что компетенция правительства, осуществляющего текущее управление страной, охватывает любые вопросы государственной жизни, поскольку они не отнесены к ведению других государственных органов.

    Правительство  обязано осуществлять следующие  полномочия:

    1) реализовывать меры по защите, реализации и обеспечению прав человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;

    2) разрабатывать и представлять  для утверждения в законе дательный  орган проект бюджета субъекта  Российской Федерации проекты программ его социально-экономического развития;

    3) обеспечивать исполнение указанного  бюджета и готовить отче о  его исполнении;

    4) управлять и распоряжаться собственностью  субъекта Россииской Федерации;

    5) заключать договоры с федеральными органами исполнительной власти;

    6) формировать иные органы исполнительной  власти субъекта; Российской Федерации.

    Высшее  должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами, проживающими на территории данного субъекта Федерации, либо специально созываемым собранием представителей на срок не более 5 лет. Одно лицо не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

    Высшее  должностное лицо:

    а) представляет субъект Федерации  в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении внешнеэкономических связей,

    б) вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ,

    в) подписывает и обнародует законы субъекта Российской Федерации;

    г) формирует высший исполнительный орган, д) вправе отклонить закон, принятый законодательным органом, участвовать  в работе законодательного органа с  правом совещательного органа, требовать  созыва внеочередного его заседания и др.

    Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу (или руководителю высшего исполнительного  органа) в случае:

    1) издания им актов, противоречащих  федеральному законодательству или законодательству субъекта Федерации, если такие противоречия установлены судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца;

    2) иного грубого нарушения действующего  законодательства, если это повлекло  за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. Решение законодательного органа о недоверии высшему должностному лицу принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

    Высшее  должностное лицо вправе принять  решение о досрочном прекращении  полномочий законодательного органа в случае принятия последним нормативного акта, противоречащего действующему законодательству, если такие противоречия установлены судом, а законодательный орган не устранил их в течение 6 месяцев.

    Помимо  вышесказанного Конституция устанавливает перечень основных полномочий Правительства РФ в важнейших сферах жизни общества.

    К ним относятся:

    1) разработка и представление Государственной  Думе федерального бюджета и  обеспечение его исполнения;

    2) представление Государственной  Думе отчета об исполнении федерального бюджета;

    3) обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики  Российской Федерации; 

    4) проведение в Российской Федерации  единой государственной политики  в области культуры, науки, образования,  здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

    5) осуществление управления федеральной  собственностью;

    6) осуществление мер по обеспечению  законности, прав и свобод граждан,  охране собственности и общественного  порядка, борьбе с преступностью; 

    7) осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации.

    Перечень  полномочий Правительства РФ, данный в ст. 114 Конституции РФ, не является исчерпывающим. Иные полномочия могут  быть возложены на Правительство федеральными законами, указами Президента России, а также вытекают из других статей Федеральной конституции (например, обязанность давать заключения на проекты законов, представляемые в Государственную Думу по вопросам, перечисленным в ч. 3 ст. 104).

    Функции и принципы Правительства  РФ.

    Конституция предусматривает, что порядок деятельности Правительства устанавливается  федеральным конституционным законом.