Автор: Пользователь скрыл имя, 12 Ноября 2014 в 14:01, курсовая работа
Задачи курсовой работы:
Раскрыть понятие социально-экономического развития муниципального образования.
Охарактеризовать систему, структуру и функции управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Рассмотреть основные направления социально-экономической политики муниципальной власти.
Выявить проблемы и недостатки действующей системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований и разработать предложения по её совершенствованию.
Разумеется, указанный перечень вовсе не является ни полным, ни исключительным с точки зрения правового регулирования со стороны Федерации вопросов социально-экономического развития муниципальных образований. Очевидны, например, обязательность для органов местного самоуправления норм Гражданского и иных кодексов Российской Федерации, антимонопольного законодательства или законодательства в сфере инвестиционной политики. Федеральный законодатель приводит данный перечень с точки зрения обеспечения федеральных гарантий местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Деятельность органов муниципальной власти по управлению социально-экономическим развитием МО г.Владимира. Основные направления
2.1Экономика и городское хозяйство
Площадь территории муниципального образования город Владимир составляет 30,8 тыс. га. Среднегодовая численность населения за 2013 год составила 351,6 тыс. чел.
Выпуск продукции осуществляют 105 крупных и средних промышленных организации и 5 организаций сельского хозяйства. Удельный вес объема отгруженной промышленной продукции по городу Владимиру составил 28,7% в объеме отгруженной продукции по Владимирской области. В структуре «обрабатывающих производств» производство пищевых продуктов, включая напитки занимает первое место, на втором месте химическое производство далее -производство резиновых и пластмассовых изделий, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство.
Строительный комплекс представлен 26 организациями-заказчиками, 13 крупными и средними подрядными организациями, 8 наиболее крупными предприятиями строительной индустрии и промышленности строительных материалов, 9 проектными институтами и другими организациями, выполняющими специализированные и вспомогательные работы.
Стабильно работает пассажирский транспорт. Перевозка пассажиров в городе осуществляется по 9 троллейбусным маршрутам и по 30 автобусным маршрутам. Работают 10 социальных автобусных маршрутов. Общая монтированная емкость телефонных станций составляет 132,5 тыс. номеров, из которых 100,6 тыс. установлены населению. Имеется 33 отделения почтовой связи. Функционирует 17 пунктов электросвязи ООО «Депеша-Сервис».
Сфера потребительского рынка и услуг насчитывает 3 677 объект, в том числе 1 106 магазинов, 446 предприятий общественного питания, 45 торговых центров и комплексов, 9 ярмарок, 553 оптовых предприятия, 207 нестационарных объектов, 1 311 предприятий бытового обслуживания. Функционирует 26 гостиниц. В отрасли занято около 32 тысяч человек. Функционирует 10 международных, 26 федеральных, 7 региональных и 43 местные розничные сети. Обеспеченность населения площадями торговых объектов на тысячу человек составляет 958,5 кв. м.
Функционирует 20,4 тыс. субъектов малого предпринимательства, из них 8,3 тыс. малых, средних и микро предприятий и 12,1 тыс. индивидуальных предпринимателей. Общая численность работающих в малом предпринимательстве составляет 75,0 тыс. чел.
Услуги по управлению многоквартирными домами оказывают 34 управляющие организации, включая одно муниципальное казённое предприятие и одно муниципальное многоотраслевое унитарное предприятие. Доля частных компаний 94,4% от общего числа управляющих организаций. К обслуживанию многоквартирных домов по договору подряда управляющими организациями привлечены 25 частных подрядных организации.
В городе функционирует 346 ТСЖ, которые управляют 383 многоквартирными домами. Работают 86 ЖСК.
В реестр муниципальной собственности включено 239 юридических лиц, в том числе: 14 муниципальных унитарных предприятий, 1 муниципальное казенное предприятие, 218 муниципальных учреждений (в том числе 29 автономных, 26 казенных. 163 бюджетных). В уставном капитале 6 юридических лиц имеется доля, принадлежащая муниципальному образованию.1
2.2. Здравоохранение
В 2011 году в муниципальной системе здравоохранения продолжалась реализация национального проекта «Здоровье», федеральных программ по оказанию помощи при отдельных заболеваниях. Активно осуществлялась реализация региональной программы модернизации здравоохранения. На укрепление материально-технической базы медицинских учреждений и приобретение медицинского оборудования в рамках программы направлено 228,5 млн. рублей. В 2011 году закуплено и поставлено 154 единицы медицинского оборудования, завершены общестроительные работы на будущем перинатальном центре (освоено 109 млн. рублей). За год внедрено 48 методов диагностики и 58 методов лечения. Основной результат снижение показателей общей и младенческой смертности на 5 % и 20% соответственно.2
2.3 Система образования
Муниципальная система образования включает 151 образовательное учреждение среди них: 44 общеобразовательные школы, 2 интерната, 1 вечерняя школа, 1 Городской межшкольный учебный комбинат №2, 9 учреждений дополнительного образования детей и 89 дошкольных образовательных учреждений, 1 Городской информационно-методический центр, а также 4 негосударственных общеобразовательных учреждения.
В целях повышения качества и доступности дошкольного образования. реализуется ведомственная целевая программа «Развитие дошкольного образования города Владимира на 2011 - 2015 годы». В целях обеспечения доступности дошкольного образования в 2012 году проведены следующие мероприятия: завершено строительство детского сада № 12 в Юго-Западном районе города на 135 мест, открыт после реконструкции ДОУ № 10 в мкр. Энергетик на 90 мест, открыты дошкольные группы на базе средних общеобразовательных учреждений №20 (2 группы) и №32 (1 группа), что позволило дополнительно набрать 2 группы в ДОУ №3 и ДОУ №100 на 50 мест и 1 группу в ДОУ №8 на 20 мест, открыта дополнительно группа в ДОУ №104 на 20 мест (за счет рационального использования имеющихся площадей). В целях развития вариативных форм дошкольного образования открыты группы кратковременного пребывания в ДОУ № 4, 30, 33, 71, 125 (24 места), открыты семейные группы при ДОУ № 7, 35 (9 мест), открыта группа игровой поддержки (игротеки) на базе ДОУ № 114 на 20 мест. Всего в 2012 году создано дополнительно 368 мест.
В прогнозируемом периоде планируется строительство еще одного дошкольного учреждения в Юго-Западном районе города (145 мест), дошкольного учреждения в Восточном районе (150 мест), в мкр.Коммунар (90 мест), реконструкция здания ДОУ № 68 (90 мест), бывшей ВСОШ № 4 под ДОУ (40 мест), принятие в муниципальную собственность ведомственного дошкольного учреждения (ДОУ № 76 войсковой части 070008), открытие предшкольных групп на базе общеобразовательных учреждений СОШ № 5,11,41 (80 мест), открытие семейных групп для детей дошкольного возраста на 10 мест, групп кратковременного пребывания на 10 мест, групп игровой поддержки на 10 мест. В случае реализации запланированных мероприятий дополнительно будут созданы 625 мест.
Сохранена помощь родителям детей, посещающих дошкольные учреждения (компенсация части родительской платы за счёт средств регионального бюджета), всего на 2012 г. выделено 50,9 млн руб., израсходовано50,9млн руб. Ежегодно число детей, родителям которых предоставляются льготы, составляет более 30% от общего количества детей.
Проведён шестой городской конкурс «Детский сад года», 1-е место МАДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 7» (грант 500,0 тыс. руб.), 2-е место МДОУ №№ 3, 109 (грант 300,0 тыс. руб. каждому), 3-е место МДОУ №№ 2, 126 (грант 200,0 тыс руб. каждому).
На территории города Владимира функционирует 47 дневных муниципальных образовательных учреждений с общим количеством учащихся 28,85 тыс. чел. С 12.05.2012 прогимназией № 73 внесены изменения в учредительные документы и учреждение переименовано в общеобразовательное учреждение «Гимназия № 73».
Продолжается модернизация системы общего образования. Всего на реализацию проекта модернизации общего образования в 2012 году направлено 5,9 млн руб. за счёт бюджета города и 109,9 млн руб. за счёт федерального бюджета. За 2012 год израсходовано 115,7 млн руб., приобретено 22564 единиц оборудования.
Продолжено введение федерального государственного стандарта начального общего образования. В 2012 году введены новые федеральные государственные общеобразовательные стандарты начального образования в 128 первых классах (3 283 учащихся). Продолжают обучение по федеральным государственным общеобразовательным стандартам 3 229 учащихся в 125 вторых классах и 99 учащихся в четырех третьих классах.
В учреждениях образования города трудятся 4,5 тысячи человек. Педагогические кадры г.Владимира являются высокопрофессиональными. По численности педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию город Владимир занимает первое место - 37,9 % (средний показатель по области 19,27 %). Город Владимир занимает первое место по укомплектованности общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование- 95,7 % (средний областной показатель - 88,03%, а по Российской Федерации – 86 %). В рамках приоритетного национального проекта «Образование» ежегодно проводится конкурс на получение денежного поощрения лучшим учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Победители конкурса награждаются почетными грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации и денежным поощрением в размере 200 тысяч рублей каждое. В 2012 году в конкурсе приняли участие 6 педагогов города Владимира. По итогам конкурса победителем стала Лебедева Ирина Аскольдовна, учитель истории и обществознания высшей квалификационной категории муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Владимира «Средняя общеобразовательная школа № 25». Лауреатами премии Губернатора Владимирской области стали: Григорьева С.Н., Шальнова Н.Ю., Саркисова А.Р., Миронова Л.Г., Андрианова О.Ю. Лауреаты конкурса награждаются Почетной грамотой администрации Владимирской области и денежным поощрением в размере по 50 тысяч рублей.3
2.4 Культура
Реализация культурной политики на территории муниципального образования город Владимир осуществляется управлением культуры и муниципальными учреждениями культуры через систему заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг по художественному и эстетическому воспитанию, библиотечному обслуживанию, развитию любительского творчества и организации культурного досуга населения.
Муниципальные учреждения культуры – это доступность, возможность общения, получение информации, реализация творческих способностей. Это организованный отдых горожан.
В настоящее время во Владимире 46 муниципальных учреждений культуры: 10 домов культуры и клубов, 18 муниципальных библиотек, 9 образовательных учреждений дополнительного образования детей, училище музыкально-исполнительского мастерства, 4 профессиональных муниципальных коллектива, 3 парка культуры и отдыха, планетарий.
В них создано более 180 клубных формирований, в которых занимается почти 3,5 тысячи человек. 33 коллектива учреждений культуры имеют звания «народный», «образцовый». Почти 4,5 тысяч детей и подростков обучаются в 9 школах искусств.
Ежегодно учреждениями культуры проводится более 5 тыс. социально-культурных мероприятий. Это мероприятия, посвященные Государственным праздникам и памятным датам, традиционные городские мероприятия, мероприятия, посвященные православным праздникам и праздникам народного календаря, концертные программы, музыкальные и анимационные программы, вечера отдыха, тематические лекции-сеансы планетария, познавательные беседы, лекции, выставки, культурно-массовые мероприятия муниципальных библиотек, и т.д.
Серьезное внимание уделяется созданию единого информационного пространства. Важным направлением деятельности библиотек остается правовое просвещение граждан — на базе Центров правовой информации, работающих в пяти филиалах Центральной городской библиотеки, проводят прием специалисты общественной приемной Владимирского регионального отделения Молодежного союза юристов. Внедряются новые формы работы, проводятся просветительские и досуговые мероприятия, в том числе на открытом воздухе.
Востребованными остаются и парки культуры и отдыха города, в которых ежегодно увеличивается количество мероприятий, направленных на организацию массового досуга и отдыха жителей города Владимира. Постепенно улучшается материально-техническая база, за счет оснащения парков современными детскими игровыми площадками, батутами, оборудованием зон отдыха. Парки предоставляют площадки для организации гастролей цирков и городков передвижных аттракционов, приглашают предприятия и организации для проведения корпоративных мероприятий на парковой территории. Дальнейшее развитие парков культуры и отдыха города Владимира планируется как на основе частно-государственного партнерства, так и за счет бюджетных вложений. Так в рамках совместного проекта Центрального парка культуры и отдыха города Владимира и ООО «АРТ-ВЕГА» создан досуговый объект - клуб активного семейного отдыха «33 мили». В 2013 году планируется благоустройство парка культуры и отдыха «Дружба».
Управлением культуры и туризма организуются и проводятся следующие конкурсы:
Международный фотоконкурс городов-побратимов «Территория друзей»;
Межрегиональный конкурс детского изобразительного искусства «Славься, Отечество», посвященный 1150-летию Российской государственности (совместно с Союзом городов Центра и Северо-Запада России»);
Городской конкурс в области культуры, искусства и литературы;
Городской конкурс в области литературы имени поэта Алексея Шлыгина;
Городской открытый конкурс молодых исполнителей «Родная земля»;
Городской открытый конкурс юных пианистов им. П.А.Ставровского;
Городской смотр-конкурс «Лучшая гостиница города Владимира»;
Городской конкурс детских работ «Икона глазами ребенка»;
Городской конкурс детских работ «Важно помнить, чтобы жить»;
Городской детский творческий конкурс «Новогодник».4
2.5 Спорт
Владимир – город с большими спортивными традициями. Мы гордимся своими земляками чемпионами Олимпийских Игр - Владимиром Артемовым (спортивная гимнастика), Анфисой Резцовой (биатлон, лыжные гонки), Алексеем Прокуроровым (лыжные гонки), Павлом Кузнецовым (тяжелая атлетика), Николаем Андриановым, сегодня Владимир по праву входит в число одного из самых спортивных городов в котором большое внимание уделяется массовому спорту и оздоровительной физкультуре. Активный образ жизни и занятия физической культурой стали привычными для многих жителей Владимира. В 2012 году была продолжена работа по совершенствованию развития массовой физической культуры и спорта. По итогам 2012 года к услугам населения в городе функционируют 489 спортивных сооружения ( 2011 г. - 483); Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с населением города проводится в 273 коллективах ФК предприятий, объединений, организаций, учреждений, а также в общественных организациях занимающихся предоставлением услуг в сфере физической культуры и спорта (в 2011г.- 270); в городе работают 1047 специалистов по физической культуре и спорту (в 2011 г.- 1023 ) , из них 957 человек имеют высшее специальное образование. Физической культурой и спортом занимаются 83645 жителей города ( 2011г-77085 ), что составляет 24 % ( 2011г - 22,1 %) от общего числа жителей города Владимира. К концу 2012 года в городе развиваются более 57 видов спорта (2011г.-56) – это греко-римская борьба, горнолыжный спорт, дартс, дзюдо, каратэ, кудо, кикбоксинг, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, мини-футбол, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, пулевая стрельба, рукопашный бой, русский бой, рыболовный спорт, самбо, спортивная аэробика, спортивная гимнастика, спортивное ориентирование, спортивный туризм, тайский бокс, танцевальный спорт, теннис, тяжелая атлетика, тхеквондо, фехтование, фигурное катание, футбол, футзал, хоккей, художественная гимнастика, шахматы, шашки, виды спорта ДОСААФ, другие виды спорта. В 2012 году в городе проведено 302 (2011г.-269) спортивно-массовых мероприятий где приняло участие 31000 человек (в 2011 г. - 30500 чел.) . В отчетном году проведен ряд традиционных массовых спортивных мероприятий: зимний и летний чемпионаты города по мини-футболу, в которых принимает участие 295 команд суммарно, более 8 тыс. жителей города участвовало во Всероссийских спортивных акциях «Лыжня России» и «Кросс Наций», «Оранжевый мяч». Пропаганда физической культуры и спорта в 2012 году в городе осуществлялась посредством размещения в СМИ и наружной рекламы, городских спортивно-массовых мероприятий, а также привлечения к участию в соревнованиях ведущих спортсменов и тренеров. Владимирские спортсмены в 2012 году показали высокие спортивные результаты: